Rusya'nın ithalat yasağının yeterince iyi hedeflenmemesinin ardından süt üreticilerine AB yardımı

Avrupa Birliği, 2014-2016 süt piyasası rahatsızlıkları sırasında çiftçileri desteklemek için geniş önlemler aldı. Rusya'nın süt ürünleri yasağına tepkisi hızlı oldu. Ancak, Avrupa Sayıştayı'nın (ECA) bir raporuna göre, gerçek üreticilerin ihtiyaçları yeterince değerlendirilmedi ve verilen yardım yeterince hedeflenmedi. AB, 2014-2016 karışıklıklarında edindiği deneyimi, süt sektöründe gelecekteki olası krizlerin yönetimini iyileştirmek için uygulamaya çalışmıştır.

2010'ların başında, bazı AB üye ülkelerindeki çiftçiler, 2014'ün başında zirveye ulaşan yüksek fiyatlardan yararlanarak süt üretimlerini önemli ölçüde artırdı. Ağustos 2014'te Rusya Federasyonu, AB'nin Ukrayna'ya uyguladığı yaptırımlara yanıt olarak üye ülkelerden süt ürünlerini yasakladı. AB'nin Çin'e ihracatının yavaşladığı bir dönemde. Tüm bu faktörler, 2016 yılının ortalarına kadar tüm sektörde arz ve talep arasında bir dengesizliğe yol açtı. AB ortak tarım politikası (OTP), çiftçilerin gelirini dengelemek için doğrudan ödemeler, fazlaları geçici olarak kaldırarak fiyatları desteklemek için 'güvenlik ağı' olarak bilinen piyasa müdahale önlemleri ve piyasa rahatsızlıklarına karşı istisnai önlemler dahil olmak üzere bu tür durumları hafifleten mekanizmalar sağlar.

AB üyesi Nikolaos Milionis, “Süt üretimi AB'nin tarım sektörünün önemli bir bölümünü oluşturuyor ve Avrupa Komisyonu üye ülkelerle birlikte 2014-2016 piyasa rahatsızlıkları sırasında çiftçilerin gelirlerini desteklemek için belirli adımlar attı” dedi. Rapordan sorumlu Avrupa Sayıştayı. Ancak sektördeki olası krizlere daha verimli yanıt verebilmek için gelecekte daha iyi hazırlanmalı” dedi.

Denetçiler, Avrupa Komisyonu'nun Rusya'nın yasağına hızlı tepki verdiği sonucuna varıyor. Tereyağı, peynir ve diğer süt ürünlerinde kayıp ihracat hacmini tahmin ettikten sonra, en çok etkilenen ülkeler olan Baltık ülkeleri ve Finlandiya'daki çiftçiler için - 2014'ün sonunda - ilk istisnai mali destek paketini yayınladı. . Ancak denetçiler, Komisyonun temeldeki piyasa dengesizliklerini ele almasının daha uzun sürdüğünü de belirtiyorlar. Komisyon, gönüllü üretimin azaltılması için AB genelinde mevcut olan yaklaşık 390 milyon € AB fonu sağladı. Ancak, tarihsel olarak düşük fiyatlara tepki olarak, birçok çiftçi bu yardım önlemleri uygulanmadan önce süt üretimini zaten kesmişti.

Süt çiftliği gelirleri içindeki payı 35 ve 2015 yıllarında %2016 seviyelerine ulaşan doğrudan ödemelerin gelir dengeleyici etkisine rağmen, süt üreticileri ani bir fiyat düşüşü sonrasında nakit akışı sorunlarıyla karşı karşıya kalabilmektedir. Komisyon bu konuyu ele almaya çalıştı, ancak süt çiftliklerinin nakit akışı zorluklarının ölçeğini değerlendirmedi. Denetçiler, bütçe tahsisinde gerçek ihtiyaçlar yerine mevcut kaynakların miktarının önemli bir rol oynadığını tespit etti. Üye devletler, dağıtılması kolay istisnai önlemleri tercih ettiler ve yardımı çok fazla hedeflemeden geniş bir fon dağılımını seçtiler.

2014-2016 için istisnai önlemlerini finanse etmek için Komisyon, 'tarım sektöründeki krizler için rezerv' çağrısı yapmayı düşündü. Sonuçta, ancak, bunu yapmadı. Bir pandeminin neden olabileceği gibi gelecekteki krizlere hazırlıklı olmak için Komisyon, alınan derslerin üzerine inşa etmeye çalıştı. Özellikle 2021-2027 CAP için Komisyon, kullanımını daha esnek hale getirerek krizler için rezervin rolünü ve potansiyel etkisini güçlendirmeyi önerdi. Ancak denetçilere göre, üye devletler tarafından yapılan düzenlemelerin etkilerini yeterince değerlendirmedi, ancak bu, gelecekteki piyasa bozukluklarına karşı hazırlıklı olmanın büyük ölçüde artmasına yardımcı olabilir.

Arkaplan bilgisi

reklâm

İnek sütü, değer olarak AB'nin ikinci tarım sektörüdür (59.3'da 2019 milyar Euro), tarımsal üretimin yaklaşık %14'ünü oluşturmaktadır. Almanya, Fransa, Hollanda, Polonya, İtalya ve İrlanda, AB'nin başlıca süt üreten ülkeleri arasındadır. 1984'ten 2015'e kadar AB, toplam AB süt üretimini sınırlamaya çalıştığı bir süt kotası sistemi işletti. 2009'dan bu yana, üye devletlerin toplam kotaları, sistem 2015'te kaldırılana kadar kademeli olarak arttı.

Aralık 2019'da ECA, meyve ve sebze sektörlerinde çiftçilerin gelirini istikrara kavuşturmak için istisnai önlemler. Bugünkü rapor AB süt üreticilerine odaklanıyor.

Özel rapor 11/2021: '2014-2016'da AB süt üreticileri için olağanüstü destek – Gelecekteki verimliliği artırma potansiyeli' şu adreste mevcuttur: ECA web sitesi 23 AB dillerinde.

ECA, özel raporlarını Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi'nin yanı sıra ulusal parlamentolar, sektör paydaşları ve sivil toplum temsilcileri gibi diğer ilgili taraflara sunar. Raporlarda yer alan tavsiyelerin büyük çoğunluğu hayata geçirilmektedir.

Bu makaleyi paylaş: