Komisyon, dünyanın # Ormanlarını korumak ve eski haline getirmek için AB eylemini hızlandırıyor

Güçlendirilmiş yaklaşım, konunun hem arz hem de talep yönünü ele almaktadır. Paydaşlar ve üye devletlerle uluslararası işbirliğinin arttırılması, sürdürülebilir finansmanın teşvik edilmesi, arazi ve kaynakların daha iyi kullanılması, sürdürülebilir istihdam yaratılması ve tedarik zinciri yönetimi ile hedefe yönelik araştırma ve veri toplanmasına yönelik önlemler getirilmektedir. Ayrıca, AB tüketiminin ormansızlaşma ve orman bozulması üzerindeki etkisini en aza indirmek için olası yeni düzenleyici önlemlerin bir değerlendirmesini de başlatıyor.

Sürdürülebilir kalkınmadan sorumlu Birinci Başkan Yardımcısı Frans Timmermans şunları söyledi: “Ormanlar gezegenimizin yeşil akciğerleridir ve kendi akciğerlerimize önem verdiğimiz gibi onlara da önem vermeliyiz. Dünya ormanlarını korumadan iklim hedeflerimize ulaşamayız. AB, dünyanın en büyük birincil ormanlarına kendi topraklarında ev sahipliği yapmıyor ancak bireyler olarak eylemlerimizin ve politika tercihlerimizin büyük bir etkisi var. Bugün vatandaşlarımıza ve dünyanın dört bir yanındaki ortaklarımıza, AB'nin önümüzdeki beş yıl ve sonrasında bu alanda liderlik rolü oynamaya hazır olduğuna dair önemli bir sinyal gönderiyoruz."

İstihdam, büyüme, yatırım ve rekabetten sorumlu Başkan Yardımcısı Jyrki Katainen şunları söyledi: “Dünyanın orman örtüsü endişe verici bir hızla azalmaya devam ediyor. Bu Tebliğle, mevcut ormanları daha iyi korumak ve ormanları sürdürülebilir bir şekilde yönetmek için AB eylemlerini hızlandırıyoruz. Mevcut ormanları koruduğumuzda ve orman örtüsünü sürdürülebilir bir şekilde arttırdığımızda, geçim kaynaklarını koruyoruz ve yerel toplulukların gelirini arttırıyoruz. Ormanlar aynı zamanda dünya çapında 10 ila 16 milyon arasında insana yakışır iş yaratma potansiyeline sahip, gelecek vaat eden bir yeşil ekonomik sektörü temsil ediyor. Bu Tebliğ bu bağlamda ileriye doğru atılmış önemli bir adımı temsil etmektedir.”

Çevre, Denizcilik ve Balıkçılıktan Sorumlu Komisyon Üyesi Karmenu Vella şunları ekledi: "Ormanları korumak ve eski haline getirmek için Avrupa'nın daha güçlü ve daha etkili eyleme ihtiyacı var çünkü halihazırda yapılan çabalara rağmen durum kırılgan olmaya devam ediyor. Ormansızlaşmanın biyolojik çeşitlilik, iklim ve ekonomi üzerinde yıkıcı etkisi var."

Uluslararası Kalkınmadan Sorumlu Komisyon Üyesi Neven Mimica şunları söyledi: "Dünya çapında ormanları korumak ve sürdürülebilir bir şekilde yönetmek için ortak ülkelerle çalışmaya hazırız. Bu gıda güvenliği, su, iklim değişikliği, dayanıklılık ve barışla ilgilidir. Daha sürdürülebilir ve kapsayıcı bir dünya inşa etmekle ilgili."

Bugün ana hatları çizilen iddialı Avrupa yaklaşımı, dünya ormanlarının devam eden yaygın tahribatına bir yanıttır; 1.3 ile 1990 yılları arasında saatte yaklaşık 2016 futbol sahasına eşdeğer 800 milyon kilometrekarelik alan kaybedildi. Bu ormansızlaşmanın ana nedenleri gıda, yem, biyoyakıt, kereste ve diğer mallara olan taleptir.

reklâm

Ormansızlaşmaya bağlı sera gazı emisyonları, iklim değişikliğinin en büyük ikinci nedenidir; dolayısıyla ormanları korumak, Paris Anlaşması kapsamındaki taahhütleri yerine getirme sorumluluğumuzun önemli bir parçasıdır. Ekonomik ve sosyal açıdan bakıldığında ormanlar, dünya nüfusunun yaklaşık %25'inin geçimini desteklemekte olup, aynı zamanda yeri doldurulamaz kültürel, toplumsal ve manevi değerleri de bünyesinde barındırmaktadır.

Bugün kabul edilen Tebliğin, mevcut ormanların, özellikle birincil ormanların sağlığını korumak ve iyileştirmek ve dünya çapında sürdürülebilir, biyolojik çeşitliliğe sahip orman kapsamını önemli ölçüde artırmak gibi iki hedefi vardır. Komisyon beş öncelik belirlemiştir:

• AB'nin karadaki tüketim ayak izini azaltmak ve AB'deki ormansızlaşmadan arındırılmış tedarik zincirlerinden gelen ürünlerin tüketimini teşvik etmek;
• ormanlar üzerindeki baskıyı azaltmak ve AB kalkınma işbirliğini “ormansızlaştırmaya karşı dayanıklı” hale getirmek için üretici ülkelerle ortaklaşa çalışmak;
• ormansızlaşmayı ve orman bozulmasını durdurmak ve ormanların restorasyonunu teşvik etmek için uluslararası işbirliğini güçlendirmek;
• finansmanı daha sürdürülebilir arazi kullanımı uygulamalarını destekleyecek şekilde yönlendirmek ve;
• Ormanlar ve emtia tedarik zincirleri hakkındaki bilgilerin kullanılabilirliğini, kalitesini ve bunlara erişimi desteklemek ve araştırma ve yeniliği desteklemek.

AB tüketimini azaltmaya ve ormansızlaşmaya yol açmayan tedarik zincirlerinden elde edilen ürünlerin kullanımını teşvik etmeye yönelik eylemler, geniş bir yelpazedeki ilgili paydaşları bir araya getirecek olan Ormansızlaşma, Orman Bozulması ve Orman Üretimi konusunda yeni bir Çok Paydaşlı Platformun oluşturulması yoluyla araştırılacaktır. Komisyon ayrıca ormansızlaşmaya yol açmayan ürünler için daha güçlü sertifikasyon programlarını teşvik edecek ve olası talep yönlü yasal tedbirleri ve diğer teşvikleri değerlendirecek.

Komisyon, ormanları üzerindeki baskıyı azaltmalarına yardımcı olmak için ortak ülkelerle yakın işbirliği içinde çalışacak ve AB politikalarının ormansızlaşmaya ve orman bozulmasına katkıda bulunmamasını sağlayacaktır. Ortakların ormanlara ilişkin kapsamlı ulusal çerçeveler geliştirmesine ve uygulamasına, ormanların sürdürülebilir kullanımının geliştirilmesine ve ormana dayalı değer zincirlerinin sürdürülebilirliğinin arttırılmasına yardımcı olacaktır. Komisyon aynı zamanda bu alandaki eylem ve politikalara ilişkin işbirliğini güçlendirmek için FAO, BM, G7 ve G20, DTÖ ve OECD gibi uluslararası forumlar aracılığıyla da çalışacak. Komisyon, AB tarafından müzakere edilen ticaret anlaşmalarının küresel tedarik zincirlerinin sorumlu ve sürdürülebilir yönetimine katkıda bulunmasını sağlamaya ve ormansızlaşmaya veya orman bozulmasına neden olmayan tarım ve orman bazlı ürünlerin ticaretini teşvik etmeye devam edecektir. Komisyon ayrıca küçük çiftçilerin ekosistem hizmetlerini sürdürmeleri ve geliştirmeleri ve sürdürülebilir tarım ve orman yönetimini benimsemeleri için teşvik mekanizmaları geliştirecek.

Komisyon, ormanlar ve tedarik zincirleri hakkındaki bilgilerin bulunabilirliği ve kalitesinin yanı sıra bilgiye erişimin iyileştirilmesi amacıyla, dünyanın orman örtüsündeki ve ilgili etmenlerdeki değişiklikleri izlemek ve ölçmek üzere bir AB Ormansızlaşma ve Orman Bozulması Gözlemevi'nin kurulmasını önermektedir. Bu kaynak, kamu kurumlarının, tüketicilerin ve işletmelerin tedarik zincirleriyle ilgili bilgilere daha iyi erişmesini sağlayarak onları daha sürdürülebilir olmaya teşvik edecek. Komisyon ayrıca orman izleme amacıyla Copernicus uydu sisteminin kullanımının güçlendirilmesi olasılığını da araştıracak.

Komisyon, sürdürülebilir orman yönetimi ve sürdürülebilir orman temelli değer zincirleri için teşvikler yaratılmasına ve ilave orman örtüsünün mevcut ve sürdürülebilir şekilde yenilenmesinin korunmasına yardımcı olmak amacıyla kamu ve özel finansmanın yeniden yönlendirilmesine odaklanacaktır. Komisyon, üye devletlerle birlikte ormanlar için yeşil finansmanı teşvik etme ve finansmanı daha da güçlendirip artırma potansiyeline sahip mekanizmaları değerlendirecek.

Olayın Arka Planı

AB'nin bu alanda küresel liderlik konusunda güçlü bir geçmişi var. AB, 2003 yılından bu yana yasadışı ağaç kesimi ve buna bağlı ticaretle mücadele etmek için Orman Yasalarının Yaptırılması, Yönetişimi ve Ticaret Eylem Planını (FLEGT) uyguluyor. Ormansızlaşmaya ilişkin 2008 tarihli bir Komisyon Tebliği, AB'nin küresel orman örtüsü kaybını 2030 yılına kadar durdurma ve büyük tropikal ormansızlaşmayı 50 yılına kadar %2020 oranında azaltma hedefi de dahil olmak üzere, AB politika çerçevesinin ilk unsurlarını ortaya koymaktadır. Çabalarına rağmen, AB hedefleri 2008'in karşılanması pek olası değil. Bu nedenle daha güçlü çabalar kaçınılmazdır.

Tebliğ, ormansızlaşma ve ormanların bozulması ve olası AB eylemleri konusunda paydaşlarla yapılan kapsamlı istişarelerin ardından geldi. Bu, 2014 ve 2017'deki iki konferansı, 2019'daki halka açık bir istişareyi ve üç çalışmayı içeriyordu. Tebliğ aynı zamanda Konsey ve Avrupa Parlamentosu'ndan gelen, özellikle tarımsal ürün zincirlerinde ormansızlaşmanın ortadan kaldırılması yoluyla daha koordineli eylem çağrısında bulunan tekrarlanan taleplere yanıt olarak gelmektedir.

Ormanlar, biyolojik çeşitliliğin azalması, iklim değişikliği ve nüfus artışı gibi çağımızın en büyük sürdürülebilirlik zorluklarında önemli bir rol oynamaktadır. Uluslararası anlaşmalar ve taahhütler, ormansızlaşma eğilimini tersine çevirmek için iddialı eylemlere duyulan ihtiyacı kabul etmektedir.

Çoğunlukla ormansızlaşma nedeniyle arazi kullanımından ve arazi kullanımı değişikliğinden kaynaklanan emisyonlar, iklim değişikliğinin (fosil yakıtlardan sonra) en büyük ikinci nedenidir ve tüm sera gazı emisyonlarının yaklaşık %12'sini, yani ulaştırma sektöründen daha fazlasını oluşturur. Dünyadaki ormanlar, atmosferden çekilen ve biyokütle ve toprakta depolanan büyük miktarlarda karbon depolar. Bu nedenle ormansızlaşmanın ve orman tahribatının durdurulması iklim değişikliğiyle mücadele açısından hayati önem taşıyor. Bozulmuş ormanları sürdürülebilir bir şekilde restore etmek ve yeni ormanlar yaratmak, ormansızlaşmayı durdurma çabalarını etkili bir şekilde tamamlayıcı bir önlem olabilir. Sürdürülebilirlik ilkelerine tam saygı gösterilerek düzgün bir şekilde planlanır ve uygulanırsa, bu tür yeniden ağaçlandırılan alanlar birçok fayda sağlayabilir.

Daha fazla bilgi

Soru-Cevap

Bilgi Notu

Dünya Ormanlarının Korunması ve Restorasyonuna Yönelik AB Eylemlerinin Hızlandırılmasına İlişkin Tebliğ

Danışma faaliyetlerine ilişkin SWD