Suçu yere indirmek - # Kuzeydoğu'da aşırı balık avlama #Atlantik 2020

Balıkçılık bakanları, balıkçılık sınırlarını sürekli olarak bilimsel tavsiyelerin üzerine koyarak balık stoklarının sürdürülebilirliğini riske atıyorlar. Bu altıncı ve son yılımız, hangi üye devletlerin daha fazla balık, daha fazla kâr ve Avrupa vatandaşları için daha fazla iş yolunda durduğunu belirlemek için bir dizi brifing düzenliyoruz. yazıyor Griffin Marangoz

89 milyon AB vatandaşı için yiyecek. Yıllık gelirde fazladan 1.6 milyar €. Kıta genelinde 20,000'den fazla yeni iş. Boş bir hayal olmaktan çok, Avrupa'nın en önemli doğal kaynaklarından biri olan denizlerimize daha fazla dikkat edersek, bunların hepsi gerçek olabilir. AB suları düzgün bir şekilde yönetilirse - hasarlı balık stokları maksimum sürdürülebilir verimi (MSY) destekleyebilecek seviyelerin üzerinde yeniden inşa edilirse - bir nesil içinde tam potansiyellerinden faydalanabilirdik.

BALIKÇILIK SINIRLARI VE BİLİMSEL TAVSİYELER

Her yıl, balıkçılık bakanları, ticari balık stokları için toplam izin verilebilir av (TAC) üzerinde anlaşmaya vardıklarında bunu gerçeğe dönüştürme fırsatına sahip olurlar. Bilimsel kurumlar, çoğunlukla Uluslararası Deniz Keşif Konseyi (ICES), çoğu hisse senedinin durumu hakkında bilgi sağlar ve maksimum avlanma seviyeleri önerir. Yine de bu bilimsel tavsiye dikkate alınmadığı için aşırı avlanma devam ediyor.

2001 ve 2019 yılları arasında AB suları için üzerinde anlaşmaya varılan TAC'lere ilişkin tarihsel analizimiz, ortalama olarak, 10 TAC'den altısının bilimsel tavsiyelerin üzerinde olduğunu göstermektedir. TAC'lerin tavsiyelerin üzerinde belirlenme yüzdesi bu dönem boyunca düşerken (tüm AB sularında% 39'dan% 10'a), yukarıda tavsiye edilen TAC'lerin oranı 10 TAC'nin sekizinden beşine daha az düşüş gösterdi. 10.

2014 yılında yürürlüğe giren, yeniden biçimlendirilmiş Ortak Balıkçılık Politikası (CFP), balık stoklarının popülasyonlarını MSY'yi destekleyebilecek seviyelerin üzerinde geri kazanmayı ve korumayı amaçlamaktadır. Karşılık gelen sömürü oranına, mümkün olduğunda 2015 yılına kadar ve tüm stoklar için en geç 2020 yılına kadar ulaşılacaktı. Bu brifingler dizisinin belgelediği gibi, bu son tarihe ulaşmak için balıkçılık sınırlarına ilişkin bilimsel tavsiyelere uyulmamıştır. 2020 balıkçılık sınırları bir istisna değildi. Üye devletler kendilerine tahsis edilen balıkçılık limitlerini kullanırlarsa, MSY'ye ulaşılamayacak ve CFP sürdürülebilirlik son tarihine ulaşamamış olacaktır.

KAPALI KAPILAR ARKASINDAKİ ANLAŞMALAR

TAC'ler üzerindeki müzakereler, AB Bakanlar Konseyi'nin Tarım ve Balıkçılık konfigürasyonu tarafından gerçekleştiriliyor. Bu müzakereler halka açık değildir; sadece sonuçlarıdır. Bu şeffaflık eksikliği, bakanların bilimsel tavsiyeleri görmezden geldiklerinde ve balık stoklarının sağlığını riske atan kısa vadeli çıkarlara öncelik verdiklerinde tehlikede olmadıkları anlamına geliyor.

Bu brifing, Suçu Düşürmek dizi, AB'nin uzun vadeli çıkarlarına aykırı kararların arkasında hangi üye devletlerin ve bakanların olduğunu ortaya koyuyor. Bu sonuca, müzakerelerin sonuçları analiz edilerek ve hangi üye devletlerin bilimsel tavsiyelerin üzerinde TAC'lerle sonuçlandığını hesaplayarak ulaşılır. Temel varsayım, bu üye devletlerin, ya balıkçılık sınırlarının bilimsel tavsiyelerin üzerine çıkarılması için aktif olarak baskı yaptıkları ya da bu tür sınırların uygulanmasını engelleyemedikleri için aşırı avlanmanın ana itici güçleri olduğudur.

reklâm

STK ClientEarth, bu müzakerelerde Üye Devletlerin belirtilen pozisyonları hakkında bilgi almak için Bilgi Taleplerine (AIR'ler) Erişim'i kullandı. Bu brifing serisinde kullanılan sonuç temelli yaklaşım ve ClientEarth analizindeki pozisyon temelli yaklaşım, Üye Devletlerin sorumluluğunun güçlü kanıtlarını sağlar.

2020 KUZEY-DOĞU ATLANTİK TAKIMLARI

Aralık 2019 müzakereleri sırasında bakanlar, 2020 için ticari AB balık türlerinin çoğu için TAC'leri belirlediler - sürdürülebilir balıkçılık sınırlarını belirlemek ve 2020 MSY son tarihini karşılamak için son fırsat. Bu analiz, bu toplantıda alınan (veya onaylanan) 120 TAC kararını kapsamaktadır.

Karşılaştırılabilir bilimsel tavsiyelerin mevcut olduğu yerlerde, 52 ton fazla TAC'ye tekabül eden 79,300 TAC, tavsiyenin üstünde tutulmuştur. Bu, Kuzeydoğu Atlantik TAC'leri ortalamada bilimsel tavsiyelerin% 4 üzerinde olan AB sularında aşırı avlanmaya izin verme eğilimini sürdürüyor - 2019 TAC'lere göre (% 10) bir düşüş. 2020 Baltık Denizi ve derin deniz TAC'leri için daha önceki müzakereler, sırasıyla 10 TAC'den 12'sı ve XNUMX TAC'den sekizi tavsiyeyi aşarak bilimsel tavsiyelerin üzerine çıktı.

2020 kuzeydoğu Atlantik TAC'leri için İsveç, Danimarka ve Fransa, Üye Devletlerin lig tablosunda bilimsel tavsiyeleri aşan en yüksek TAC yüzdesi ile birinci sıradadır (Tablo 1). Bu üye devletler, bilimsel tavsiyelerin üzerinde sırasıyla% 32,% 6 ve% 6 oranında balıkçılığa izin veren TAC kararlarına dahil oldular. İsveç ayrıca geçen yılki analizden 2019 aşırı avlanma liginde de birinci oldu.

Bu üç üye devlet, Birleşik Krallık ile birlikte, yukarıda tavsiye edilen TAC'nin toplam tonajı açısından da en kötü suçlular. Bu üye ülkeleri temsil eden bakanlar, ton bakımından bilimsel tavsiyelerin üzerindeki en büyük TAC artışlarını aldılar ve bu nedenle, AB'de sürdürülebilir balıkçılığa geçişi engellemekten en çok sorumlu olanlar onlar.

İsveç, bilimsel tavsiyelerin üzerinde 12,006 ton kota ile lig tablosunun başında -% 32'ye eşit. Bu TAC fazlalığının büyük çoğunluğu Skagerrak ve Kattegat'taki ringadan kaynaklanıyor (aynı bölgelerde morina ve mezgit de buna katkıda bulunuyor). İsveç, bu ringa balığı TAC'sini Danimarka ile kabaca eşit oranlarda paylaşıyor, ancak kuzeydoğu Atlantik'te Danimarka'dan çok daha az TAC'ye sahip olduğu için, fazla TAC daha büyük bir yüzde. Baltık Denizi'ndeki TAC'ler hacim ve değer olarak İsveç için çok daha önemlidir. Balıkçılıktan sorumlu İsveçli bakan Jennie Nilsson, müzakerelere katılmadı; Bakan'ın Devlet Bakanı Per Callenberg, onun yerine İsveç'i temsil etti.

ClientEarth AIR'lerde,'2020 Kuzeydoğu Atlantik TAC'lerindeki pozisyonların Konsey İncil'i, İsveç'in MSY'yi 2020 son tarihine kadar desteklediğini ve TAC yönetmeliğinin kendisinde ek koruma önlemlerini destekleyen birkaç Üye Devletten biri olduğunu ortaya koymaktadır.

Ringa TAC'leri, Skagerrak ve Kattegat'taki diğerleri gibi, Norveç Anlaşması'nda belirlendi ve ardından Aralık Konseyi'nde onaylandı. Avrupa Komisyonu, değişiklik yapılmadan kabul edilen yüksek TAC'yi önerdi. Bu alanda Üye Devletlerden alınan tek yorum, TAC'nin kendi seviyesi değil, bankacılık ve morina borsası için borçlanma hükmü hakkındaydı.

Üye Devletin ICES tavsiyesini ve fazla TAC'yi analiz etmek, aşırı TAC'nin sadece bir Üye Devletin gerçekleştirdiği toplam balıkçılık miktarının bir fonksiyonu olmadığını göstermektedir (Şekil 1). Durum böyleyse, her Üye Devletin toplam TAC fazlası toplam tavsiyesiyle orantılı olacaktır. Bunun yerine, bazı Üye Devletlerin sıklıkla bu yıllık hesaplamaların en üstüne veya altına doğru olduğu bir aşırı TAC yüzdesi yelpazesi görüyoruz. Bu, en kötü suçu işleyen Üye Devletlerin daha yüksek TAC'ler için bastırdığını kanıtlamasa da (bu, müzakerelerde daha fazla şeffaflık gerektirir), bu tez ile tutarlıdır.

Teknik eki indirin