Güney Kafkasya'da barış ve güvenlik için bölgesel entegrasyon zorunludur

Azerbaycan'ın Karabağ bölgesindeki ayrılıkçı rejimin eylül ayında yıkılması, ülkenin işgal altındaki topraklarının işgalden kurtulma sürecini tamamladı. Bu, söz konusu bölge konusunda Ermenistan ile Azerbaycan arasında onlarca yıldır devam eden çatışmaya fiilen son verdi. İki ülke tarafından karşılıklı olarak birbirlerinin toprak bütünlüğünün tanınması ve özellikle Ermenistan'ın Karabağ'ı Azerbaycan'ın bir parçası olarak tanıması, iki ülke arasında daha istikrarlı ve barışçıl bir gelecek için güçlü bir temel oluşturmuştur. Ermenistan Meclis Başkanı Alen Simonyan'ın 28 Kasım'da Ermenistan'ın Karabağ bölgesi de dahil olmak üzere Azerbaycan'ın toprak bütünlüğünü tanıdığına ilişkin açıklaması ve “Karabağ meselesinin Erivan için artık mevcut olmadığını” vurgulaması gelecekte daha yapıcı gelişmeler vaat ediyor, Vasıf Hüseyinov yazıyor¹.

İki ülke arasındaki bu olumlu dinamikler, Güney Kafkasya'daki üç ülke arasındaki entegrasyon için de iyi bir temel oluşturuyor. İkinci Karabağ Savaşı'nın sona ermesinden (27 Eylül – 10 Kasım 2020) bu yana farklı aktörler tarafından bu amaca yönelik birçok girişimde bulunulmuştur. Bu girişimleri iki grupta toplamak mümkündür.

Öncelikle bölgede çevre veya diğer dış güçlerle işbirliği platformlarının oluşturulması önerildi. Aralık 2020'de Azerbaycan ve Türkiye Cumhurbaşkanları ortaklaşa 3+3 (Ermenistan, Azerbaycan, Gürcistan “artı” Rusya, Türkiye ve İran) formatını önerdiler. Bu yöndeki çalışmalar Aralık 2021'deki ilk bakan yardımcıları toplantısı sonrasında gecikmiş olsa da, Karabağ'daki ayrılıkçı rejimin yıkılmasından sonra katılımcı ülkeler (Gürcistan hariç) Ekim 2023'te bu gruplamayı yeniden faaliyete geçirdiler. Bu format, Azerbaycan'ın bölgesel jeopolitik bağlamında öncelik verdiği “bölgesel sorunlara bölgesel çözümler” yaklaşımıyla örtüşmektedir.

Dış güçlerin katılımıyla bir başka girişim ise Eylül 2021'de Gürcistan hükümeti tarafından hayata geçirildi. Gürcistan'ın Rusya ile yaşadığı anlaşmazlık nedeniyle 3+3 çerçevesine katılmaktan çekinen Başbakan Irakli Garibashvili, Barışçıl Mahalle Girişimi adını verdiği bir barış önerisi ortaya koydu: Güney Kafkasya'da barış ve istikrarı teşvik etmek”. Teklifi, Garibaşvili'ye göre "diyaloğu ve güven inşasını kolaylaştıracak ve bölgesel sorunlara pratik çözümlerin uygulanmasına yol açacak" 3+2 (Ermenistan, Azerbaycan, Gürcistan "artı" AB ve ABD) formatında oluşturuldu. ABD ve AB ortaklarımızla ortak çıkarları ilgilendiren konular”. Ancak bu girişim 3+3 formatıyla aynı düzeyde başarı sağlamadı.

Bölgesel entegrasyon girişimlerinin ikinci grubu, Güney Kafkasya'daki üç ülkenin üçlü formatının oluşturulmasına odaklanıyor. Bu, bölgenin barış ve güvenliğinin yanı sıra ekonomisi, bağlantılılığı ve refahı açısından da son derece önemlidir. Tarihsel olarak çeşitli dış güçler Güney Kafkasya ülkelerine karşı “böl ve yönet” stratejisi izlemiş ve bölgesel çatışmaları kendi çıkarları doğrultusunda manipüle etmişlerdir. Bu müdahale bir yandan yerel halklar arasında yeni gerginlikler ve düşmanlıklar yaratırken, diğer yandan bu halkların anlaşmazlıklarını çözme çabalarını baltaladı. Bu çerçevede, bu ülkelerin liderleri, diğer çok taraflı platformlarda bir araya gelmelerine rağmen, tüm Sovyet sonrası dönem boyunca hiçbir zaman üçlü olarak bir araya gelmemiştir.

İkinci Karabağ Savaşı'ndan sonra Azerbaycan ve Gürcistan'ın üç ülkenin liderleri arasında bir toplantı yapılması yönündeki çeşitli girişimlerine rağmen, Ermeni liderliği bu üçlü format girişimine karşı tutarlı ve belirsiz nedenlerden dolayı temkinli bir davranış sergiledi. Bu çerçevede, Şubat 2023'teki Münih Güvenlik Konferansı, Ermenistan, Azerbaycan ve Gürcistan liderlerinin Güney Kafkasya'yı ele alan bir panelde bir araya gelmeleri için olumlu bir fırsat sundu. Ancak Ermenistan başbakanı, Azerbaycan ve Gürcistanlı mevkidaşlarıyla birlikte katılmamayı tercih etti. Bu eğilimin kayda değer bir istisnası, geçen yılın Temmuz ayında, Ermenistan dışişleri bakanının Azerbaycanlı mevkidaşı ile ilk kez ikili formatta bir toplantı yapmak üzere Tiflis'i ziyaret etmesiyle yaşandı.

Ancak bu ziyaretin ardından Ekim 2023'e kadar Gürcistan'da herhangi bir liderler zirvesi, önemli barış görüşmeleri yapılmadığı gibi, üçlü girişimler de gerçekleşmedi. Bu zamanlama, Azerbaycan'ın Karabağ bölgesindeki ayrılıkçı rejimin dağılmasına denk geliyordu. Azerbaycan'ın ayrılıkçılara karşı yürüttüğü çabaların başarıyla sonuçlanması ve ülkenin toprak bütünlüğünün yeniden sağlanması, bu diplomatik sürecin ilerlemesinde olumlu rol oynadı. Bölgesel entegrasyonun önde gelen savunucusu ve savunucusu Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev, ülkesinin 20 Eylül 2023'te Karabağ bölgesinde ayrılıkçılara karşı kazandığı askeri zaferin ardından millete hitaben yaptığı konuşmada bu tavrını vurgulamıştır:

reklâm

“Güney Kafkasya ülkelerinin geleceğinin barış, huzur ve kalkınmaya dayanmasını öneriyoruz. …[T]Azerbaycan ve Ermenistan'ın aralarındaki sorunları çözeceği, bir barış anlaşması imzalayacağı ve Güney Kafkasya ülkelerinin üçlü formatta gelecekteki işbirliği üzerinde çalışmaya başlayacağı gün çok uzak değil.”

Bu yaklaşım, Cumhurbaşkanı Aliyev'in 8 Ekim'de Tiflis'e yaptığı ziyaretin ardından Cumhurbaşkanı Aliyev ile yaptığı basın toplantısında şunları ifade eden Gürcistan Başbakanı Garibaşvili tarafından da desteklenmektedir: “Geleceğimiz barışçıl ve istikrarlı olmalı ve Güney Kafkasya'nın üç ülkesi de bu sorunu çözmeli. bölgesel sorunların kendisi.” Cumhurbaşkanı Aliyev, ülkesinin Gürcistan'ı Ermenistan-Azerbaycan barış görüşmeleri için daha uygun bir yer olarak gördüğünü doğrulayarak bu yaklaşımı desteklediğini ifade etti. “Bugün birçok ülke ve bazı uluslararası kuruluşlar Ermenistan ile Azerbaycan arasındaki normalleşme sürecine destek vermeye çalışıyor. Bunu memnuniyetle karşılıyoruz. Eğer dengesiz ve taraflı değilse elbette her türlü arabuluculuk ve yardımı memnuniyetle karşılarız. Ancak hem tarihi ilişkiler hem de coğrafi faktör dikkate alındığında bu alanda en doğru seçeneğin kesinlikle Gürcistan olacağını düşünüyorum” dedi.

Sonrasında Gürcistan, Ermenistan ve Azerbaycan başbakanları arasında ilk toplantı 26 Ekim'de Tiflis'teki İpek Yolu Forumu oturum aralarında gerçekleşti. Bu, bölgede umutları yeşerten tarihi bir olaydı. Üç başbakan bölgenin geleceğine ilişkin olumlu mesajlar vererek bu hedefe yönelik önerilerini sıraladı. Üç ülkenin bu ivmeyi yakalaması, daha fazla üst düzey toplantılar düzenlemesi ve Güney Kafkasya'da entegrasyonu teşvik etmeye yönelik somut adımlar atması gerekiyor.

Kuşkusuz, bu girişimler hem 3+3 hem de üçlü (Ermenistan-Azerbaycan-Gürcistan) düzeylerde ortaya çıkan çeşitli zorluklarla karşı karşıyadır. Ancak Güney Kafkasya'da barış ve güvenliğin sağlanması açısından bu girişimler büyük önem taşıyor. Rusya'nın nüfuzunun azalmasıyla ortaya çıkan güç boşluğunun Güney Kafkasya'yı büyük güç rekabetinin savaş alanına çevirmesinin bölge ülkeleri tarafından engellenmesi zorunludur. Bölgesel entegrasyon bu bağlamda uygulanabilir bir çözüm olarak öne çıkıyor.

1 Dr. Vasif Huseynov, Uluslararası İlişkiler Analiz Merkezi'nde (AIR Center) Batı Araştırmaları bölümünün başkanı ve Azerbaycan'ın Bakü kentindeki ADA ve Hazar Üniversitelerinde yardımcı öğretim görevlisidir.

Bu makaleyi paylaş: