Dr Nigel Gould-Davies
Ön Fellow, Rusya ve Avrasya Programı, Chatham House

Ottawa'daki Rus büyükelçiliği. Kanada, İngiltere ve diğer müttefiklerine Salisbury saldırısına tepki olarak Rus diplomatları kovmakla katıldı. Fotoğraf: Getty Images.

Yakında Sergei ve Yuliya Skripal, James Nixey ve ben Salisbury sinir gaz saldırısı sonra ilkeleri belirlemek Bu, Birleşik Krallık'ın yanıtını yönetmeli ve onlara karşı potansiyel eylemleri değerlendirmelidir. İngiltere’nin şunları yapması gerektiğini savunduk:
  • Sadece sembolik olmayan önlemler almak, ancak gelecekteki kabul edilemez eylemleri caydırmak için maliyetleri empoze etmek;
  • hedef Rus menfaatlerini değil, daha geniş nüfusu değil;
  • Etkili bir cevabın bazı İngiltere çıkarlarına maliyet getireceğini kabul etmelisiniz.

Theresa May'ın 14 Mart'ta belirlediği İngiltere yanıtı üç set önlemden oluşuyor:

  1. Diplomatik yaptırımlar: Yüksek seviyeli ikili temaslar donduruldu ve Dünya Kupası'na bakan veya kraliyet ailesinin üyeleri katılmayacak. Ama İngiltere takımı oynayacak: yurt içinde bölücü ama etkisiz bir boykot akıllıca kaçındı.

    Rus elçiliğinde çalışan 23 ilan edilmemiş istihbarat memuru ilan edildi. istenmeyen adamSoğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana en büyük sınır dışı etme. Bu, Rusya'nın İngiltere topraklarında gelecekteki düşmanca eylemler gerçekleştirme yeteneğini bozacak, ancak bunu ortadan kaldırmayacaktır.

    Diplomatik örtü altında olmayan 'Yasadışı' çalışanlar Birleşik Krallık'ta aktif kalacaktır ve kısa ziyaretler yapan (Litvinenko davasındaki gibi büyük olasılıkla Skripal davasındaki gibi) operatörler tarafından desteklenebilir.

  2. Casusluk ve diğer düşmanca devlet faaliyetlerini ele almak için daha geniş güçler ve ziyaretçilerin ve kargoların kontrolünü gerçekleştirmek için mevcut güçlerin daha güçlü bir şekilde kullanılması.
  3. Mali eylemler: Rus devlet varlıklarının 'Birleşik Krallık vatandaşlarının veya sakinlerinin yaşamını veya mallarını tehdit etmek için kullanılabilecek' donma; ve Amerika Birleşik Devletleri ve diğerleri tarafından kabul edilen Magnitsky Yasası gibi insan hakları ihlallerine karşı yeni yaptırımlar.

Rusya'nın bu tedbirlere misilleme yapmasının ardından - diplomatik bir sınır dışı etme ve St Petersburg konsolosluğunun ve Rusya'daki British Council'in kapatılması - İngiltere şimdilik şimdilik tırmanmayacağının sinyalini verdi.

İngiltere'nin cevabı ne kadar etkili? Amacı, Rusya'nın bu türden başka bir düşmanca eylemde başarılı olmasını zorlaştırarak 'inkarla caydırmak'. Rusya'nın buna teşebbüs etmesi durumunda, ciddi maliyetler getirerek veya tehdit ederek 'ceza yoluyla caydırmak' çok az şey var.

Özellikle finansal önlemler sınırlıdır. Sadece Rus devletinin değil, 'can ve malları tehdit eden' varlıkların tabiatı gereği dondurulmalıdır. Yeni yaptırımlar sadece insan hakları ihlallerine uygulanacak ve Magnitsky Yasası'nın daha kapsamlı Amerikan versiyonunda olduğu gibi şiddetli yolsuzluk da olmayacaktır. İngiltere'deki faaliyetlerini ve varlıklarını korumak ve meşrulaştırmak için Putin çevresindeki kilit şahısların ve ağların yeteneği bozulmamıştır. Sonuç olarak, İngiltere'nin Rusya ile olan ikili ticari ilişkilerinin başlıca faydalanıcısı olan mali ve hukuki hizmetler sektörü olumsuz yönde etkilenmeyecek.

reklâm

İki final noktası yapılmalıdır. Birincisi, Theresa May 'ulusal güvenlik nedenleriyle kamuya açıklanamayan' diğer önlemlere atıfta bulundu. “Ulusal güvenlik aygıtımızın tüm genişliğinden bir dizi araç” dan bahsettiği, bunların siber önlemleri içerebileceğini ileri sürüyor.

Son olarak, Britanya'nın tepkisinin en önemli yönü, uluslararası desteği desteklemedeki başarısı olabilir. Brexit gerilimlerine ve transatlantik toplumdaki son suşlara rağmen, NATO ve AB, Salisbury saldırısı konusunda İngiltere'nin konumunu destekledi. Avrupa Konseyi'nin AB delegasyonunun başkanlığını Moskova'ya bildirme talimatı, Markus Ederer, istişareler için etkileyici bir birlik gösterisi başlatıyor. Kuzey Amerika ve Avrupa'daki 100 Rus istihbarat işçilerinin koordineli olarak sınır dışı edilmesi benzer şekilde görülmemiş bir dayanışma göstergesidir.

Buna karşın, Rusya'nın diplomasi İngiltere'nin yetenekli olduğu kadar inandırıcıydı. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi tartışmasında, Britanya'nın kendi başına sinir gazı kullanmış olduğu yönündeki önerisi de dahil olmak üzere, Skripallerin zehirlenmesine dair pek çok açıklama, hiç kimseye inanmıyor. Daha ince bir mesajlaşma, bazı şüpheleri çekmiş olabilir. Olduğu gibi, Rus izole edilir. Eğer bir şey olursa, olumsuz yumuşak bir güç uygular: iddialarının doğal olarak inandığı düşünülür.

Batı birlikteliğinin bu anı, Rusya'yı güvenlik tehdidi olarak algılamak, yanlış anlaşılan büyük bir güç olarak görmek ve mevcut yaptırımların erken dönemde hafifletilmesini daha az olası hale getirmesi muhtemeldir. Bunlar, İngiltere'nin ikili tedbirlerinden ziyade, Salisbury'nin yanlış anlaşılmasında Rusya'nın en büyük maliyeti olacak ve Rusya'ya, bunun gibi bir eylemi düşünerek duraklatabilir.