Hukukun üstünlüğü: Avrupa Birliği Komisyonu önerisi #Poland için

Hukuk Çerçevesi Kuralı altında bu yeni adım, 13 Ocak ayından bu yana Polonyalı yetkililer ile devam eden olmuştur yoğun bir diyalog izler. Bir kabulünden sonra Görüş 1 Haziran'da Polonya'da durumla ilgili, Polonya Parlamentosu yeni yasa ışığında olmak üzere, genel durumu değerlendirdi 22 July.The Komisyonu Anayasa Mahkemesi yeni bir Kanun kabul, ve sonuca ulaşır bile belli olmadığını onun endişeleri bu yasa ile ele alınmıştır, Polonya hukukun üstünlüğü konusunda endişe önemli sorunlar devam ediyor. Bu nedenle Komisyon, bu endişeleri gidermek için nasıl Polonyalı yetkililer somut öneriler dışarı atmaktadır.

Komisyon Polonya hukukun üstünlüğüne sistemik bir tehdit olduğuna inanmaktadır. Anayasa Mahkemesi tam etkili bir anayasal inceleme sağlanması önlenir gerçeği olumsuz Polonya'da hukukun üstünlüğünün temel güvencelerden biridir bütünlüğünü, istikrar ve düzgün işleyişini etkiler. Bir anayasal adalet sistemi kurulduktan durumlarda, etkinliği hukukun üstünlüğünün önemli bir bileşenidir.

Birinci Başkan Yardımcısı Frans Timmermans, "Polonya makamlarıyla yılın başından bu yana sürdürülen diyaloğa rağmen, Komisyon Polonya'da hukukun üstünlüğünü tehdit eden ana sorunların çözülmediğini düşünüyor. Bu nedenle şimdi somut tavsiyelerde bulunuyoruz. Polonya Anayasa Mahkemesinin etkili anayasal inceleme yapma görevini yerine getirebilmesi için endişelerin nasıl giderileceği konusunda Polonya makamlarına. "

Komisyon bugün Polonya'da özellikle önerir:

• Saygılar ve tam 3 Anayasa Mahkemesi ve 9 Aralık 2015 yargılarını uygular. Bunlar yasal olarak önceki yasama tarafından Ekim 2015 içinde aday üç yargıç, Anayasa Mahkemesi hakimin kendi işlevini kadar sürebileceğini ve geçerli bir yasal dayanağı olmadan yeni yasama tarafından aday üç hakimler görevini yapmayız gerektirir validly seçilmiş olmadan yargıç;
• yayınlar ve tam Anayasa Mahkemesi, yanı sıra tüm sonraki yargıların 9 Mart 2016 kararını uygular, ve gelecekteki kararlarının yayınlanması otomatik ve yürütme ya da yasama yetkilerinin herhangi bir karar bağlı olmadığı sağlar;
• Anayasa Mahkemesi Kanunu'nun herhangi bir reform 3 ve 9 Aralık 2015 kararlarına ve 9 Mart 2016 kararına da dahil olmak üzere, Anayasa Mahkemesi kararlarını, saygı ve tam olarak dikkate Venedik Komisyonu Görüş alır sağlar; ve ayrı ayrı ya da kombine etkisi ile ve ister Anayasa garantörü olarak, Anayasa Mahkemesi etkinliği, yeni ihtiyaçlar tarafından zarar değil, sağlar;
• Anayasa Mahkemesi yürürlüğe girmesinden önce Anayasa Mahkemesi üzerinde 22 Temmuz 2016 tarihinde kabul edilen yeni yasa uyumluluğunu gözden geçirmek ve yayınlamak ve bu bağlamda tam Mahkemesi kararını uygulamak olanak sağlıyor.

Sonraki adımlar

Komisyon Polonyalı yetkililer acilen olarak hukukun üstünlüğüne bu sistemik tehditle mücadele için gerekli tedbirleri almak ve bu yönde atılan adımların, üç ay içinde, Komisyona bilgilendirmek için Polonya hükümeti sorar tavsiye edilir.

reklâm

Komisyon, Polonya Hükümeti ile yapıcı bir diyalog sürdürmeye hazırdır. Belirlenen süre içinde tatmin edici bir takip olmazsa, 'Madde 7 Prosedürü'ne başvurulabilir.

Olayın Arka Planı

Hukukun üstünlüğü, Avrupa Birliği'nin kurulduğu bunun üzerine ortak değerlerden biridir. Avrupa Birliği Antlaşması Madde 2 ortaya konulmaktadır. Birlikte Avrupa Parlamentosu ve Konseyi ile Avrupa Komisyonu, bizim Birliği'nin temel değeri olarak hukukun üstünlüğüne saygı güvence altına alınması ve AB hukuku, değerler ve ilkeler saygı emin yapmak için Antlaşmaları altında sorumludur.

Polonya'da özellikle Anayasa Mahkemesi ile ilgili son olaylar, Avrupa Komisyonu'nun hukukun üstünlüğüne tam saygıyı sağlamak için Polonya Hükümeti ile bir diyalog başlatmasına yol açmıştır. Komisyon, Polonya Anayasa Mahkemesinin Anayasa kapsamındaki sorumluluklarını tam olarak yerine getirebilmesini ve özellikle yasama eylemlerinin etkili bir anayasal incelemesini sağlamayı gerekli görmektedir.

Hukuk Framework Kural - 11 Mart 2014 tanıtıldı - üç aşamadan (Ek 1 da grafik bakınız). Tüm süreç, ilgili Komisyon ve Üye Devlet arasında sürekli bir diyalog dayanmaktadır. Komisyon ve yakından haberdar Avrupa Parlamentosu ve Konseyi devam edecektir.

• Komisyon değerlendirmesi: Komisyon, ilgili tüm bilgileri toplayacak ve inceleyecek ve hukukun üstünlüğüne yönelik sistemik bir tehdidin açık göstergelerinin olup olmadığını değerlendirecektir. Komisyon, bu kanıtlara dayanarak, hukukun üstünlüğüne yönelik sistemik bir tehdit olduğuna inanırsa, endişelerini doğrulayan "Hukukun Üstünlüğü Görüşünü" göndererek ilgili Üye Devletle bir diyalog başlatacaktır. Bu Görüş, Üye Devlet için bir uyarı görevi görmekte ve ilgili Üye Devlete yanıt verme imkanı vermektedir.
• Komisyon Tavsiye: İkinci aşamada, eğer konu tatmin edici bir şekilde çözülmediyse, Komisyon Üye Devlete hitap eden bir "Hukukun Üstünlüğü Tavsiyesi" yayınlayabilir. Bu durumda Komisyon, Üye Devletin tespit edilen sorunları belirli bir süre içinde çözmesini tavsiye eder ve bu yönde atılan adımlar konusunda Komisyonu bilgilendirir. Komisyon tavsiyesini kamuoyuna açıklayacaktır.
• Takip Komisyon Tavsiye için: Üçüncü aşamada Komisyon, Üye Devlet tarafından tavsiyeye verilen takibi izleyecektir. Belirlenen süre içinde tatmin edici bir takip olmazsa, 'Madde 7 Prosedürü'ne başvurulabilir. Bu prosedür, Üye Devletlerin üçte biri, Avrupa Parlamentosu veya Komisyon tarafından gerekçeli bir teklifle tetiklenebilir.

 

Ek I

Daha fazla bilgi:

Komisyon Tavsiye Polonya'da hukukun üstünlüğü hakkında

MEMO / 16 / 2644

Polonya'da Hukukun Üstünlüğü ile ilgili Komisyon Tavsiyesi: Sorular ve Cevaplar