Komisyon Ukrayna planını onayladı

Avrupa Komisyonu, Ukrayna'nın önümüzdeki dört yıl için kapsamlı reform ve yatırım stratejisi olan Ukrayna Planı'nın olumlu değerlendirmesini içeren bir Konsey Uygulama Kararı teklifini kabul etti. Bu önemli adım, AB'nin 50 milyar Euro'ya kadar Ukrayna Yardımı kapsamında Ukrayna'ya düzenli ve öngörülebilir desteğin önünü açıyor. Mali Yardım kapsamındaki finansman, Ukrayna'nın Rusya'nın saldırganlığına karşı kendisini savunmaya devam ederken idaresini çalışır durumda tutmasına, maaş ve emekli maaşlarını ödemesine, temel kamu hizmetlerini sağlamasına ve toparlanma ve yeniden yapılanmayı desteklemesine yardımcı olacak.

Ödemeler, kararlaştırılan reformun uygulanmasına ve Konsey Uygulama Kararı ekinde belirtilen yatırım adımlarına tabi olarak ödenecektir. Ayrıca, Ukrayna Planı kapsamındaki mali destek, Ukrayna'nın etkili demokratik mekanizmaları desteklemeye ve saygı göstermeye devam etmesi koşuluyla sağlanacaktır.

Komisyon'un Ukrayna Planına ilişkin değerlendirmesi, Ukrayna Tesis Yönetmeliği tarafından belirlenen kriterlere dayanmaktadır. Komisyon, özellikle, Ukrayna Planının, Ukrayna Aracının hedeflerine yönelik hedefli ve dengeli bir yanıt oluşturup oluşturmadığını, Ukrayna'nın katılım yolundaki zorlukları ele alıp almadığını ve Ukrayna'nın toparlanma, yeniden inşa ve modernizasyon ihtiyaçlarına yanıt verip vermediğini değerlendirdi.

Komisyonun değerlendirmesine göre Ukrayna Planı, orta ve uzun vadede ülkenin büyüme potansiyelini artırmak için sürdürülebilir ekonomik büyümeyi artırabilecek ve yatırımları çekebilecek temel reformları ve yatırımları belirleyerek Ukrayna Aracının hedeflerini etkili bir şekilde ele alıyor.

Plan aynı zamanda Ukrayna'nın toparlanması, yeniden inşası ve modernizasyonuna rehberlik edecek bir çerçeve de sağlıyor. Son olarak değerlendirme, Planın, Planın etkili bir şekilde uygulanmasını, izlenmesini ve raporlanmasını sağlayarak, AB'nin mali çıkarlarını korumaya yönelik yeterli mekanizma ve düzenlemeleri önerdiğini ortaya koyuyor.  

Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen şunları söyledi: “Ukrayna'nın reform ve yatırım stratejisi, AB yolunda daha modern ve müreffeh bir Ukrayna'nın yeniden inşası için sağlam bir temel sunuyor. Komisyonun Ukrayna Planına ilişkin olumlu değerlendirmesi, Ukrayna Aracı kapsamında düzenli ödeme yapılmasının önünü açacaktır. Bugünkü teklifle, Avrupa'nın ne kadar sürerse sürsün Ukrayna'nın yanında olduğunu ve çok ihtiyaç duyulan mali desteği sağlamaya hazır olduğumuzu bir kez daha ortaya koyuyoruz”.

Ukrayna Planı, 69 niteliksel ve niceliksel göstergeye ayrılmış 10 reform ve 146 yatırımı tanımlıyor. Ukrayna Planı kapsamında önerilen reformlar, enerji, tarım, ulaştırma, yeşil ve dijital geçiş, insan sermayesinin yanı sıra devlete ait işletmeler, iş ortamı, kamu maliyesi ve yerelleşme gibi 15 alanı kapsıyor.

reklâm

Bunlar, Ukrayna'nın makroekonomik ve mali dayanıklılığını artırmayı, yönetişimi iyileştirmeyi, idarenin kapasitesini ve verimliliğini artırmayı, yargının hesap verebilirliğini ve dürüstlüğünü artırmayı, özel sektörün gelişimini desteklemeyi ve sürdürülebilir ekonomik büyümeye elverişli bir ortam yaratmayı amaçlıyor.

Çeşitli reformların, özellikle kamu yönetimi, kamu maliyesi yönetimi, kara para aklamanın önlenmesi, kamu alımları ile ulaştırma ve tarım-gıda sektörlerinde AB müktesebatına uyumu ilerleterek Ukrayna'nın katılım yolundaki çabalarına yardımcı olması bekleniyor. Yatırımlar beşeri sermaye, enerji, ulaştırma, tarım-gıda, iş ortamı ve bölgesel politika alanlarını kapsamaktadır.

Sonraki Adımlar

Komisyonun Ukrayna Planına ilişkin olumlu değerlendirmesinin ardından Üye Devletlere, Komisyon tarafından öne sürülen Konsey Uygulama Kararını kabul etmek için bir ay süre tanınacak.

Önerilen Konsey Uygulama Kararının kabul edilmesi, Ukrayna Planı kapsamındaki reform ve yatırım göstergelerinin uygulanmasına bağlı düzenli ödemeler başlayana kadar Komisyon'un 1.89 milyar Euro'ya kadar ön finansman dağıtmasına olanak tanıyacak.

Olayın Arka Planı

1 Mart'ta yürürlüğe giren yeni Ukrayna Aracı, 50 ile 2024 yılları arasında Ukrayna'nın toparlanmasını, yeniden inşasını ve modernizasyonunu desteklemek için hibe ve kredi şeklinde 2027 milyar Euro'ya kadar istikrarlı finansman öngörüyor. Ukrayna Yardımı'nın 32 milyar doları gösterge niteliğinde olarak Ukrayna Planında belirtilen reformları ve yatırımları desteklemek için tahsis edilmiştir; bu sayede ödemeler, belirlenen göstergelerin sağlanmasına göre koşullandırılacaktır. Yatırımların desteklenmesi ve finansmana erişim sağlanması amacıyla Yatırım Çerçevesi için 7 milyar Avroya yakını harekete geçirilecek, reformları ve ilgili destek tedbirlerini desteklemek amacıyla teknik yardım için ise yaklaşık 5 milyar Avro öngörülüyor. Son olarak, olağanüstü köprü finansmanı için 6 milyar Avro tahsis edildi ve bunun 4.5 milyar Avro'su AB tarafından Mart ayında dağıtıldı.

Ukrayna, Ukrayna Planını 20 Mart'ta Avrupa Komisyonu'na sundu. Önümüzdeki dört yıl için dikkatlice seçilmiş önceliklere ve sıralı reformlara ve yatırımlara dayanan sürdürülebilir bir büyüme vizyonu sunuyor. Plan, yerel düzeyde de dahil olmak üzere Ukrayna'nın toparlanmasını, yeniden inşasını ve modernizasyonunu teşvik edecek yatırımları teşvik ediyor.

Komisyon, önerilen Konsey Uygulama Kararında öne sürülen reformların ve yatırımların, büyümeyi artırma, makroekonomik istikrarı sürdürme, mali durumu iyileştirme ve Ukrayna'nın AB ile daha fazla entegrasyonunu destekleme konusunda önemli bir potansiyele sahip olduğunu değerlendiriyor. Önerilen tüm reformlar ve yatırımlar tam olarak uygulanırsa, Ukrayna'nın GSYİH'si 6.2 yılına kadar %2027 ve 14.2 yılına kadar da %2040 artabilir. Planın uygulanması aynı zamanda borcun 10 yılına kadar GSYH'nin yaklaşık yüzde 2033 puanı kadar azalmasına da yol açabilir. Tesisin olmadığı alternatif bir senaryoya.

AB'nin mali çıkarlarının korunmasını sağlamak amacıyla, Ukrayna Planı şeffaflık, denetim ve kontrol için yeterli bir çerçeveyle donatılmıştır ve Ukrayna Devleti'nin öngörülen reformların bir parçası olarak denetim ve kontrol sistemlerini önemli ölçüde geliştirmesini gerektirmektedir. Ayrıca, Mayıs ayında kurulacak bağımsız bir Denetim Kurulu, Birlik fonlarının her türlü kötü yönetiminin ve özellikle dolandırıcılık, yolsuzluk, çıkar çatışmaları ve usulsüzlüklerin önlenmesinde Komisyona yardımcı olacaktır.

Bu makaleyi paylaş: