Özbekistan'ın stratejik kalkınma hedefleri, çalışma mevzuatı ilkelerine uyumu gerektiriyor

Özbekistan'ın stratejik hedefi gelişmiş bir devlet inşa etmektir ve tüm eylem ve reformların algoritması sistematik olarak buna odaklanmaktadır. İnsanların yüksek yaşam standardına, gelişmiş teknolojik altyapıya ve gelişmiş bir ekonomiye sahip olmasının gelişmiş ülkeler için tipik bir durum olduğunu belirtmek gerekir. Uluslararası Para Fonu'nun sınıflandırmasına göre Özbekistan gelişmekte olan ülkeler grubuna girmektedir. Gelişmekte olan bir Devletten gelişmiş ülkeler listesine geçiş, ekonomi, nüfusun refahı, insan hakları ve özgürlükler alanında bir dizi reformun uygulanmasını gerektirir., yazıyor Şukhratjon İsmailov, İş Hukuku Anabilim Dalı Başkanı, Taşkent Devlet Hukuk Üniversitesi, Hukuk Doktoru.

Özbekistan'da 2016 yılında yaşanan siyasi iktidar değişikliği ve reform yönündeki güçlü siyasi irade sayesinde ülkede birçok önemli belge kabul edildi. Özellikle buna örnek olarak Özbekistan Cumhuriyeti'nin 2017-2021 için beş öncelikli kalkınma alanına yönelik Eylem Stratejisini, yedi öncelikli alandan oluşan 2022-2026 için Yeni Özbekistan'ın Kalkınma Stratejisini gösterebiliriz. Beş öncelikli alandan oluşan “Özbekistan – 2030” Stratejisi. Ayrıca, 30 Nisan 2023'te yapılan referandumda Özbekistan Cumhuriyeti Anayasasının yeni bir versiyonunun kabul edilmesi, yaratılışın anayasal temellerinin güçlendirilmesine hizmet etti. Ayrıca aynı gün, bağımsız Özbekistan tarihinde ikinci kez yeni İş Kanunu yürürlüğe girdi.

Anayasanın yeni versiyonunun karakteristik yönlerinden birinin, Anayasanın 1. maddesinde Özbekistan'ın bir sosyal devlet olarak belirlenmiş olması olduğunu belirtmek gerekir. Sosyal devlet modeli sosyal adalet ilkesine dayanırken, çalışma hakları da bu ilkenin en önemli unsuru olarak değerlendiriliyor. Sosyal devletin inşasının duyurulması, Özbekistan Cumhuriyeti Anayasasını, çalışma hakkı ve emek faaliyetinin uygulanmasına ilişkin bir dizi hakkı yeniden içeren yeni içerikle zenginleştirdi. Bunlar arasında insana yakışır iş hakkı, serbestçe meslek ve faaliyet türü seçme hakkı, güvenlik ve hijyen gerekliliklerini karşılayan çalışma koşullarında çalışma hakkı, işyerinde hiçbir ayrım gözetilmeksizin ve belirlenen asgari ücretten az olmamak üzere adil ücretlendirme yer almaktadır. ücret, kanunla belirlenen usule uygun olarak işsizlikten korunma hakkı (42. madde), mesleki eğitim ve yeniden eğitim hakkı (43. madde), zorla çalıştırma yasağı, her türlü çocuk işçiliğinin yasaklanması (44. madde) ), dinlenme hakkı, sınırlı çalışma saati hakkı (madde 45).

