Rekabet: Komisyon, Piyasa Tanımlama Bildiriminin değerlendirilmesine ilişkin bulguları yayınlar

Avrupa Komisyonu bir yayınladı Personel Çalışma Belgesi AB rekabet hukukunda kullanılan Piyasa Tanımlama Tebliği'nin değerlendirmesinin bulgularını özetleyen bir belge.

Değerlendirmenin amacı, Bildirimi yürürlükten kaldırmaya, değiştirmeden bırakmaya veya revize etmeye karar vermek için Komisyonun Piyasa Tanımlama Bildiriminin işleyişine ilişkin değerlendirmesine katkıda bulunmaktı.

Rekabet politikasından sorumlu Genel Müdür Yardımcısı Margrethe Vestager şunları söyledi: “Pazarı ve şirketlerin rekabet ettiği pazarın sınırlarını analiz etmemiz gerekiyor. Piyasa Tanımlama Bildirimi bu bağlamda çok faydalıdır. Değerlendirme, pazar tanımına nasıl yaklaştığımız konusunda paydaşlara açıklık ve şeffaflık sağladığını doğruladı. AB mahkemelerinin içtihatlarına dayanan Piyasa Tanımlama Tebliği'nin temel ilkeleri bugün de geçerliliğini korumaktadır. Aynı zamanda değerlendirme, Bildirimin, ekonominin dijitalleşmesiyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere, piyasa tanımı uygulamasındaki son gelişmeleri tam olarak kapsamadığını göstermektedir. Şimdi, tespit ettiğimiz sorunları ele almak için Bildirimin revize edilip edilmeyeceğini ve nasıl revize edileceğini analiz edeceğiz.”

Komisyon, Mart 2020'de Piyasa Tanımlama Bildirimi'nin değerlendirmesini başlattı. Değerlendirme sırasında Komisyon, Bildirimin 1997'de kabul edilmesinden bu yana nasıl performans gösterdiğini anlamak için kanıt topladı. Toplanan kanıtlar, diğerlerinin yanı sıra, bir halkın katılımı arasında gerçekleşen Haziran ve Ekim 2020. Ayrıca, Komisyon AB ulusal rekabet otoritelerine danıştı ve paydaş gruplarından uzmanlar ve temsilcilerle proaktif bir şekilde etkileşime girdi. Son olarak, Komisyon bir dış değerlendirme istedi destek çalışmasıPazar tanımının dört özel yönü ile ilgili olarak diğer yargı alanlarındaki ilgili uygulamaları ve ayrıca yasal ve ekonomik literatürü gözden geçiren , (i) dijitalleşme, (ii) yenilik, (iii) coğrafi pazar tanımı ve (iv) nicel teknikler.

Değerlendirme bulguları

Değerlendirme, Komisyon'un piyasa tanımına yaklaşımı konusunda şirketlere ve diğer paydaşlara açıklık ve şeffaflık sağladığı için Piyasa Tanımlama Bildiriminin son derece alakalı olmaya devam ettiğini göstermiştir - birçok antitröst ve birleşme davasında Komisyonun değerlendirmesinin önemli bir ilk adımı.

Değerlendirmenin sonuçları, Piyasa Tanımlama Bildiriminin, piyasa tanımının temel konuları ve Komisyonun buna yaklaşımı hakkında doğru, kapsamlı ve net rehberlik sağlamada etkili olduğunu göstermektedir.

reklâm

Aynı zamanda değerlendirme, Bildirimin, AB içtihat hukukundaki en son gelişmeler de dahil olmak üzere 1997'den bu yana gerçekleşen piyasa tanımındaki en iyi uygulamalardaki gelişmeleri tam olarak yansıtmadığını da göstermektedir. Örneğin, Komisyon, pazar tanımına yönelik yaklaşımını, günümüzde giderek daha fazla dijital ve birbirine bağlı hale gelen hakim piyasa koşullarına ve çok sayıda belgenin iyileştirilmiş işlenmesi veya rafine nicel teknikler gibi mevcut araçların karmaşıklığına uygun olarak geliştirmiştir. Ayrıca, Bildirim kabul edildiğinden beri, Komisyon ayrıca potansiyel olarak küresel veya en azından Avrupa Ekonomik Alanı'ndan daha geniş olan pazarları analiz etme konusunda daha fazla deneyim kazanmıştır.

 Değerlendirmeye göre, Piyasa Tanımlama Bildiriminin tam olarak güncel olmayabileceği alanlar şunlardır: (i) SSNIP (fiyatta geçici olmayan küçük ve anlamlı artış) testinin ilgili pazarların tanımlanmasında kullanımı ve amacı; (ii) özellikle sıfır parasal fiyatla pazarlanan ürün veya hizmetlere ve dijital 'ekosistemlere' ilişkin dijital pazarlar; (iii) küreselleşme ve ithalat rekabeti koşullarında coğrafi pazarların değerlendirilmesi; (iv) nicel teknikler; (v) pazar paylarının hesaplanması; ve (vi) fiyat dışı rekabet (yenilik dahil).

Komisyon, ihtiyaç ve değerlendirme bağlamında belirlenen konuların nasıl ele alınacağı üzerinde düşünecektir.

Olayın Arka Planı

Pazar tanımı, teşebbüsler arasındaki rekabetin sınırlarını belirlemeye yarayan bir araçtır. İlgili ürün ve coğrafi pazarın tanımlanmasının amacı, ilgili teşebbüslerin fiyatlandırma kararları gibi ticari kararlarını kısıtlayan fiili rakiplerin belirlenmesidir. Bu bakış açısıyla, pazar tanımı, diğer şeylerin yanı sıra, birleşme veya antitröst işlemleri bağlamında pazar gücünün değerlendirilmesi amacıyla anlamlı bilgiler ileten pazar paylarının hesaplanmasını mümkün kılar.

Pazar tanımları piyasa gerçeklerini yansıtır. Bu nedenle, sektörler arasında farklılık gösterirler ve zamanla gelişebilirler. Örneğin, coğrafi pazar tanımları, tüketici mallarının perakende satışı gibi ulusal veya yerel pazarlardan havacılık bileşenlerinin satışı gibi küresel pazarlara kadar değişebilir. Piyasa gerçekleri zamanla değiştikçe, Komisyonun piyasa tanımları da zamanla gelişir.

The Piyasa Tanımlama Bildirimi Komisyonun AB rekabet hukukunun uygulanmasında ilgili ürün ve coğrafi pazar kavramını nasıl uyguladığına ilişkin ilkeler ve en iyi uygulamalar hakkında rehberlik sağlar.

Daha fazla bilgi

Bak DG Yarışması'nın özel web sayfasıdeğerlendirme bağlamında sunulan tüm paydaş katkılarını, farklı istişare faaliyetlerinin özetlerini ve değerlendirme destek çalışmasının nihai raporunu içerir.

Bu makaleyi paylaş: