Avrupa Parlamentosu'nu 'Dişsiz' bir Muhafıza Dönüştürmek 

Parlamento soruları, demokratik kontrol sürecinin önemli bir unsuru, siyasi liderleri ve onların kontrolü altındaki kurumları eylemleri hakkında hesap vermeye zorlamanın hızlı ve kolay bir yolu, vatandaşların haklarını savunmanın ve vatandaşlar için hazır bir bilgi kaynağı olarak görülüyor. ve medya kapalı kapılar ardında olup bitenleri aktarıyor. Son zamanlarda Avrupa Parlamentosu'nda soru önergelerinin kullanımını azaltmak için yoğun bir çaba sarf ediliyor. Eski İrlanda AB İşleri Bakanı Dick Roche, bu çabaların çarpıcı biçimde başarılı olduğunu yazıyor.

İstikrarlı Büyüme ve Hızlı Düşüş

1995 ile 2005 yılları arasında AB Parlamentosu'nda masaya yatırılan yazılı soru önergelerinin sayısı istikrarlı bir şekilde arttı. 1995'te 3500'ün biraz altında PQ masaya yatırıldı. Bu sayı 6,284'te 2005'e yükseldi. 2015'te bu sayı 15,500'ün biraz altına kadar yükseldi.  

O zamandan bu yana soru sayısında ciddi bir azalma oldu. 2016 yılında yazılı PQ sayısı %9,465 düşüşle 40'e düştü. 2020 yılına gelindiğinde bu sayı yüzde 50'den fazla azaldı. 2023'te yalnızca 3,703 soru işlendi; bu, 2015'te alınan soruların dörtte birinden azıydı. 

AP milletvekillerinin yazılı soru sunma hakları sıkı bir şekilde kısıtlanmıştır. Bir Avrupa Parlamentosu Üyesi, üç aylık bir dönem boyunca en fazla yirmi soru sunabilir. Ek olarak, taslak PQ'ların yanıt için Komisyona iletilmeden önce Başkan tarafından onaylanması gerekir. 

Benzer soruların daha önce masaya yatırıldığı durumlarda, Avrupa Parlamentosu Üyeleri devam etmemeleri ve daha önce verilmiş olan bir cevaba atıfta bulunmaları veya devam eden bir sorunun cevabını beklemeleri konusunda 'teşvik edilmektedir'. 

Tüm parlamentolarda soru önergelerinin içeriğini düzenleyen kurallar mevcut olsa da, Avrupa Parlamentosu üyelerinin kendilerini AB Parlamentosu'nda uygulanan 'otosansüre' tabi tutma istekliliğini başka yerlerde tasavvur etmek zordur. 

reklâm

AP milletvekillerini meşru sorular göndermekten kaçınmaya 'teşvik etme' sürecinin önemli dezavantajları vardır. Bu uygulama, Avrupa Parlamentosu üyelerinin önemli gördüğü konuların takip edilmesi üzerindeki caydırıcı etkisinin yanı sıra, bir konuyla ilgili mevcut endişe düzeyinin veya bu endişenin coğrafi kapsamının Parlamento kayıtlarına yansıtılmaması anlamına da geliyor.  

Yaklaşım aynı zamanda bir Avrupa Parlamentosu Üyesine uygulanan yanıtın diğer Üyelerin endişelerini karşıladığını da varsaymaktadır. Bu, Komisyon için, konuların devam eden eleştirel soruşturmasını caydıran uygun bir 'çıkış'tır.

Sözlü Sorular ve Soru Süresi

AB Parlamentosu'nun Sözlü Parlamento Soruları ve Soru Süresine ilişkin kuralları olağanüstü derecede kısıtlayıcıdır. 

'Tartışmalı sözlü cevap' soruları Meclis Başkanına sunulmalı ve o da bu soruları Parlamento gündemine alacak soruları karara bağlayacak olan Başkanlar Konferansına havale etmelidir. Gündeme girecek soruların, görüşüleceği Meclis toplantısından en az bir hafta önce Komisyona verilmesi gerekiyor. Konseye soru yöneltilmesi durumunda bildirim süresi üç haftadır. AB Parlamentosu'nda 57'te yalnızca 2023 sözlü soru alındı. 

Ulusal Parlamentolarda kamuoyunun dikkatinin sıklıkla odak noktası olan soru zamanı, AB Parlamentosu'nda sıkı bir şekilde kısıtlanan bir konudur. Soru Süresi, her kısmi oturumda, Başkanlar Konferansı tarafından yarı oturumdan bir ay önce kararlaştırılacak bir veya daha fazla spesifik yatay tema üzerinde 90 dakikaya kadar bir süre için düzenlenebilir.'

Soru süresine katılmak üzere seçilen milletvekillerinin sorularını sormak için bir dakikaları vardır. Komiserin cevap vermesi için iki dakikası var. AP'nin ek bir soru için 30 saniyesi var ve Komiserin yanıt vermek için iki dakikası var.  

Yavaş ve Ani Yanıtlar

AB Parlamentosu'ndaki PQ sisteminin etkinliği, yavaş yanıt süreleri ve olağanüstü derecede özensiz yanıtlar nedeniyle daha da zayıflıyor. 

“Öncelikli sorulara” yanıtların üç hafta içinde yanıtlanması gerekmektedir. Diğer soruların altı hafta içinde cevaplanması gerekmektedir. Bu zaman hedefleri gözlemlendiğinden daha sık ihlal ediliyor. 

Komisyondan gelen yanıtların kalitesine ilişkin de geniş çaplı eleştiriler var. Yanıtlar, gündeme getirilen sorunlardan kaçma, eksik, yanıltıcı, küçümseyici, nadiren saygısızlığa varan ve bazen de tamamen yanlış olmakla eleştiriliyor. 

Tüm bu zayıflıklar, Avrupa Sigorta ve Mesleki Emeklilik Otoritesi (EIOPA) tarafından Mart 2023'te hazırlanan bir rapora ilişkin Parlamento Sorularının ele alınmasında yakın zamanda ortaya çıktı. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

Komisyon, Mart 2023 ile Şubat 2024 arasında EIOPA ile ilgili on iki soruyu yanıtladı. Yanıtların çoğu altı haftalık süreyi karşılayamadı. Verilen yanıtlar savunma amaçlı, kaçamak ya da her ikisi şeklindeydi. 

Tüm yanıtlar makul bir şekilde yetersiz olarak tanımlanabilir. Komisyon tarafından bazı PQ yanıtlarında alıntılanan bağlantılar, belgelerin ya 'erişimin reddedilmesine' ya da önemli paragrafların düzeltilmesine yol açtı. EIOPA raporuna erişim reddedildi.

Birkaç ay boyunca sorular yönelten Komisyon, EIOPA raporunu görmediğini itiraf etti. Bir raporda ifade edilen ve görmediği kaygılara nasıl atıfta bulunulduğuna ilişkin bir soruya yanıt veren Komisyon, "EIOPA'nın" davayla ilgili kaygıları olduğu sonucunun çıkarılabileceğini öne sürdü. 

Komisyon çeşitli yanıtlarında "EIOPA raporunun hazırlanması veya içeriğiyle ilgili herhangi bir usulsüzlük kanıtı elde etmediğini" belirtti. Komisyon cevaplarında bu çizginin öne sürüldüğü soruların hiçbirinde usulsüzlük iddia edilmedi. Komisyonun, ileri sürülmeyen bir iddiayı neden reddetme ihtiyacı duyduğu tam olarak belli değil. 

PQ yanıtlarının niteliği ve içeriğinin hiçbir ulusal parlamentoda hoş görülmeyeceği yorumunu yapmak doğru görünüyor.

AB Parlamentosu'nu dişsiz kılmak. 

AB Parlamentosu'nda soru sorma sistemi zayıftır. Avrupa Parlamentosu'nun, parlamento soru önergeleri yoluyla Komisyon'u ve diğer kurumları sorumlu tutma kapasitesini kısıtlama çabası, tahmin edilebileceği gibi, tamamen Komisyon'dan gelmedi: Parlamento içinde güçlü bir desteğe sahipti.

Bu, 2015 yılında, gölge raportörün S&D grubunun 2016 bütçesine ilişkin sunduğu Parlamento Sorusunda açıkça ortaya konmuştur [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

Soruyu soran Avrupa Parlamentosu Üyesi, "Komisyon için çok büyük bir yük olması gereken yazılı soru seline" değindi ve PQ'lardaki büyümeyi tersine çevirerek "ana siyasi grupları konu üzerinde fikir birliğine varmaya" ikna etme konusunda övgüyü hak etti. AP milletvekilleri "temel görevlerine - yasama çalışmalarına odaklanacak."

PQ sisteminin Parlamento içinden zayıflatılmasına yönelik destek, 2014 yılında parlamentonun üst düzey bir çalışanı tarafından hazırlanan ve yazılı soruların sunulması da dahil olmak üzere bazı Avrupa Parlamentosu faaliyetlerine "erişimin azaltılması" ihtiyacını vurgulayan bir notta yeniden görüldü.

Avrupa Parlamentosu üyelerinin PQ kullanımını bastırma çabalarını pasif bir şekilde kabul etmeleri dikkat çekicidir. Bırakın PQ'ların bastırılmasını savunmayı, ulusal parlamento üyelerinin bunu kabul edeceğini hayal etmek bile zor.  

Avrupa Parlamentosu milletvekilleri, yerine eşit derecede esnek ve güçlü bir alternatifin getirilmesine gerek kalmadan PQ sisteminin zayıflatılmasına izin vererek, Avrupa Parlamentosu'nun dişsiz bir koruyucu haline gelmesine izin verdiler. 

Haziran seçimlerinden sonra yeni Parlamento kurulduğunda, yeni gelen Üyelerin Onuncu Parlamentoda geçerli olan PQ düzenlemelerini güçlendirmeyi düşünmeleri için bir fırsat olacak. '2024 sınıfı'nın bu zorlu mücadeleye ayak uydurup hazırlayamayacağını görmek ilginç olacak. 

Dick Roche, İrlanda'nın eski AB İşleri Bakanı ve eski AB Parlamentosu Bakanıdır. 1987-2011 yılları arasında Dail Eireann ve Seanad Eireann'da görev yaptı.

Bu makaleyi paylaş: