Komisyon, ciddi sorulara rağmen Portekiz'in yaklaşık 16 milyar Euro değerindeki toparlanma ve dayanıklılık planını onayladı

16 Haziran Çarşamba günü, Portekiz kurtarma planını AB tarafından onaylanan ilk AB ülkesi oldu. En önemlisi, diğerlerinde olduğu gibi Portekiz ulusal kurtarma planının da belirli AB taleplerini karşılaması gerekecek. Bunlar arasında, Yeşil Anlaşma için en az %37 ve dijitalleşme için %20 harcama gibi önemli hedeflerin karşılanması yer alıyor. Ülkeye özgü tavsiyeler doğrultusunda sürdürülebilir yapısal reformlar da önemli bir değerlendirme kriteridir.

Planlar, önerilen yatırımların ve reformların, yeşil ve dijital dönüşümler, akıllı, sürdürülebilir ve kapsayıcı büyüme, sosyal ve bölgesel uyum, sağlık ve dayanıklılık ve gelecek nesil için politikaları içeren RRF'nin ana hedeflerine nasıl katkıda bulunduğunu açıklamalıdır.

Çarşamba günkü duyuruyu çevreleyen tantana arasında şimdi büyük soru şu: Portekiz devasa parayı ne kadar etkili bir şekilde harcayacak?

Yeşiller/EFA grubunun mali ve ekonomik politika sözcüsü Alman parlamenter Sven Giegold bu internet sitesine şunları söyledi: "İlke olarak, Avrupa kurtarma fonu büyük bir başarıdır."

Ancak şöyle devam etti: “Artık fonun potansiyelinin tam olarak kullanılıp kullanılmaması bir uygulama meselesidir. Portekiz örneğinde, önlemlerin önemli bir kısmı için olumlu ya da olumsuz bir etkisinin olup olmayacağı henüz öngörülememektedir.”

Milletvekili şunları kabul ediyor: “Planlanan bazı önlemlerin uygulanmasına ilişkin önemli ayrıntılar hala eksik.”

Spesifik olarak, örneğin, Portekiz'de yeni konut inşaatının Avrupa iklim hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunup bulunmayacağını soruyor.

reklâm

Cevabın kesin olarak kullanılan yapı malzemelerine ve planlanan binaların enerji verimliliğine bağlı olacağını savunuyor.

Giegold şunları söyledi: “Komisyonun ulusal planların uygulanmasına sürekli olarak eşlik etmesi ve harcama hedefine ve önemli zarar vermeme ilkesine uygunluğunu doğrulaması önemlidir.

“Komisyona Üye Devletlerle müzakereleri şeffaf hale getirme çağrısında bulunuyoruz. Avrupa Parlamentosu ve sivil toplum, AB yönetmeliğinde öngörüldüğü şekilde dahil edilmelidir.”

Madrid'deki Esade Ekonomi Politikaları Merkezi'nde (EsadeEcPol) araştırma başkanı olan Toni Roldan, Euro Bölgesi borç krizinin 2011'de başlamasından bu yana Lizbon'un sık sık Avrupa'nın daha "tutumlu" üyelerinin ateş hattında olduğunu söylüyor. mali açıdan daha az erdemli güneyde gördükleri harcamaları sübvanse etmek için para dağıtıyorlar.

Teşvik paketlerine iliştirilen bazı koşullar belirsiz kalsa da, Portekiz'in parayı özellikle eğitim alanında kullanma konusunda "daha büyük reformist hırs" gösterebileceğini söyledi.

Portekiz Endüstrileri Konfederasyonu olan CIP de (en iyi ihtimalle) 'nakit bazuka'nın Portekiz'de en çok ihtiyacı olanlar için ne anlama geleceği konusunda ılık.

 Bu endişelerin hiçbiri, komisyon başkanı Ursula von der Leyen'i, AB başkentlerine yapılacak bir dizi ziyarette Portekiz planlarının onayını münasebetiyle Çarşamba günü Lizbon'a gitmekten alıkoymadı.

 Komisyon, Portekiz'in toparlanma ve dayanıklılık planına ilişkin olumlu bir değerlendirmeyi kabul ettiğini ve 13.9-2.7 döneminde Kurtarma ve Dayanıklılık Kolaylığı (RRF) kapsamında AB'nin 2021 milyar € hibe ve 2026 milyar € kredi dağıtmasına yönelik önemli bir adım olduğunu söyledi. Bu finansman, Portekiz'in toparlanma ve dayanıklılık planında belirtilen önemli yatırım ve reform önlemlerinin uygulanmasını destekleyecektir.

Bir sözcü bu web sitesine verdiği demeçte, Komisyonun Portekiz'in planını RRF Yönetmeliğinde belirtilen kriterlere göre değerlendirdiğini söyledi. Komisyonun analizi, özellikle Portekiz planında yer alan yatırımların ve reformların yeşil ve dijital geçişleri destekleyip desteklemediğini; Avrupa Sömestrinde tanımlanan zorlukların etkin bir şekilde ele alınmasına katkıda bulunmak; büyüme potansiyelini, istihdam yaratmasını ve ekonomik ve sosyal dayanıklılığını güçlendirmek.

Komisyonun değerlendirmesi, Portekiz planının toplam tahsisatının %38'ini iklim hedeflerini destekleyen önlemlere ayırdığını tespit ediyor. Bu, binaların enerji verimliliğini artırmak için büyük ölçekli bir yenileme programını finanse etmek için yapılan yatırımları veya enerji verimliliğinin teşvik edilmesini ve endüstriyel süreçlerde alternatif enerji kaynaklarının kullanımını içerir.

Portekiz planı, toplam tahsisatının %22'sini dijital geçişi destekleyen önlemlere ayırıyor. Bu, kamu idaresini dijitalleştirme ve Ulusal Sağlık Hizmetinin bilgisayar sistemlerinin yanı sıra ortaokullardaki ve mesleki eğitim merkezlerindeki teknolojik laboratuvarların modernizasyonuna yönelik çabaları içermektedir.

Sözcü, "Komisyon, Portekiz'in planının, Portekiz'e yönelik ülkeye özgü tavsiyelerde belirtilen ekonomik ve sosyal zorlukların tümünün veya önemli bir alt kümesinin etkin bir şekilde ele alınmasına katkıda bulunan, karşılıklı olarak birbirini destekleyen kapsamlı bir dizi reform ve yatırım içerdiğini düşünüyor" dedi.

Sosyal hizmetler ve sağlık sisteminin erişilebilirliği ve dayanıklılığı, işgücü piyasası, eğitim ve beceriler, Ar-Ge ve yenilik, iklim ve dijital geçiş, iş ortamı, kamu maliyesinin kalitesi ve sürdürülebilirliği ve adalet sisteminin verimliliği alanlarındaki önlemleri içerir.

Portekiz'in planı, altı Avrupa amiral gemisi alanında projeler öneriyor. Örneğin Portekiz, enerji performanslarını iyileştirmek için kamu ve özel binaları yenilemek için 610 milyon € sağlamayı teklif etti. Bu, komisyonun Portekiz'in enerji faturasını, sera gazı emisyonlarını ve enerji bağımlılığını azaltmasının yanı sıra enerji yoksulluğunu azaltmasıyla sonuçlanmasını umuyor.

“Portekiz tarafından uygulamaya konulan kontrol sistemleri, Birliğin mali çıkarlarını korumak için yeterli kabul ediliyor. Plan, ulusal makamların, fonların kullanımına ilişkin çıkar çatışması, yolsuzluk ve dolandırıcılık olaylarını nasıl önleyecekleri, tespit edecekleri ve düzeltecekleri konusunda yeterli ayrıntı sağlıyor.”

Bazıları için bu kilit nokta ve özellikle Portekiz'in bu yeni AB fonlarını etkin bir şekilde yönetme ve harcama yeteneğidir.

Komisyonun sözcüsü, bloğun mali çıkarlarını herhangi bir kötü yönetime karşı korumak için sağlam mekanizmalara sahip olmanın, kurtarma planlarını sonuçlandırmak için ulusal hükümetlerle yapılan müzakerelerde Komisyonun öncelik verdiği unsurlardan biri olduğunu söylüyor. 

Ancak geçmişte Portekiz, herkesin bildiği gibi yavaş bir yargı sistemine sahip olmakla suçlandı. Aslında Portekiz, mahkeme davalarının işlenmesinde en kötü sicillerden birine sahiptir ve özellikle idari ve vergi mahkemeleri, yabancı yatırımcılar ve AB tarafından ciddi şekilde eleştirilmiştir.

Bu, Avrupa konseyinin idari ve vergi mahkemelerinin reformunu Portekiz'in ekonomik reformunun önceliklerinden biri olarak belirlemesiyle sonuçlandı.

Birikmiş iş yığınından etkilenen vakalardan bazıları, 2015 yılında Banco Espirito Santo'nun elinde bulundurdukları 2.2 milyar Euro'luk tahvillere verilen zararlara itiraz eden kararının ardından bir grup uluslararası yatırımcı tarafından öne sürülen vakalardır.

Portekiz'deki en büyük ikinci özel finans kurumu olan ancak 2014'te bir borç dağının altında çöken Banco Espirito Santo'yu (BES) çevreleyen skandal, Portekiz mahkemelerinin neden reforma ihtiyaç duyduğunun bir örneği olarak sıklıkla gösteriliyor.

Komisyon, 2020 yılında ülkeyle ilgili ilk Hukukun Üstünlüğü raporunda, iyileştirmelere rağmen “adalet sisteminin verimliliği zorluklarla karşılaşmaya devam ediyor” dedi.

Komisyon bu konuyu ülkeye özel tavsiyelerinde ele alarak Lizbon'u vergi ve idare mahkemelerinde verimliliği artırmaya çağırdı. 

Portekiz, balıkçılık alanındaki harcamaları araştıran Sayıştay'ın (AB harcama izleme organı) eleştirileri de dahil olmak üzere, birkaç yıldır AB fonlarının yanlış harcandığına ilişkin iddiaların merkezinde buldu. Portekiz'in, Ortak Balıkçılık Politikası kapsamında, balıkçılık kapasitesini balıkçılık fırsatlarıyla eşleştirmek için etkili önlemler alma yükümlülüğünü yerine getirmediğini tespit etmiştir.

Başka yerlerde, geçen yıl Şubat ayında yetkililer, şüphelilerin dolandırıcılık ve yasadışı AB fonu toplama faaliyetlerinde bulunduğu Portekiz merkezli bir ulusötesi ağı dağıttı.

Portekiz, Toparlanma Fonu servetine ek olarak, Avrupa Birliği'ne katılımından bu yana ülkeye yatırılan 100 milyar Avro'dan fazla Uyum Politikası fonunun meyvelerini topladı ve Portekiz, 2021-2027 Uyum kapsamında AB'den önemli destek alacak 23.8 milyar € teklif edilen zarf ile politika.

Ekonomiden Sorumlu Komisyon Üyesi Paolo Gentiloni, “olumlu olarak değerlendirilecek ilk planın Portekiz'in planı olması uygun: yalnızca ilk sunulan plan olduğu için değil, aynı zamanda Portekiz Başkanlığı'nın bu planı uygulamaya koymada çok önemli bir rol oynadığı için. Bu benzeri görülmemiş ortak Avrupa çabası için yasal ve finansal çerçeve.”

Dolayısıyla, harcamaların odak noktası Portekiz'deyken, pek çok kişi şimdi Lizbon'un yeni "altın potası" ile görevlerini tam olarak nasıl yerine getireceğini - ve eğer - görmek istiyor.

Bu makaleyi paylaş: