2016 yılından bu yana Avrupa Komisyonu, Tek Pazar genelinde tüketim vergilerinin aynı şekilde ve aynı ürünlere uygulanmasını sağlayan yasal çerçeve olan 'TED' Tütün Tüketim Direktifi'nde bir revizyon üzerinde çalışmaktadır. Avrupa Vergi Hukuku fahri profesörü, özel tüketim vergileri birimi eski başkanı, vergi hukuku danışmanı Donato Raponi yazıyor.

Üye devletler, son zamanlarda AB Konseyi aracılığıyla, TED'de bir dizi yeni ürünün yer almasını talep ettiler. Tütün içermeyen ancak nikotin içeren e-sigaraları içerir. Bununla birlikte, içinde nikotin bulunmayan e-sigaralar da vardır ve bunların kaderi belirsizdir.

Ama şimdiye kadar sadece şu ana kadar olan bir direktif neden tütün aşağıdakileri içeren ürünleri içerecek şekilde genişletilebilir: ne tütün ne de nikotin? Bu çok uzak bir adım değil mi?

Avrupa Birliği Antlaşmalarında yer alan AB anayasası, teklif vermeden önce çok açıktır. herhangi yasama inisiyatifinde bazı kilit sorular ele alınmalıdır.

AB kuralları¹ Ürünlerin sadece iç pazarın düzgün işleyişini sağlamak ve rekabetin bozulmasını önlemek için TED'e dahil edilmesi gerektiğini çok açık bir şekilde açıklayın.

Nikotinsiz e-sıvılar gibi nikotinsiz ürünlerin uyumlaştırılmış özel tüketim işleminin Avrupa genelinde bu tür bozulmaları hafifletmeye yardımcı olacağı hiçbir şekilde açık değildir.

Tüketicilerin, nikotinsiz e-sıvıları, içinde nikotin bulunan e-sıvıların yerine geçebilecek bir alternatif olarak gördüklerine dair çok sınırlı kanıt vardır. Avrupa Komisyonu yakın zamanda yayınlandı Eurobarometer Avrupalıların tütün ve elektronik sigaraya yönelik tutumları üzerine yapılan araştırmanın bu soruya dair söyleyecek hiçbir şeyi yok. Ve mevcut pazar araştırması uzmanlarından elde edilen kanıtlar en iyi ihtimalle sınırlıdır.

reklâm

Sonuç olarak, yalnızca nikotin içeren e-sıvılar AB düzeyinde bir tüketim vergisine tabi olsaydı, kaç tüketicinin - gerçekten de varsa - nikotinsiz e-sıvılara geçeceğini bilmek neredeyse imkansızdır.

Ancak bildiğimiz şey, halihazırda TED kapsamına giren tütün ürünlerini tüketen hemen hemen herkesin nikotinsiz e-sigaraları, bunların yerine geçebilir bir ikame olarak görmediğidir. İşte bu yüzden alternatif ürünlere geçen çoğu sigara içicisi başka ürünler arar. içeren nikotin.

Bununla alkolsüz biranın tüketim vergisi muamelesi arasında paralellikler olabilir, ikincisi AB Alkol Direktifi kapsamına girmez. Alternatif bir ürün olarak tasarlanmasına rağmen bu, alkolsüz biranın güçlü olarak görüldüğü anlamına gelmez. vekil alkollü bira içenlerin çoğu tarafından. Üye devletler alkolsüz biraya uyumlu bir tüketim vergisi uygulamamışlardır ve şu ana kadar Tek Pazar'ın etkin işleyişi zarar görmemiştir.

Nikotinsiz e-sigaralarda uyumlaştırılmış bir tüketim vergisinin olmaması rekabeti bozacak olsa bile, herhangi bir AB düzeyindeki müdahaleyi haklı gösterecek kadar önemli olmalıdır. ABAD içtihat hukuku, AB mevzuatındaki herhangi bir değişikliği haklı çıkarmak için rekabet bozulmalarının ne kadar 'kayda değer' olması gerektiğini teyit etmektedir.

Basitçe ifade etmek gerekirse, sadece sınırlı etki varsa, AB müdahalesinin mantığı yoktur.

Nikotinsiz e-sigara pazarı şu anda çok küçük. Euromonitor verileri, açık sistemler için nikotinsiz e-sıvıların 0.15'daki tüm AB tütün ve nikotin ürün satışlarının yalnızca% 2019'ini temsil ettiğini gösteriyor. Eurobarometer, Avrupa'daki e-sigara tüketicilerinin yaklaşık yarısının her gün yalnızca nikotinli e-sigara kullandığını ortaya koyuyor. % 10'u günlük nikotinsiz e-sigara kullanıyor.

Nikotinsiz e-sigaralar ve halihazırda TED kapsamındaki ürünler arasında maddi bir rekabetin net bir kanıtı olmadan, nikotinsiz ürünlerin düşük satışlarıyla birlikte, rekabetin 'kayda değer' bir çarpıtılmasının testi - en azından şu anda - açıkça karşılanıyor.

Nikotinsiz e-sigaralar için AB düzeyinde yeni yasal önlemler için bir durum olmasa bile, bu, üye devletlerin bu tür ürünler için ulusal bir tüketim vergisi belirlemesini engellemez. Bu şimdiye kadar üye devletlerde zaten uygulandı.

Örneğin, Almanya'nın kahveye yerel tüketim vergisini uygulamak için bir AB Direktifi'ne ihtiyacı yokken, Fransa, Macaristan, İrlanda ve Portekiz herhangi bir AB Soda Özel Tüketim Direktifi olmadan şekerli içeceklere vergi koyuyor.

Nikotin içermeyen e-sıvıların durumu da farklı değil.

AB'nin gereksiz müdahalesi olmadan hiçbir üye devletin nikotin içermeyen e-sıvıları kendi hızında vergilendirmesini engelleyecek hiçbir şey yoktur.

1 Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma Madde 113

Bu makaleyi paylaş: