Ukrayna'nın Yasadışı Tütün Ticaretine Karşı Uzun Yürüyüşü

Yolsuzluk adaletsizliğini sona erdirmek için 2022'den fazla ülkede çalışan bir STK olan Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün Yolsuzluk Algılama Endeksi 100'ye göre, Ukrayna geçen yıl yolsuzluğun azaldığı izlenen birkaç ülkeden biri - Ph.D. Tetiana Koshchuk yazıyor (Ekonomi) ), Growford Enstitüsü'nde vergilendirme uzmanı.

Kiev, ilk kez yaygın yolsuzluğa karşı mücadelesinin meyvelerini topluyor. On yıl öncesine kıyasla Ukrayna şimdi 8 puan daha fazla kazanıyor. Bu, savunma savaşı veren bir ülke için tarihi bir yüksek olan toplamı 33'e getiriyor.

Ülkenin uzun bir geleneği ve kötü bir yolsuzluk sicili var. Yolsuzluk uygulamaları ve organize suç, oligarkların sorumlu olduğu Ukrayna toplumunda derin köklere sahiptir. Kolluk kuvvetleri kötü bir üne sahiptir. Ülkenin Avrupa Birliği ile 1 kilometreyi aşan sınırı, geleneksel olarak, hem kârlılık hem de ulaşım kolaylığı açısından mal listesinin başında yer alan sigarayla birlikte yasadışı ticaret için yeşil bir alan olmuştur. Bugün işler hızla değişiyor. 

2019'dan bu yana, Başkan Zelensky hükümeti yasadışı tütün ticaretini engellemek için çok çalışıyor. Son yıllarda bu uygulamalarla mücadelede takdire şayan ve aynı zamanda iddialı adımlar atılmıştır. 

Zelensky'nin reform gündemi, yasadışı uygulamaları ortadan kaldırma ve yolsuzluğa karşı mücadeleyi hızlandırma niyeti konusunda çok az şüphe bırakıyor. Ukrayna cumhurbaşkanı geçtiğimiz günlerde çeşitli skandallara karışan bir düzine danışmanı, bakan yardımcısını, savcıyı ve bölge yöneticisini görevden aldı. 

Zelenskiy göreve geldiğinden beri uluslararası topluma, ülkesindeki yolsuzlukla mücadeleyi önemli bir politika önceliği haline getireceğini vurguladı. Zelensky'nin yolsuzlukla mücadele politikasının önemli bir parçası, suç faaliyetleri, organize suç ve karaborsa ticareti ile yakın bağları nedeniyle yasadışı tütün ticaretine karşı mücadeledir.  

Yasadışı tütün fabrikalarının kapatılması ve bunların ekipman ve ürünlerine el konulması, yolsuzluğa bulaşmış yetkililerin tutuklanması, yolsuzlukla mücadelenin sadece bir vitrin meselesi olmadığını, lafı dolandırmak olduğunu gösteriyor. 

reklâm

Zelensky, bu mücadelenin üstesinden gelmek için halkı arasında büyük bir itibar görüyor. Popülaritesi geçen yılın sonunda yüzde 84'e yükseldi. 

Zelensky, yolsuzlukla mücadele politikalarının ülkenin devam eden uluslararası desteği için belirleyici olduğunu biliyor. Bu, 24 Ocak'ta büyük ölçüde bu konuya ayrılan konuşmasına yansıdı. 

Hem Almanya hem de ABD neredeyse anında Ukrayna'ya muharebe tankları göndereceklerini açıkladığında konuşması etkisini kaybetmedi. 

Ukrayna, uzun süredir kaçak sigaraların Avrupa'ya geçişinde önde gelen ülke konumundaydı. Ama son yıllarda iç piyasaya yönelik kaçak üretim çok arttı. Sonuç olarak, yasa dışı tütün ticareti, ülkenin bağımsızlığını kazandığı 1991 yılından bu yana en yüksek payına ulaştı.

Rus işgalinin yolsuzlukla mücadele politikalarını askıya aldığı düşünülebilir. Bununla birlikte, yolsuzluk, organize suç ve yasadışı tütün ticareti ile mücadele, mevcut savaşın çözümünde rol oynamaktadır. Ayrıca, Ukrayna'nın AB üyeliği için bilet alma hızını da belirliyor.

AB'de geçerli olan asgari tüketim vergisi oranına ulaşmak için 2018 yılına kadar tütün üzerindeki özel tüketim vergilerinin yıllık yüzde 20 artırılmasını içeren Kiev'in yedi yıllık planının 2025'de uygulamaya konması, Ukrayna'nın yasadışı sigara ticaretini inkar edilemez bir şekilde eşi benzeri görülmemiş bir yüksekliğe çıkardı. .  

Anlaşmanın ilk yılında, özel tüketim vergileri hemen yüzde 30 arttı. Sonuç olarak, 2021 yılına kadar yasa dışı tütün ticaretinin pazar payı yüzde 20.4'e ulaştı. Bu, bir önceki yıla göre iki katıydı. 

2017'de yasadışı tütün, toplam tütün tüketiminin yalnızca yüzde 2'sini temsil ediyordu. 2022'de bu oran daha da artarak yüzde 21.9'a çıktı. 

Yasadışı ticaretteki patlama ile tüketim vergilerindeki istikrarlı artış arasında yadsınamaz bir bağlantı var. Tarihsel olarak, Ukrayna her zaman düşük tütün fiyatlarına sahipti, bu da yasadışı ticaretin hiç şansı olmadığı anlamına geliyordu. 2016 yılında kaçak sigara pazarının sadece yüzde 1.1 olduğu tahmin ediliyor.

KPMG rakamlarına göre, Ukrayna'nın, örneğin, hızlandırılmış ve abartılı bir tütün tüketim vergisi artışının ardından pazarın yasadışı payını neredeyse üç katına çıkardığı Fransa'da aynı kötü düşünce önlemlerinin yarattığı mali yıkıma katlanmak zorunda kalması bir trajedi olurdu. Fransız devleti için toplam 6 milyar € kayıp anlamına geliyor.

Şubat 2022'de savaşın patlak vermesinden sonra durum daha da kötüleşti ve yasadışı tütün ticareti yeni rekor seviyelere ulaştı. Diğer faktörlerin yanı sıra, kötüleşen ekonomik durum, lojistik kanalların kesintiye uğraması, enflasyon nedeniyle daha düşük satın alma gücü (Ağustos 24'de yaklaşık yüzde 2022) ve tütün ürünlerindeki özel tüketim vergilerinin eşzamanlı olarak artması, giderek daha fazla insanı daha ucuz ürünler aramaya yöneltti. alternatifler, yasadışı tütün üreticilerinin kollarına.

Ukrayna hazinesi üzerindeki etki açıktı. Kiev, yasadışı sigara ticareti nedeniyle 375'de dönüştürülmüş vergi gelirinde 2021 milyon avrodan fazla kaybetti. 2022 yılında gelir kaybının yaklaşık yarım milyar avroya ulaşacağı tahmin ediliyor. Ülkenin Rusya'ya karşı savaşı finanse etmek için çaresizce ihtiyaç duyduğu gelir. 

Özel tüketim vergisi artışlarının getirilmesi hazineye daha fazla değil, biraz daha az gelir getirdi ve normal tütün piyasasında fiyatlar yükseldikçe yasadışı tütün ticareti daha cazip hale geldi. 

Zelenskiy yönetimi, yasa dışı ticaretin büyümesini izleyen boş bir seyirci olmadı. Aksine. İdare, kolluk kuvvetlerini iç ve dış pazarlara yönelik sigaraların üretildiği en az altı tesisi çökertmeye zorladı. Ve eğer bir "garajda elle çevirme" hayal ediyorsanız - yanılıyorsunuz! Bunlar, iyi makinelere sahip iyi donanımlı işletmelerdi. İddiaya göre, resmi makamlar ve hatta yerel kolluk kuvvetleri onları kapanmaktan korumak için arkasında durdu.

Üretim sahalarının kapatılması hayati bir ilk adımdır. Daha da ileri giderek, Ukrayna bu durumu tersine çevirmek ve patlayan yasadışı ticarete karşı savaşı kazanmak istiyorsa çabalarını sürdürmek ve yoğunlaştırmak zorunda kalacak. Ancak, bir yandan tütün ÖTV'sinin artırılması ile diğer yandan kaçak sigara ticaretiyle mücadele arasındaki dengenin bulunması, gerekli önlem ve çabaları gerektiren zorlu ve karmaşık bir çalışmadır. 

Örneğin, en yüksek idari düzeyde merkezi koordinasyon, AB üye ülkeleri ile yoğunlaştırılmış işbirliği, bölgesel ve uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi, kamu hizmetlerinin incelenmesi, gümrük ve sınır müfettişlerinin kontrolü, polis güçlerinin ve mevzuatın güçlendirilmesi, bilinçlendirme kampanyaları vb. 

Savaşın ve kötüleşen ekonomik durumun bir sonucu olarak, sigaradan alınan ÖTV'deki yıllık artışla birleştiğinde, Zelensky'nin yolsuzlukla mücadele politikası, yasadışı tütün ticaretine karşı mücadelede uzun ve sürekli bir yürüyüş için zemin hazırlıyor.

Tetiana Koshchuk, Ph.D. (Ekonomi), Growford Enstitüsü'nde vergilendirme uzmanıdır.

Bu makaleyi paylaş: