Euromaidan, 2013 – 14 kışın devrimden bu yana, AB Ukrayna devlet kurumlarındaki temel zayıflıkları gidermek için Ukrayna'da reform için önemli derecede daha stratejik bir yaklaşım benimsemiştir.
AB 2014 Komisyonu - 19 bir dizi Ukrayna'yı desteklemek için büyük yeniliklerAB’nin komşu bir ülkede yerel reformları destekleme yönünde adım adım bir değişikliği temsil etti.
Bunlardan en önemlisi, Komisyon’un Jean-Claude Juncker’ı sırasında faaliyete geçen Ukrayna’ya yardım ve destek sağlamak için özel bir görev olan Ukrayna Destek Grubu’nun (SGUA) oluşturulmasıydı. Peter Wagner'in 2016'tan beri yönettiği SGUA, Ukrayna hakkında derinlemesine bilgi edinmiş ve reformları destekleme konusunda yeni yaklaşımlar deneyimleyen 35-40 görevlilerinden oluşuyor.
Ukrayna, böyle bir görev için tahsis edilen tek üçüncü ülkedir. 2014'ten önce, Ukrayna'ya, AB de dahil olmak üzere uluslararası bağışçılardan gelen destek, esas olarak, kendileri profesyonel ve motive olmuş personeli olmayan zayıf yerli kurumlar içinde yürütülen, izole edilmiş, kısa vadeli teknik projeler biçimindeydi. Bu projeler devlet kurumlarının temel reformu ile meşgul olmadıklarından, en iyi ihtimalle kısa vadeli ve sürdürülebilir olmayan bir etkiye sahiptiler.
SGUA, güçlü kurumlar oluşturmak, profesyonel, yetenekli ve motive personel sağlamak ve ademi merkeziyetçilik, kamu idaresi için reform adımlarını düzenleyen kapsamlı bir reform stratejileri seti geliştirmek üzere tasarlanmış bir dizi girişimin merkezinde bir yenilikti. kamu maliyesi yönetimi, enerji sektörü, ulaştırma ve çevre.
Sonuç olarak, yardım ölçeği etkinliği ile eşleştirilmiştir. Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası gibi diğer bağışçılar ile eşgüdüm içinde, AB Ukrayna devletinin (yeniden) kurulmasına yol açtı. AB, koordinasyonun öncülüğünü alarak mevcut kaynakları daha etkin bir şekilde kullanabilmekte ve çoğaltma ve parçalanmadan kaçınmaktadır. Çok fazla miktarda bağış yapan bir çaba olan Ukrayna Reform Mimarisi aracılığıyla kamu yönetimi reformuna dikkat çekmiştir.
Bu tür bir destek ancak Ukrayna hükümetinin çalışmaları ve her bir sektördeki zorlukların ve sorunların niteliği hakkında detaylı bilgi edinmiş olan AB yetkilileri tarafından Ukrayna'nın ihtiyaçlarının sağlam bir şekilde anlaşılması sayesinde mümkündür. Bu, belirli ve hedefli destek önlemleri geliştirmelerine ve en önemlisi uzun vadeli sonuçlara bakacak mekanizmaları izlemelerine izin veren bir içgörüdür. Bu çabaların diğer bağışçılar ile koordine edilmesi (gerçek bir başarı) işlerinin etkisini büyütmektedir.
Bu çabaların altını çizmek, Ukrayna devletini yeniden inşa etmenin zaman alacağının ve yalnızca kazanılmış çıkarları çeken kozmetik değişikliklerin çekiciliğinden kaçınmak için sabır ve hazırlık gerektiren bir anlayıştır. AB yetkililerinin derinlemesine bilgi sahibi olmaları, reformlara hazırlıklı olmalarını ve hükümetlerdeki reformcuları desteklemelerini ve aynı zamanda gecikmelere baskı yapmalarını sağlıyor.
Hem Ukrayna hem de AB’de yeni liderlik ile bu yenilikleri korumak ve sürdürmek özellikle önemlidir. İronik olarak, AB kurumlarındaki pek çok kişi bu yeniliklerin önemini anlamıyor. AB içindeki kendi temel doğasını anlama ve takdir etme konusundaki eksiklik, istemeden de olsa, terk edilme riskinin artması anlamına gelir.
Bunun olmaması önemlidir. AB kurumlarındaki rekabetler Kiev'e özel muamele gördüğü hissine yol açabilirken, Ukrayna'da çalışan devlet kurma stratejileri Gürcistan ve Moldova'ya yönelik planlı AB girişimlerinde de yardımcı olabilir.
AB desteğinin sürdürülebilirliği önemlidir çünkü ulusal yetkililer ve uzmanlar karşısında uzmanlık geliştirmek, bağlantılar kurmak ve güvenilirlik kazanmak zaman alır. Son cumhurbaşkanlığı ve parlamento seçimleri, Ukrayna'daki siyasi elitlerin tamamen yenilenmesini temsil ediyor. Bu çok arzu edilir ve gecikmiş. Bu geçiş sırasında, AB'nin desteği hayati önem taşıyor ve son beş yıldaki çalışmaları sayesinde daha iyi konumlandırılamıyordu.
