Zorla çalıştırma: Konsey, AB pazarında zorla çalıştırmayla üretilen ürünleri yasaklayacak bir tutum benimsedi

Konsey bugün, AB pazarında zorla çalıştırılarak üretilen ürünleri yasaklayan düzenlemeye ilişkin tutumunu (müzakere yetkisi) kabul etti. Konseyin müzakere yetkisi, zorla çalıştırmayla mücadele genel amacını desteklemekte ve önerilen metne çeşitli iyileştirmeler getirmektedir.

Konseyin talimatı, uzaktan satış için sunulan ürünleri dahil ederek düzenlemenin kapsamını açıklığa kavuşturuyor, tek bir zorla çalıştırma portalının oluşturulmasını öngörüyor ve Komisyon'un zorla çalıştırma kullanımını soruşturma ve kanıtlamadaki rolünü güçlendirirken, önerilen tedbirleri de AB ile uyumlu hale getiriyor. hem uluslararası standartlar hem de AB mevzuatı.

"21. yüzyılda köleliğin ve zorla çalıştırmanın dünyada hâlâ mevcut olması dehşet verici. Bu iğrenç suçun ortadan kaldırılması gerekiyor ve bunu başarmanın ilk adımı, işçileri sömüren şirketlerin iş modelinin kırılmasından geçiyor. Bu düzenlemeyle, bu korkunç suçun ortadan kaldırılması gerekiyor. İster Avrupa'da ister yurtdışında üretilsin, ürünlerinin tek pazarımızda yeri olmadığından emin olun."
Belçika Başbakan Yardımcısı ve Ekonomi ve İstihdam Bakanı Pierre-Yves Dermagne

Komisyonun önerisi

Teklif, (Uluslararası Çalışma Örgütü tarafından tanımlandığı şekilde) zorla çalıştırmayla üretilen ürünlerin Birlik pazarına sunulmasını veya sunulmasını veya Birlik'ten üçüncü ülkelere ihraç edilmesini yasaklıyor. Yetkili makamlar, zorla çalıştırma risklerini, sivil toplumdan gelen görüşler, zorla çalıştırma riski taşıyan alanlar veya ürünlere ilişkin bir veri tabanının yanı sıra ilgili şirketlerin gerekli özeni gösterme yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğine ilişkin bilgiler gibi bir dizi farklı bilgi kaynağına dayanarak değerlendirmelidir. zorla çalıştırmayla ilgili olarak.

Bir ürünün zorla çalıştırılarak yapıldığına dair makul belirtilerin olması durumunda yetkililer soruşturma başlatmalıdır. Bu, şirketlerden gelen bilgi taleplerini veya AB'de veya üçüncü ülkelerde kontrol ve denetimlerin yapılmasını içerebilir. Yetkili makamlar zorla çalıştırma yapıldığının tespiti halinde söz konusu ürünün geri çekilmesini emredecek ve hem piyasaya arzını hem de ihracatını yasaklayacak. Şirketlerin ilgili malları imha etmesi gerekecek ve gümrük yetkilileri, yasaklı ürünlerin AB sınırlarında ihracat veya ithalatına ilişkin yasağın uygulanmasını denetleyecek.

KOBİ'ler düzenlemeden muaf değildir ancak resmi soruşturmalar başlatılmadan önce şirketlerin büyüklüğü ve ekonomik kaynaklarının yanı sıra zorla çalıştırmanın boyutu da dikkate alınmalıdır. Teklif aynı zamanda KOBİ'lere yardımcı olacak özel destek araçları da sağlıyor Yönetmeliğin uygulanmasıyla.

Teklif şunu öngörüyor Zorunlu Çalıştırma Ürünlerine Karşı Sendika Ağının OluşturulmasıYetkili makamlar ve Komisyon tarafından alınan tedbirleri koordine edecek.

reklâm

Konseyin görevi

Konseyin müzakere yetkisi, bu yönetmeliğin uygulanmasında yetkili makamlar ile Komisyon arasında daha iyi koordinasyonun sağlanması amacıyla Zorla Çalıştırma Ürünlerine Karşı Birlik Ağının kurulmasını öngörmektedir. Konseyin konumu Ağ içindeki idari işbirliğini resmileştirir ve aktif katılımını sağlar Bir ürünün yasaklanmasına giden sürecin tüm aşamalarında.

Talimat aynı zamanda bir kurumun oluşturulmasını da öngörüyor. zorla çalıştırma tek portalıKolayca erişilebilir ve ilgili bilgi ve araçları sağlayacak olan tek bilgi gönderme noktası, bir veritabanı ve yönergeler ve alınan kararlara ilişkin bilgilere kolay erişim.

Konseyin tutumu, zorunlu çalıştırma yasağı düzenlemesinin uygulanmasında, kurumsal sürdürülebilirlik durum tespiti direktifinin ve ihbarcıların gereklilikleri ile uyumlu olmasını sağlamak amacıyla yetkili Üye Devlet yetkilileri ile Komisyon arasında gerekli işbirliğinin yapılmasını öngörmektedir. direktif.

Komisyonun soruşturma ve kararlardaki rolü

İdari yükü azaltmak ve davaların tahsisini basitleştirmek için, yetki Avrupa Komisyonu'nun rolünü güçlendiriyor. Komisyon, ilgili, doğrulanabilir ve güvenilir tüm bilgilere dayanarak ilgili ürünlerin Birliğin çıkarına olup olmadığını değerlendirecektir.

Aşağıdaki kriterlerden bir veya daha fazlası karşılandığında bir “Sendika menfaatinin” mevcut olduğu varsayılır:

• zorla çalıştırma şüphesinin boyutu ve ciddiyeti önemlidir;
• Zorla çalıştırma şüphesi risklerinin Birlik toprakları dışında bulunması;
• Söz konusu ürünlerin iç pazar üzerinde önemli bir etkisinin olması (en az 3 üye ülkede mevcut olmaları durumunda önemli bir etkiye sahip oldukları varsayılmaktadır)

Birliğin bir çıkarı varsa, Komisyon otomatik olarak ön soruşturma aşamasını devralacaktır. Aksi takdirde ön soruşturma aşaması ulusal yetkili makam tarafından yürütülecektir.

Soruşturmalar

Konseyin yetkisi, sınır ötesi soruşturmalarda koordinasyonu basitleştiriyor. baş yetkili makam (bu, ön aşamayı başlatacak ve soruşturmanın sürekliliğini ve diğer yetkililerin katılımını sağlayacaktır) ve şeffaflığı ve Birlik yaklaşımını sağlamak için Zorunlu Çalıştırma Ürünlerine Karşı Sendika Ağının daha fazla katılımını sağlayacaktır.

Talimatta ayrıca son çare tedbiri olarak öngörülen saha denetimlerine ilişkin prosedür de açıklığa kavuşturuluyor. Bu denetimler, şüpheli zorla çalıştırma risklerinin bulunduğu yere dayanmalı ve ulusal egemenliğe tam saygı gösterilerek yürütülmelidir.

Üçüncü ülkelerdeki denetimler

Konseyin tutumuna göre, Birlik dışında denetim yapılmasına ihtiyaç duyulduğunda, Komisyon üçüncü ülkelerle (kendi inisiyatifiyle, Birliğin çıkarlarını ilgilendiren durumlarda veya yetkili bir makamın talebi üzerine) temas kurmalı ve üçüncü ülkelerle temas kurmalıdır. üçüncü ülke hükümetlerinin şüpheli zorla çalıştırma vakaları üzerinde inceleme yapması. Komisyonun talebinin üçüncü ülke hükümeti tarafından reddedilmesi halinde, bu durum işbirliği yapmama durumu teşkil edebilir ve Komisyon diğer ilgili delillere dayanarak karar verebilir.

Son kararlar

Komisyon, inceleme prosedürüne uygun olarak kabul edilecek bir uygulama kanunu aracılığıyla nihai kararı (yani belirli bir ürünün yasaklanması) hazırlamaktan sorumlu olacak ve bu kararın gizli olmayan bir özetini zorla çalıştırma tek portalında sunacaktır. .

Sonraki adımlar

Bugün üzerinde anlaşmaya varılan yetki Konseyi'nin müzakere pozisyonunu resmileştiriyor. Konsey başkanlığına, 8 Kasım 2023'te pozisyonunu kabul eden Avrupa Parlamentosu ile müzakere yetkisi veriyor. Kurumlararası müzakereler en kısa sürede başlayacak.

Olayın Arka Planı

Dünya genelinde, birçok sektörde ve her kıtada yaklaşık 27.6 milyon insan zorla çalıştırılıyor. Zorla çalıştırmanın çoğu özel ekonomide gerçekleşirken, bazıları kamu otoriteleri tarafından dayatılıyor.
Komisyon, 14 Eylül 2022'de Avrupa pazarında zorla çalıştırılarak üretilen ürünlerin yasaklanmasına yönelik düzenlemeyi önerdi.

Komisyon önerisi

Konseyin genel anlaşma/müzakere yetkisi

Bu makaleyi paylaş: