#RuleOfLaw, #Poland ile ilgili endişeler: Makale 7 yordamı nasıl işe yarayacak?

Komisyonun endişeleri

Avrupa Komisyonu ilgili ulusal mevzuatta yapılan çeşitli değişiklikleri takiben Polonya Anayasa Mahkemesi ve mahkemelerinin bağımsızlığı hakkında. Kasım 2015'ten bu yana gelişmeleri izliyor ve iki yıldan fazla bir süredir Polonyalı yetkililerle görüşüyor. Komisyon, tehditlerin artmasını önlemeyi amaçlayan sözde Hukukun Üstünlüğü Çerçevesi kapsamında dört tavsiye yayınladı, ancak henüz tatmin olmamıştır. Polonya hükümetinin cevabı ile.

Hukukun üstünlüğü demokratik devletlerin yargı sisteminin bağımsızlığını sağlayan kilit ilkesidir. Avrupa Birliği Antlaşması Madde 2 hukukun üstünlüğüne saygının, AB'nin kurulduğu değerlerden biri olarak bahseder. AB değerlerinin ihlal edilmesi, AB düzeyinde bir reaksiyonu haklı çıkarmakta ve bu, Avrupa Birliği Antlaşması Madde 7 elde etmeyi amaçlıyor.

Makale 7 prosedürü

The Makale 7 prosedürü AB değerlerini korumak için 1997 Amsterdam Antlaşması ile tanıtıldı ve şimdiye kadar hiç kullanılmadı. Buna iki mekanizma dahildir: AB değerlerinin ihlal edilmesi konusunda net bir risk varsa önleyici tedbirler; ve yaptırımlar, eğer böyle bir ihlal meydana gelmişse. İlgili AB ülkesine yönelik muhtemel yaptırımlar AB antlaşmalarında açıkça tanımlanmamıştır, ancak Konsey ve Avrupa Konseyi'nde oy hakları da içerebilir.

reklâm

Her iki mekanizma için de nihai kararın Konsey'deki üye devletlerin temsilcileri tarafından alınması gerekir, ancak bir karara varma eşikleri farklıdır. Korunma mekanizması için, Konsey'deki bir karar üye devletlerin dörtte beşinin çoğunluğunu gerektirirken, bir ihlalin varlığının tespiti AB devlet ve hükümet başkanları arasında oybirliği gerektirir. İlgili AB ülkesi ya herhangi bir oyda yer almaz.

Polonya davasında, Komisyon önleyici mekanizmaya başvuruyor.

Parlamentonun rolü

Konsey, AB değerlerinin ihlal edilmesi konusunda açık bir risk olduğunu tespit etmeden önce Parlamento'nun onayını vermesi gerekiyor. Benzer şekilde, eğer devlet başkanlarına AB değerlerinin ihlal edildiğini belirlemesi istenirse, Parlamentonun rızası gerekecektir.

MEP'ler zaten bir Kasım ayında 2017'da kabul edilen karar Polonya'daki durumun hukukun üstünlüğü de dahil olmak üzere Avrupa değerlerinin ciddi şekilde ihlal edildiği net bir risk oluşturduğunu söyledi. Aralık 2017'te, Komisyon, 7 Madde uyarınca bu işlemi başlatmaya karar verdi. Parlamento üyeleri şimdi Komisyonun hareketi hakkındaki görüşlerini ifade eden bir karara oy verecekler.

Parlamento ayrıca, Macaristan'da hukukun üstünlüğü ve 7 Maddesi'nin Budapeşte'ye karşı tetiklenmesi çağrısında bulundu. Medeni Haklar Komitesi, genel kurul için resmi bir karar hazırlıyor. 7 Madde uyarınca Parlamento, Konseyi, AB değerlerinin ihlal edilmesi riskinin bulunması konusunda çağırarak önleyici mekanizmaya da başlayabilir.

Izleyin genel tartışma canlı Çarşamba öğleden sonra (28 Şubat).