Türkiye'deki mültecilere yönelik AB yardımı: yeterli etki yok

Avrupa Sayıştayı tarafından hazırlanan bir rapora göre, son gelişmelere rağmen, AB'nin Türkiye'deki mültecilere yönelik milyarlarca avroluk finansmanı, paranın karşılığını daha fazla alabilir ve daha fazla etki gösterebilirdi. Her ne kadar 6 milyar Euro'luk Türkiye'deki Mülteciler için Mali Yardım Programı, mültecilerin ve onlara ev sahipliği yapan Türk toplulukların ihtiyaçlarını karşılamış olsa da, finanse edilen projeler programın gerisinde kalıyor ve AB desteği bittikten sonra bunların sürdürülüp sürdürülmeyeceği belirsiz.

Türkiye'nin coğrafi konumu, onu Avrupa'ya gidecek mültecilerin kabulü ve transit geçişleri açısından önemli bir ülke kılmaktadır. Son on yılda sayıları arttı ve bu da sosyal uyum açısından giderek artan zorluklara yol açıyor. Ülke şu anda 3.2 milyondan fazlası Suriye kökenli olmak üzere dört milyondan fazla kayıtlı mülteciye ev sahipliği yapıyor; %5'ten azı kamplarda yaşıyor. AB, 2015 yılında ülkeye 6 milyar Avroluk insani yardım ve kalkınma yardımını yönlendirmek ve koordine etmek için Tesis'i kurdu. Komisyon, yardımları Türkiye'nin ekonomik kriz ve AB ile bozulan ilişkilerinin yanı sıra hukukun üstünlüğü ve temel haklardaki gerileme nedeniyle yönetiyor.

"Zorlu bir siyasi bağlamda, AB'nin Türkiye'deki Mülteciler için Mali Yardım Programı mültecilere ve ev sahibi topluluklara gerekli desteği sağladı”, dedi denetimi yöneten ECA Üyesi Bettina Jakobsen. “Ancak paranın karşılığında daha fazla değer ve daha fazla etki olabilir ve AB yardımı bittikten sonra Türkiye'deki projelere ne olacağı henüz kesin değil.başlıklı bir kılavuz yayınladı

Denetçilerin 2018'de yapmış olduğu tavsiyeler doğrultusunda hareket eden Komisyon, Tesisin çalışma şeklini iyileştirdi. Geçmişteki eleştirilere yanıt vermek amacıyla, mültecilere nakit yardımı sağlayan projeleri önemli ölçüde iyileştirerek yaklaşık 65 milyon Euro tasarruf sağladı. Ayrıca idari maliyetleri de azalttı, bu da nihai alıcılara daha fazla paranın gidebileceği anlamına geliyordu. Ancak Komisyon, proje maliyetlerinin makul olup olmadığını sistematik olarak değerlendirmede başarısız oldu ve bu da projelerin verimliliğini riske attı.

Genel olarak, AB yardımı, ülkeye yoğun mülteci akınının sağlık, eğitim ve belediye altyapısı üzerindeki baskısını hafifletmek ve işgücü piyasasındaki gerilimleri önlemek için hızlı finansman ve önemli miktarda yatırım yapılmasını sağladı. Ancak geliştirme projelerinde daha katı inşaat kuralları, Kovid-19 salgını ve artan enflasyon gibi farklı nedenlerden dolayı büyük gecikmeler yaşandı. Komisyon'un tepkisi hızlı olmasına rağmen, 2023'te ülkede yaşanan yıkıcı depremler de projeler üzerinde önemli bir etki yarattı.

Mültecilere yönelik iş eğitimi ve iş yardımı gibi planlanan projeler genel olarak hayata geçirildi. Ancak etkinin ölçülmesi yetersiz kaldığı için izleme yetersizdi. Örneğin mültecilerin daha sonraki istihdamları veya iş durumları hakkında herhangi bir takip yapılmadı. Benzer şekilde mülteciler için yeni okullar inşa edildi ancak denetçiler, bunların yararlanıcılar üzerindeki etkisini değerlendirmek için Türk bakanlığından yeterli veri elde edemedi. 

AB müdahalelerinin sürdürülebilirliği ve Türkiye'nin ortak mülkiyeti büyük önem taşıyor, bu nedenle Komisyon, projelerin Türk makamlarına devredilmesi üzerinde çalışıyor. Ancak sadece okul ve hastane gibi altyapı projelerinin sürdürülebilirliğini sağlamayı başardı, ancak sosyo-ekonomik desteği (yani istihdamı) sağlayamadı; amiral gemisi eğitim ve sağlık projelerinin AB desteği olmadan devam edeceği kesin değil. AB yönetimi ayrıca uluslararası STK'ların çalışma ortamını iyileştirmeye çalıştı ancak ulusal yetkililerin siyasi irade eksikliği bu çabaların etkisini azaltıyor.

reklâm

Türkiye'deki Mülteciler için Mali Yardım Aracı aracılığıyla aktarılan AB yardımı, Türkiye'nin 2016 Sözleşmesine uyması şartına bağlıdır. AB-Türkiye açıklaması. Yarısı AB bütçesinden ve yarısı üye ülkelerden olmak üzere 6 milyar Avro, 2016-2017 ve 2018-2019 yıllarında iki eşit dilim halinde kullanıma sunuldu; Toplamda 5 milyar Avronun üzerinde ödeme yapıldı. AB aynı zamanda Türkiye'deki mültecileri başka yollarla da desteklemeye devam ediyor; örneğin, temel Yardım Aracı müdahalelerini gerçekleştirmek için diğer AB bütçe araçlarından ekstra 3 milyar Avro (yani 6 milyar Avroya ek olarak). Denetçiler daha önce Tesisin insani yardım kolunu değerlendirmiş ve paranın karşılığının daha iyi alınması yönünde çağrıda bulunmuştu - bkz. özel rapor 27/2018. Takip denetiminde Tesisin geliştirme aşamasına odaklanıldı.

Bu makaleyi paylaş: