Göç Avrupa Gündemi Uygulama #RefugeeCrisis: Komisyon Yunanistan, İtalya ve Batı Balkanlardaki ilerleme raporları

Dünya çapında 60 milyondan fazla mülteci veya ülke içinde yerinden edilmiş insanlarla İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana yaşanan en şiddetli mülteci krizi, AB göç sisteminin radikal bir şekilde güçlendirilmesini ve koordineli bir Avrupa müdahalesini gerektiriyor. Sık sık bunalmış ulusal ve yerel makamlar açısından akışlarda bir azalma son derece arzu edilirken, mülteci krizinin kök nedenlerinden önce biteceğine dair hiçbir yanılsama olmamalıdır - Avrupa'nın yakın çevresindeki istikrarsızlık, savaş ve terör, özellikle de devam eden savaş ve vahşet Suriye - kesin bir şekilde ele alınmaktadır.

Son altı ayda, Avrupa Komisyonu, çok sayıda gelişi daha iyi yönetmek için Üye Devletlere gerekli araçlarla donatmak üzere tasarlanmış bir dizi öneriyi masaya koyarak, hızlı ve koordineli bir Avrupa müdahalesi için çalıştı. Denizdeki varlığı üç katına çıkarmaktan; en çok etkilenen ülkelerden sığınmacıları yeniden yerleştirmek için yeni bir acil durum dayanışma sistemi yoluyla; Mülteci krizini ele almak ve en çok etkilenen ülkelere yardımcı olmak için AB bütçesinin 10 milyar Euro'nun üzerinde benzeri görülmemiş bir seferber edilmesi yoluyla; Batı Balkan ülkeleri için yeni bir koordinasyon ve işbirliği çerçevesi sağlamak; Türkiye ile yeni bir ortaklığa başlamak; Yeni bir Avrupa Sınır ve Sahil Güvenlik için iddialı bir öneriye kadar, Avrupa Birliği karşılaştığı yeni zorluklarla başa çıkmak için Avrupa'nın iltica ve göç politikasını destekliyor. Bununla birlikte, önemli yapı taşları yerleştirilmiş olsa da, sahada tam uygulama eksiktir. Sürdürülebilir bir göç yönetimi sistemine ulaşmak için çok daha fazlasının yapılması gerektiği açıktır.

Önümüzdeki haftanın Avrupa Konseyi görüşüne göre, Komisyon bugün raporlama Avrupa Göç Gündemi kapsamındaki öncelikli eylemlerin uygulanması ve durumun kontrolünü yeniden sağlamak için acil eylemin gerekli olduğu kilit alanların vurgulanması.

Avrupa Komisyonu Birinci Başkan Yardımcısı Frans Timmermans,: "2015'in ikinci yarısında eşi görülmemiş sayıda insan düzensiz yollarla Avrupa'ya girmeyi başardı. Korunmaya ihtiyaç duyanlar ulaştıkları ilk AB ülkesinde sığınma başvurusunda bulunmalıdır. Gerekirse, sırayla diğer Üye Devletlere yerleştirilebilirler. Daha adil bir dağıtım elde etmek için. Ancak sığınma talebinde bulunmayan veya buna uygun olmayan kişiler hızlı ve etkili bir şekilde belirlenmeli ve geri gönderilmelidir. Akışların düzenli bir şekilde yönetilmesine geri dönmek, bugün en acil önceliktir. Avrupa Komisyonu önemli mali ve pratik destek de dahil olmak üzere, üye devletlerin koordineli bir Avrupa müdahalesi sağlamada desteklenmesi. "

Göç, İçişleri ve Vatandaşlıktan Sorumlu Komisyon Üyesi Dimitris Avramopoulos, "Avrupa'ya gelen göçmen sayısı yüksek olmaya devam ederken, sorumluluk ve dayanışma arasındaki dengeyi sağlayan, üzerinde anlaşmaya varılan Avrupa müdahalesinin uygulanmasını hızlandırmalıyız. Birliğe gelen insanlar, korumaya ihtiyaçları olursa onu alacaklardır, ancak nerede olduğuna karar vermek kendilerine bağlı değildir; ve koruma için uygun değillerse, geri gönderileceklerdir. Göçmen akışını daha iyi yönetmek ve Avrupa sınırlar, tüm Üye Devletler taahhütlerini yerine getirecek, sığınma ve sınır kontrolüne ilişkin Avrupa kurallarını sıkı bir şekilde uygulayacak ve en çok maruz kalan Üye Devletlere gerekli desteği sağlayacaktır. "

Aralık ayında Avrupa Komisyonu rapor Üye Devletler tarafından alınan kararların uygulanmasında kaydedilen ilerleme üzerine ve uygulamanın çok yavaş olduğunu tespit etti. İki ay sonra, bir dizi konuda bazı ilerlemeler kaydedildi. Örneğin, iltica sisteminin doğru yönetiminde çok önemli bir bileşen olan parmak izi oranında ilerleme kaydedilmiştir. Parmak izleri Eurodac veritabanına dahil edilen göçmenlerin oranı, Yunanistan'da Eylül 8'te% 2015'den Ocak 78'da% 2016'e ve İtalya'da aynı dönemde% 36'dan% 87'ye yükseldi. Bununla birlikte, çok sayıda sürenin karşılanmadığı ve taahhütlerin yerine getirilmesinin yavaş olduğu bir durumdur.

reklâm

Şimdiye kadar kaydedilen ilerlemeyi ve hala tamamlanması gereken çalışmaları sunmak için Komisyon bugün İlerleme raporları İtalya ve Yunanistan'daki sıcak nokta sistemi ve yeniden yerleştirme planı ve Bildiri'de kabul edilen taahhütlerin yerine getirilmesi için alınan önlemler Batı Balkanlar Rota Liderleri Toplantısı Ekim 2015'te. Komisyon ayrıca gerekçeli görüş bildirmek Avrupa Göç Gündemi kapsamındaki Ortak Avrupa İltica Sisteminin uygulanmasına öncelik verme taahhüdünün bir parçası olarak dokuz ihlal vakasında. Ayrıca, Komisyon, uygulamanın uygulanmasıyla ilgili bir rapor sunmaktadır. AB-Türkiye Eylem Planı.

Komisyon bugün, Dublin Yönetmeliği uyarınca devirlerin kademeli olarak yeniden başlamasıyla ilgili olarak alınması gereken acil önlemler hakkında Yunanistan'a yönelik bir Tavsiye Kararı kabul etti. Kolej ayrıca, başvuru sahiplerinin% 30'unun bu yıl Avusturya'ya taşınması nedeniyle yeniden yerleştirme planının geçici olarak askıya alınmasını önerdi. Son olarak Kolej, Schengen Sınırları Kanunu'nun 19b Maddesi kapsamındaki Yunanistan'a hitap edilecek taslak tavsiyeleri tartıştı.

En büyük baskı altındaki Üye Devletlerdeki durumu stabilize etmek: Dublin transferlerinin Yunanistan'a geri getirilmesine ilişkin tavsiye.

Ortak Avrupa İltica Sisteminin işlemesi için, mutabık kalınan AB kurallarında öngörüldüğü gibi, sığınmacıların AB'ye ilk giriş yaptıkları ülkeye geri dönmeleri için gerçek bir imkan olmalıdır. Üye Devletler, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi ve Avrupa Adalet Divanı (ECJ) tarafından gündeme getirilen sistemik eksiklikler nedeniyle 2010-11'den beri Yunanistan'a Dublin transferleri gerçekleştirememiştir.

Komisyon bugün, Dublin Yönetmeliği uyarınca bazı devirlerin yeniden başlaması olasılığına ilişkin olarak alınması gereken acil önlemler hakkında Yunanistan'a yönelik bir Tavsiye Kararı kabul etti. 2011'deki ECJ kararından bu yana Yunanistan, Komisyon, Avrupa İltica Destek Ofisi ve Üye Devletler tarafından yakından izlenen iltica sistemindeki eksiklikleri gidermek için bazı iyileştirmeler yapmış ve önlemler almıştır.

Ancak Komisyon, İltica Servisi ve İlk Kabul Hizmeti gibi daha yeterli sığınma yapılarının kurulmuş olmasına rağmen, Dublin Düzenlemesi Yunanistan'a tam olarak uygulanmadan önce iltica sürecinde iyileştirilmesi gereken kilit alanlar olduğunu kabul etmektedir. yine, özellikle kabul kapasitesi ve koşulları, iltica prosedürüne erişim, temyiz ve adli yardım alanlarında.

Tavsiye, Yunanistan'ı Dublin sistemine geri getirmek için atılması gereken somut adımları ortaya koyuyor, Yunanistan'daki sığınmacılar için kabul kapasitesini ve yaşam koşullarını iyileştirmeye odaklanarak ve temyizler de dahil olmak üzere sığınma prosedürüne ilgili kurumlar tam olarak faaldir, yeterli kadroya sahiptir ve daha fazla uygulamayı incelemek için donanımlıdır. Aynı zamanda, mevcut yüksek sayıda sığınmacının Yunanistan'a yüklediği yük de dikkate alınmalıdır.

Üye Devlet yetkilileri, mahkemelerinin ve Adalet Divanının kontrolü altındaki koşulların, transferlerin sınırlı bir yeniden başlatılmasının başlayabileceği şekilde olup olmadığına karar vereceklerdir. Tavsiye, Yunanistan'dan Mart ayında ilerlemeyi rapor etmesini istemektedir ve bu, koşulların Üye Devletlerin, kaydedilen spesifik ilerlemenin ışığında Dublin Düzenlemesi uyarınca Yunanistan'a bireysel transferleri yeniden başlatmasına izin verecek şekilde olup olmadığı değerlendirmesine açıklık getirecektir.

Güçlü sınırlar sağlamak

AB'nin dış sınırını yönetmek sorumluluklar getirir. Şiddetli göç baskısı altında, Üye Devletler de dahil olmak üzere birçok ülke kendilerini yalnızca transit ülkeler olarak gördüler, küçük ölçekli ve çok kısa vadeli kabul kapasitesi oluşturdular ve bazı durumlarda göçmenleri bir sınırdan diğerine taşıdılar. Komisyon bu bağlamda, Avrupa'nın karşı karşıya olduğu güçlüklere yapısal çözümler sağlamak için göçmenlerin kayıt altına alınmasının, sınırların dayanıklılığının ve kabul kapasitesinin artırılmasının önemi üzerinde ısrar etti.

Bu eğilimi ele almak için, rota üzerindeki ülkelerin Batı Balkanlar Liderler Toplantısında alınan taahhütlerin yerine getirilmesini hızlandırmaları ve alınan kararların tam olarak koordine edilmesini ve ilgili olduğu durumlarda Birlik hukuku ile çerçevelenmesini sağlamaları gerekmektedir. En önemlisi, tüm Üye Devletler, başka bir yere sığınma başvurusunda bulunmakla ilgilendiğini belirtenlere yönelik 'dalga geçme' yaklaşımını sona erdirmeyi taahhüt etmelidir. Korunmaya ihtiyacı olmayanlar, temel haklara tam saygı gösterilerek, süratle iade edilmelidir.

Birliğin bir alanı iç sınır kontrolünden muaf tutabilme kabiliyeti, güvenli dış sınırlara sahip olmasına bağlıdır. Schengen sistemi, Üye Devletlerin gelişen koşullara yanıt vermesine olanak tanıyan büyük bir esneklik içermektedir. Gelen göçmen ve mültecilerin sayısındaki sürekli artış, Üye Devletlerin, Schengen Sınırları Yasası kapsamındaki hükümlere uygun olarak iç sınır kontrollerini geçici olarak yeniden başlatmak gibi istisnai son çare önlemleri almasıyla sonuçlandı.

Bugün, Komiserler Koleji, Schengen Sınırları Kanunu'nun 19b Maddesi kapsamında Yunanistan için taslak tavsiyeleri tartıştı. Bir Schengen Değerlendirme Raporu'nun Yunanistan'ın dış sınır yönetiminde eksiklikler olduğu sonucuna varmasının ardından, Konsey şimdi bu ciddi eksiklikleri gidermek için tavsiyelerde bulunuyor. Komisyon, Konsey bu konuda karar verdikten sonra uygun uygulama önlemlerini almaya hazırdır. Schengen sisteminin koruma mekanizmalarının kullanılması yoluyla istikrara kavuşturulması, daha sonra tüm iç sınır kontrollerinin kaldırılmasını sağlamak için gereklidir.

Yer değiştirme uygulama

Yeniden yerleştirme, en büyük baskı altındaki Üye Devletlerin üzerindeki baskıyı azaltmak, Avrupa genelinde sığınmacıların daha adil bir şekilde dağıtılmasını sağlamak ve göç yönetimine düzeni sağlamak için önemli bir araçtır. Ancak, yer değiştiren ülkeler ile alıcı Üye Devletler arasında etkili bir işbirliğini ve yer değiştirmenin işlemesini sağlayacak siyasi iradeyi gerektirir.

Bu nedenle Komisyon bugün tüm Üye Devletlere, iki yeniden yerleştirme kararı kapsamındaki yükümlülüklerini hatırlatmak ve acil yardım sağlamaya yönelik net hedef göz önünde bulundurularak uygulama hızında hızlandırma çağrısı yapmak için yazı yazdı. Batı Balkanlar rotası boyunca sınır kontrolleri sıkılaştıkça, bu kararların hafifletmeyi amaçladığı baskılar muhtemelen artacak ve dayanışma ihtiyacını daha da zorlaştıracak.

Yeniden yerleştirme kararı, Üye Devletlerin, üçüncü ülke vatandaşlarının ani girişine neden olan göç akışlarında keskin değişimlerle karşılaştığı durumlarda yeniden yerleştirme mekanizmasını uyarlama imkanı sağlar. Avusturya'nın şu anda karşı karşıya olduğu acil durum nedeniyle, Komisyon, Avusturya'ya tahsis edilen başvuru sahiplerinin% 30'unun yeniden yerleştirilmesinin bir yıl süreyle geçici olarak askıya alınmasını önermiştir. Avusturya'daki mevcut durum, Avrupa çapında ikincil hareketlerden kaynaklanan ve uluslararası koruma için başvuranların sayısında keskin bir artışa yol açan, kendi topraklarında üçüncü ülke vatandaşlarının ani girişiyle karakterize edilmektedir. Aralık ayında Komisyon, İsveç'in yer değiştirmeyle ilgili yükümlülüklerinin bir yıllığına geçici olarak askıya alınmasını önermişti.