Bir çalışanın temel hak ve görevlerinin iş hukukunun ilkeleri olduğu görüşünün XX yüzyılın otuzlu yıllarında yaygınlaştığını belirtmek gerekir. Üzerinden neredeyse bir asır geçmesine rağmen bu görüşler modern iş hukuku açısından geçerliliğini hâlâ kaybetmemiştir. Bu nedenle Özbekistan Cumhuriyeti Anayasası'nın yeni baskısında çalışma hakkına ilişkin olarak yapılan değişiklikleri ayrıca belirtmek yerinde olacaktır. Öncelikle şunu belirtmek gerekir ki, çalışma hakkı yerini “insana yakışır iş hakkı”na bırakmıştır. Anayasal reformlar kapsamında vatandaşların çalışma hakkı yeni bir görünüme kavuşturuldu ve “layık” kelimesi eklendi. Artık “insana yakışır iş”, adil ücret, yeterli çalışma koşulları ve güvenilir sosyal korumaya sahip işler anlamına geliyor. Örneğin, birkaç yıldır Uluslararası Çalışma Örgütü ile birlikte pamuk hasadı sürecini takip eden bağımsız insan hakları aktivisti Shukhrat Ganiev bu bağlamda şöyle diyor: “İnsana yakışır işler yaratmaya odaklanmalıyız. Özbekistan'da insanların makul maaşlı ve iyi çalışma koşullarına sahip bir işe ihtiyacı var”. Özbekistan'ın insana yakışır iş, yani mesleğe, niteliklere ve uzmanlığa karşılık gelen işin yanı sıra emeğin niceliği ve niteliğine göre ödenen iş, uygun çalışma koşullarına sahip istihdam hakkına sahip olduğunun tanınması yerinde olacaktır.

Bir sonraki yenilik, serbest meslek seçimini "serbest meslek ve faaliyet türü seçimi" olarak değiştirmekti. Burada şunu belirtmek gerekir ki meslek seçme hakkı, çalışma hakkının ancak iş sözleşmesi yapılmasıyla gerçekleşmesidir. Öte yandan çalışma hakkı, girişimci faaliyette bulunmak, işlerin yürütülmesi ve hizmetlerin sağlanması için medeni hukuk sözleşmeleri akdetmek, kamu hizmetine girmek, serbest meslek sahibi olmak gibi şekillerde de gerçekleştirilebilir. Bir diğer önemli husus ise Özbekistan Cumhuriyeti Anayasası'nın 37. maddesinde yer alan ve geçerliliğini yitiren adil çalışma koşullarında çalışma hakkıdır. Bu hakkın genel bir kavram olduğu gerçeğinden hareketle Özbekistan Cumhuriyeti Anayasası'nın 42. maddesine yeni versiyonda açıklamalar yapıldı.

Ayrıca Anayasa'nın yeni versiyonunda çocuk işçiliğinin her türlüsünü yasaklayan ayrı bir norm oluşturuldu. Bu normun ülkemizde çocuk işçiliğine artık izin verilmemesi yönünde güçlü bir siyasi iradeyi temsil ettiğini söyleyebiliriz. Özbekistan'da 30 Nisan 2023'ten bu yana yeni bir iş kanununun yürürlüğe girdiğini belirtmekte fayda var. Bu yasada çalışma ilişkilerinin yasal düzenlemesinde yeni değişiklikler görüyoruz. Bunlardan biri, İş Kanunu'nun 3. maddesinde ilk kez çalışma ilişkilerini düzenlemenin temel ilkelerinin sıralanmasıdır. Bunlar şunları içeriyordu:

1) çalışma haklarının eşitliği, iş ve meslek alanında ayrımcılığın yasaklanması; 2) çalışma özgürlüğü ve zorla çalıştırmanın yasaklanması; 3) çalışma alanında sosyal ortaklık; 4) çalışma haklarının garantisi ve çalışma görevlerinin yerine getirilmesi; 5) çalışanın hukuki durumunun bozulmasının kabul edilemezliği.

reklâm

Yukarıda belirtilen ilkelerin pratikte 18 Haziran 1998 tarihinde kabul edilen ILO Bildirgesi'nde öngörülen çalışma alanındaki temel hak ve ilkelere karşılık geldiğine dikkat edilmelidir. Bu Bildirge özellikle aşağıdaki temel hak ve ilkeleri içermektedir. çalışma alanı: a) örgütlenme özgürlüğünün tanınması ve toplu pazarlık hakkının tanınması; b) her türlü zorla çalıştırmanın yasaklanması; c) çocuk işçiliğinin yasaklanması; d) iş ve meslek alanında ayrımcılık yapılmaması.

Bu temel haklar ve ilkeler, tümü Özbekistan tarafından onaylanan 8 ana ILO sözleşmesinde (№29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182) yansıtılmaktadır. Bildirgede yer alan temel hak ve ilkelerin sadece işçi hakları değil aynı zamanda anayasal hak ve ilkeler olduğunu da belirtmekte fayda var.

Araştırmacılar M.Rakhimov ve N.Kuryanov'a göre, Özbekistan'da zorla çalıştırma, pamuk toplama ve diğer tarımsal işler, temizlik ve çevre düzenlemesi, işyerlerinde ve diğer yerlerde onarım çalışmaları, inşaat, eğlence ve tatillerde göreve katılım şeklinde yaygındır. Verilere göre Özbekistan'da pamuk ekiminde zorla çalıştırma oranı 14'te yüzde 2015'ten 1'de yüzde 2021'e düştü. Özbekistan dünyanın altıncı büyük pamuk üreticisi konumunda. Başkan Sh. Mirziyoyev'in talimatıyla ülkenin tarım ekonomisinin eski modelinin modernizasyonu başlatıldı ve daha önce pamuk hasadında kullanılan zorla çalıştırma ve çocuk işçiliği terk edildi. ILO Genel Müdürü G. Ryder'a göre Özbekistan, pamuk yetiştiriciliğinde sistematik zorla çalıştırma ve çocuk işçiliğini durdurarak, ülkenin üretim ve tedarik zincirinde daha üst sıralarda yer almasını sağlayacak. Tekstil ve giyim sektöründe milyonlarca kalıcı insana yakışır iş yaratmak.

Özbek pamuğuna ilk kez 2009 yılında boykot duyurusu yapıldığını belirtmekte fayda var. O günden bu yana aralarında Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco'nun da bulunduğu 331 marka ve giyim firması faaliyet gösterdi. ve Wal Mart, Özbek pamuğunu boykot edeceklerini duyurdu. Özbek İnsan Hakları Forumu'nun yürüttüğü pamuk hasadının bağımsız izleme sonuçlarına göre 2021 yılı için Pamuk Kampanyası koalisyonu, Özbek pamuğuna yönelik boykotu iptal etti. 9 Nisan 2021'de Özbekistan, Avrupa Birliği'nin Ortak Ayrıcalıklar Sistemi "GSP+"nın yararlanıcısı statüsünü aldı. Bu karar, ülkede pamuk hasadında çocuk ve zorla çalıştırmaya izin verilmemesi nedeniyle 2021 yılında alındı. Mayıs 2022'de Uluslararası Çalışma Örgütü ve Dünya Bankası, pamuk hasadının bağımsız olarak izlenmesine yönelik bir projeyi tamamladı ve Özbekistan Hükümeti ile İşçi ve İşverenler Birliği'nin talebi üzerine, Dünya Bankası'nda yeni bir "Daha İyi İş" programı başlatıldı. ülke. Taşkent'te, Better Cotton ile İnsan Ticareti ve Zorla Çalıştırmayla Mücadele Ulusal Komisyonu arasında 2023-2024 için sürdürülebilir kalkınmaya yönelik işbirliği önlemlerinin yanı sıra bu programın başlatılmasına ilişkin bir mutabakat zaptı imzalandı. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı BM Genel Kurulunun 78. oturumunda yaptığı konuşmada bu başarılara özellikle değindi.

Özbekistan'da başlatılan 'Daha İyi Çalışma' programı, yerel firmaların küresel markalarla ortaklık kurmasına olanak sağlıyor. Örneğin dünyaca ünlü Disney şirketi 25 Mart 2023'te Özbekistan'ın da dahil olduğu tedarikçi ülkeler listesini yayınladı. Küresel markalarla işbirliğinin ana koşullarından birinin, belirli bir ülkede Daha İyi Çalışma programının bulunması olduğu unutulmamalıdır. Özbekistan Cumhuriyeti Anayasası ve İş Kanunu'nun öngördüğü ilkelerin “temel ilkeler” olarak adlandırılması ve şartlı olarak algılanması gerektiği gerçeği.

Bu makaleyi paylaş: