Borrell iş tanımını yazıyor

AB Dışişleri Yüksek Temsilciliği'nin işi kolay değil. Bir yandan Josip Borrell, üye devletlerin yetkiyi kendilerine saklama kararlılığına karşı çıkıyor. Öte yandan, hem Komisyon hem de Konsey Başkanları devreye girip AB'nin dış politikadaki önemli başarılarından övgüyü hak etmeye istekli. Ancak Yüksek Temsilci muhtemelen bir veda mesajı olarak AB'nin karşı karşıya olduğu küresel zorlukları ve buna nasıl yanıt vermesi gerektiğini anlatan bir blog yazısı yazdı.

Yeni kitabım İki Savaş Arasında Avrupa dışarı. 2023 yılına ait görüş yazılarını, blog yazılarını ve konuşmaları derlemektedir. Bu kitap, AB'nin dış ve güvenlik politikasına ilişkin dört yıldan bu yana öğrenilen derslerin değerlendirilmesine, aynı zamanda ileriye bakılmasına ve önümüzdeki aylarda AB için ana çalışma kollarının tanımlanmasına olanak sağlamaktadır. Ukrayna'ya karşı ve Orta Doğu'daki savaşların geleceğini tehdit ettiği bir dönem.

2019 yılında Yüksek Temsilci olarak görevime başladığımda “Avrupa'nın gücün dilini konuşmayı öğrenmesi gerektiğini” söylemiştim. Güvenliğin Avrupa için büyük bir öncelik haline gelmesi gerektiğine zaten ikna olmuştum. Ancak o zamanlar Avrupa'nın önümüzdeki yıllarda ne kadar tehlikede olacağı konusunda kesin bir fikrim yoktu.

Çok taraflılığın azaldığı, giderek çok kutuplu bir dünyada yaşıyoruz. Güç siyaseti yeniden uluslararası ilişkilere hakim oluyor. Ticaret, yatırım, finans, bilgi veya göç olsun, her türlü etkileşim silah haline getiriliyor. Bu, Avrupa entegrasyonu ve dünyanın geri kalanıyla ilişkilerimiz hakkında düşünme biçimimizde bir paradigma değişikliği anlamına geliyor. Somut olarak üç çalışma kolu üzerinde kararlı bir şekilde hareket etmeyi gerektirir:

1 Avrupa ekonomik güvenliğinin güçlendirilmesi

Öncelikle Avrupa'nın güvenliğinin daha geniş anlamda anlaşılması gerekiyor. COVID-19 salgını sırasında Avrupa'nın artık tıbbi yüz maskesi veya Parasetamol üretmediğini keşfettik. Ve Rus enerjisine olan yoğun bağımlılığımız, Putin'in, Avrupa'nın Ukrayna'ya yönelik tam kapsamlı işgaline yanıt veremeyeceği inancını güçlendirdi.

Pek çok kritik üründe birkaç ülkeye aşırı bağımlılığımız bizi tehlikeye atıyor. Çok uzun zamandır biz Avrupalılar yanılsama içinde yaşadık. sahte ticaret küresel barışı getirmek için yeterli olmalıdır. Dünyanın bu şekilde işlemediğini zor yoldan öğrendik.

reklâm

Aşırı bağımlılığı sınırlayarak ve özellikle yeşil ve dijital geçişler için kritik olan hammaddeler ve bileşenler konusunda harekete geçerek ekonomimizi 'riske düşürmeye' karar vermemizin nedeni budur.

Bu 'ayrılma' ile değil, 'riskin azaltılması' ile ilgilidir. Avrupa Birliği her zaman ticarete ve yatırıma açık olmuştur ve öyle kalmak istemektedir. Riski azaltmakla, örneğin tedarik zincirlerimizi çeşitlendirmek amacıyla Latin Amerika veya Afrika ile ticaret ve yatırım bağlantılarını güçlendirmeyi kastediyoruz.

Özellikle Çin söz konusu olduğunda, belirli alanlarda, özellikle de yeşil ve dijital geçişin merkezinde yer alan alanlardaki aşırı bağımlılığımızı azaltmamız ve ticari ilişkilerimizi yeniden dengelememiz gerekiyor. Bu yeniden dengeleme acildir. Geçen yıl Çin'le olan ticaret açığımız 291 milyar Euro gibi şaşırtıcı bir rakamdı ve AB GSYH'sinin %1.7'sini oluşturuyordu.

Daha geçen ay Çin hükümeti yüksek teknolojili üretime büyük yatırım yapma planlarını açıkladı. Bu, teknoloji endüstrimizin önümüzdeki yıllarda daha da şiddetli rekabetle karşı karşıya kalacağı anlamına geliyor. Sektörümüzü haksız rekabete karşı korumamız çok önemli. Elektrikli aracımız, güneş panelimiz ve diğer net sıfır sektörlerimiz için bunu zaten yapmaya başladık.

Değerlerimiz ve siyasi sistemlerimiz önemli ölçüde farklılık gösteriyor ve insan haklarının evrenselliği konusunda karşıt görüşlerimiz var ancak açık olalım: bloktan bloka çatışmaya geri dönmek istemiyoruz. Bunun için fazla birbirimize bağımlı hale geldik. İklim değişikliği gibi çağımızın başlıca küresel sorunlarını çözmek için Çin'le işbirliği şarttır.

2 Savunmayı Avrupa politikalarının merkezine taşımak

Güvenlik, savunmadan daha fazlası olsa da, savunmanın herhangi bir güvenlik stratejisinin merkezinde yer aldığına ve kalacağına şüphe yoktur. Rusya'nın Ukrayna'ya karşı yürüttüğü saldırı savaşıyla birlikte, Avrupa'da entelektüel olarak reddettiğimiz bölgesel rekabetlerin ve şiddetli askeri güç kullanımının geri döndüğünü gördük.

Amerika'nın Avrupa'ya müdahalesinin giderek belirsizleştiği bir dönemde bu savaş AB için varoluşsal bir tehdit oluşturuyor. Putin Ukrayna'nın bağımsızlığını yok etmeyi başarırsa bununla kalmayacak. Eğer kazanırsa - Avrupalılar ve ABD kamuoyunun Ukrayna'ya verdiği açık desteğe rağmen - bu, inandığımız şeyleri savunma kapasitemiz hakkında tehlikeli bir sinyal gönderiyor.

Avrupa savunmasında bir paradigma değişikliğine ihtiyacımız var. Birliğimiz iç pazar ve ekonomi etrafında inşa edildi. Ve bu, Birlik halkları arasında barışın sağlanmasında işe yaradı. Ancak bu yolda devam edemeyiz. Çok uzun bir süre güvenliğimizi ABD'ye devrettik ve son 30 yılda Berlin Duvarı'nın yıkılmasının ardından sessiz silahsızlanmaya izin verdik.

Stratejik sorumluluğumuzu üstlenmeli ve NATO içinde güçlü bir Avrupa sütunu inşa ederek Avrupa'yı kendi başımıza savunabilmeliyiz. Ve bu atılımı çok kısa sürede gerçekleştirmemiz gerekiyor. Savaşa girme niyetinde olduğumuz için değil. Tam tersine, herhangi bir saldırganı güvenilir bir şekilde caydıracak araçlara sahip olarak bunu önlemek istiyoruz.

Bu bir Avrupa ordusu yaratmak anlamına gelmiyor. Savunma, öngörülebilir bir gelecekte Üye Devletlerimizin münhasır yetki alanıdır ve öyle kalacaktır. Öncelikle ulusal düzeyde daha fazla harcama yapılmasıyla ilgili. 2023 yılında GSYİH'mızın ortalama yüzde 1.7'sini savunmaya harcadık, bu oranın yüzde 2'nin üzerine çıkması gerekiyor.

Ancak daha da önemlisi, boşlukları doldurmak, tekrarları önlemek ve birlikte çalışabilirliği artırmak için birlikte harcama yapmaktır. Şu anda ordularımızın ekipman alımlarının yalnızca %18'i işbirliğiyle yapılıyor. 35'de %2007'lik bir ölçüt belirlememize rağmen.

Savunma sanayimiz için de acilen bir atılım yapmamız gerekiyor. Ukrayna'ya karşı savaşın başlangıcından bu yana, Avrupa orduları yeni ekipmanların %78'ini AB dışından satın aldı. Son aylarda önemli ilerleme kaydettik ama Ukrayna'ya destek için yeterli mühimmatı göndermekte hâlâ zorluk yaşıyoruz. Ek olarak, insansız hava araçları veya Yapay Zeka gibi yeni askeri teknolojilerde önemli niteliksel zorluklarla karşı karşıyayız.

Ukrayna'ya karşı verilen savaşın en önemli derslerinden biri, teknolojik üstünlüğün anahtar olduğudur. Özellikle de hayatının ucuz olduğu bir düşmanla karşı karşıya kaldığınızda. İhtiyaçlarımızı karşılayabilecek yerli bir savunma sanayine ihtiyacımız var.

Bunu başarmak için büyük yatırımlar yapmamız gerekiyor. Bu hedefe ulaşmanın en umut verici yolları şunlardır: Birincisi, Avrupa Yatırım Bankası'nın borç verme politikasını savunma sektörüne yatırım yapmasına izin verecek şekilde değiştirmek ve ikincisi, tıpkı COVID-19 salgınıyla başarıyla mücadele ederken yaptığımız gibi, ortak borç ihraç etmek. Ancak Üye Ülkelerimiz arasında bu tartışmalar henüz başlangıç ​​aşamasındadır ve herkesin bu konuya katılması kritik öneme sahiptir.

Savunmada ileriye doğru atılım aynı zamanda zihniyet değişikliğini de gerektiriyor. Silah üreticileri bana en parlak mühendislik yeteneklerini işe almakta zorlandıklarını söylediler. Benzer şekilde, özel yatırımcılar da savunma şirketlerine yatırım yapmaktan sıklıkla caydırılıyor. Her Avrupalı, etkili savunmanın sosyal, çevresel ve demokratik modelimizin hayatta kalması için bir ön koşul olduğunu anlamalıdır. 

3 “Batı'ya karşı dinlenmeyi” önlemek için çalışmak

Yakın çevremizdeki tek savaş Ukrayna değil. Hamas'ın İsrail'e yönelik acımasız terör saldırısı ve İsrail'in orantısız tepkisi devam ediyor ve daha önce de tanık olduğumuz gibi savaşın tüm Ortadoğu bölgesine yayılması riski taşıyor. İran'ın geçen hafta sonunda İsrail'e saldırısı. Bu çatışmada gösterdiğimiz tepki, Avrupa'nın etkili bir jeopolitik aktör olma kapasitesi konusunda şüphe uyandırdı. 

Ukrayna konusunda birlik olduğumuz için kararlı bir şekilde karşılık verebileceğimizi kanıtladık. Ancak çoğunluğu kadın ve çocuk olmak üzere onbinlerce ölü ve 2 milyon insanın açlıkla karşı karşıya olduğu bir dönemde Gazze'deki çatışmayı durduramadık, insani felakete son veremedik, rehineleri serbest bırakamadık ve iki milyonu etkin bir şekilde uygulamaya geçemedik. Bölgeye sürdürülebilir bir barış getirmenin tek yolu devlet çözümüdür. 

Geleceğimizi bu kadar doğrudan etkileyen bu çatışma üzerindeki etkimizin sınırlı olması, imkan eksikliğinden kaynaklanmıyor. Biz İsrail'in ticaret, yatırım ve insan alışverişinde önde gelen ortağıyız ve bu ülkeyle olan ortaklık anlaşmamız bunların en kapsamlısıdır. Aynı zamanda Filistin halkının başlıca uluslararası finansal destekçisiyiz. 

Ancak şu ana kadar oldukça verimsizdik çünkü oybirliğiyle bağlı bir Birlik olarak bölünmüştük. Ortak tutumumuz bazen, örneğin Batı Şeria'daki şiddet yanlısı yerleşimcilere yaptırım uygulanması konusunda ABD'nin tutumunun gerisinde kalıyor. Üstelik UNRWA'ya desteğimiz gibi çelişkili sinyaller de gönderdik. 

Bölünmemiz bize Arap dünyasının yanı sıra Afrika, Latin Amerika ve Asya'daki birçok ülkede de pahalıya mal oldu. Ukrayna ve Filistin'deki savaşlara verdiğimiz tepkilerdeki farklılık Rus propagandası tarafından yaygın biçimde kullanıldı. Ve bu propaganda, özellikle Sahel'de tanık olduğumuz gibi, oldukça başarılıydı çünkü bu, COVID-19 sırasında aşıların eşitsiz dağıtımı, çok kısıtlayıcı göç politikaları, iklim değişikliğiyle mücadele için finansman eksikliği gibi mevcut şikayetlerin üstüne çıktı. ya da bugünün dünyasını değil, 1945 dünyasını yansıtan uluslararası kuruluşlar. 

Ortadoğu çatışması da dahil olmak üzere, 'Batı'ya karşı geri kalanlar' arasında bir ittifakın pekişmesini önlemek için önümüzdeki aylarda kararlı bir şekilde hareket etmemiz gerekiyor. Bu tehdide etkili bir şekilde karşı koymak için ilkelerimize sadık kalmamız gerekiyor. Her yer. Sadece sözlerle değil, aynı zamanda bu ilkeler ihlal edildiğinde araçlarımızı kullanarak da. Ukrayna konusunda gösterdiğimiz kararlılık dünyanın her yerinde bize yol göstermelidir. 

Bu makaleyi paylaş: