Dokuzuncu DTÖ Bakanlar Konferansı'nda (Bali, Endonezya, 3-6 Aralık 2013)

Dokuzuncu Dünya Ticaret Örgütü (WTO) Bakanlar Konferansı (MC9) 3 - 6 Aralık tarihleri ​​arasında Endonezya'nın Bali kentinde düzenlenecek.

Gündemdeki ana konular

Doha Turunun (Doha Kalkınma Gündemi - DDA) sonuçlandırılmasına yönelik ilk adımı oluşturacak bir dizi konu üzerinde bir anlaşmaya varma amacıyla çalışmalar devam etmektedir. İşin üç ana ayağı şunlardır:

1. Ticaretin kolaylaştırılması: Bu, malların sınır ötesi dolaşımını hızlandırmak amacıyla gümrük prosedürlerini ve şeffaflığı iyileştirecek yeni bir DTÖ Anlaşması olacaktır.
2. Gıda güvenliği, ihracat rekabeti ve tarife ile ilgili diğer konular dahil olmak üzere tarım (Tarife Oranı Kota (TRQ) yönetimi);
3. Menşe kuralları, hizmetler vb. Gibi alanlarda, özellikle En Az Gelişmiş Ülkeler (EAGÜ'ler) için faydalı çeşitli hükümler dahil olmak üzere gelişme.

Ayrı bir çalışma alanı, ilerleme görmeyi umduğumuz Bilgi Teknolojisi Anlaşması'nın (ITA) gözden geçirilmesinin müzakeresidir.

Konferansın Yemen’in DTÖ’ye katılımını da onaylaması bekleniyor. Yemen örgütün 160. üyesi olacak.

Ticaretin Kolaylaştırılması

Potansiyel faydalar

reklâm

Gelişmekte olan ülkelerin çoğunda, ticaret prosedürlerinin maliyeti, ticaret işlemlerinin toplam maliyetinin% 4-5'ine kadardır. Bu, sadece% 3.8 olan sanayileşmiş ülkelerin sanayi malları ticaretindeki cari ortalama tarifelerin maliyeti ile negatif olarak karşılaştırılıyor. Bazı durumlarda, 27'den 30'a kadar taraf ve 40'a kadar gümrük belgesi tek bir ithalat veya ihracat işlemine dahil olur. Gelişmekte olan ülkeler için ticaretin kolaylaştırılmasının getirdiği olası tasarruflar yılda yaklaşık 325 milyar Euro'dur. OECD'ye göre, iddialı bir Ticaret Kolaylaştırma anlaşması, toplam ticaret maliyetlerini gelişmiş ekonomilerde% 10 ve gelişmekte olan ülkelerde% 13-15.5 oranında azaltabilir. Küresel ticaret maliyetlerindeki küçük düşüşler bile küresel gelir üzerinde önemli bir etkiye sahiptir.

Gelişmekte olan bazı bölgelerde malları bölgeden Avrupa'ya taşımak hala daha zor, uzun ve pahalıdır. Durum özellikle denize kıyısı olmayan ülkeler için zordur - örneğin Çad, Malavi veya Uganda'yı ele alalım. Ticaretin kolaylaştırılması, giriş limanlarındaki gümrük transit antrepoları gibi hizmetlerin genişlemesiyle sonuçlanabilir: bu tür tesisler, Batı Afrika'da Mali, Nijer veya Burkina Faso gibi kara ile çevrili ülkeler için zaten yararlı olduğunu kanıtlamıştır.

Anlaşmanın ve genel olarak iddialı ticareti kolaylaştırma önlemlerinin uygulanması, hem ihracat hem de ithalat için genel ticaret akışlarının artmasına neden olacaktır; daha yüksek gelir tahsilatı (ticaret hacmindeki artış ve daha yüksek dolandırıcılık tespit oranları nedeniyle); prosedürleri modernize etmek için ilk sermaye maliyetlerinin hızlı geri dönüşü; gümrük idarelerinin artan etkinliği. Dahası, hukukun üstünlüğü istikrarlı iş ortamına katkıda bulunur ve Doğrudan Yabancı Yatırımları çeker.

Ticareti kolaylaştırmanın temel özellikleri

OECD'ye göre, "ticareti kolaylaştırma", "uluslararası ithalat ve ihracat prosedürlerinin basitleştirilmesini ve uyumlulaştırılmasını (örneğin gümrük kıymet takdiri, lisans prosedürleri, nakliye formaliteleri, ödemeler, sigorta); gümrük departmanlarına destek ve tarife reformlarını" gerektirir.

Ticaretin kolaylaştırılması, ticareti kolaylaştırmak ve hızlandırmak için ticaret ve gümrük prosedürlerini modernize etmek, bürokrasiyi azaltmak, gümrük görevlilerini eğitmek, gümrük tesislerini ve teknolojiyi geliştirmek anlamına gelir. İş dünyası ile daha iyi bir diyalog ve gümrük standartlarının bölgesel düzeyde uyumlaştırılmasını içerir. Ticareti kolaylaştırmanın hedefleri, gelişmekte olan ülkeler arasındaki ticaret akışını artırmak ve gelişmekte olan ülkelerin uluslararası ekonomiye entegre olmalarına yardımcı olmaktır.

Ticaretin Kolaylaştırılması anlaşmasının amacı, modern gümrük tekniklerini ve teknolojisini ve malların girişi ve serbest bırakılması için basitleştirilmiş prosedürleri desteklemek de dahil olmak üzere, gümrük alanında işbirliğini artırmak; gümrük ve ticaret alanında uluslararası araçlar ve standartları uygulayarak; ve otomatik / çevrimiçi gümrük ve diğer ticaret prosedürlerini benimseyerek. Sanayileşmiş ve gelişmekte olan ülkeler bilgileri paylaşabilir, en iyi uygulamaları paylaşabilir, veritabanları oluşturabilir ve birbirine bağlayabilir, tek idari belgeleri benimseyebilir ve itiraz prosedürlerini basitleştirebilir. Tüm bu önlemler, işlemlerin şeffaflığını, verimliliğini, bütünlüğünü ve hesap verebilirliğini artıracak ve ayrımcılık yapılmamasını sağlayacaktır.

Ticareti kolaylaştırma maliyetleri

Yeni tesisler (limanlar, havaalanları, otoyollar) inşa etmeye değil, mevcut olanlardan daha iyi yararlanmaya odaklanılacağından, altyapı ve donanım maliyetleri sınırlı olacaktır. Daha çok yönetim tekniklerinin yeniden yapılandırılması ve örneğin gümrük hizmetleri için daha iyi eğitim ve koşullar hakkında olacaktır.

Bununla birlikte, ticareti kolaylaştırma tedbirlerinin aşamalı olarak uygulanması ve uygulanması için destek açısından, 2011 yılında, AB ve Üye Devletleri, ticareti kolaylaştırma destek programlarına toplu olarak 163 milyon € veya ticareti kolaylaştırmaya küresel desteğin% 60'ını ayırmıştır. AB, 48'deki toplamın% 2011'iyle dünyanın önde gelen Ticaret Kolaylaştırma desteği sağlayıcısıdır. 2008-2011 döneminde, AB ve Üye Devletleri her yıl ortalama 159 milyon € değerinde ticareti kolaylaştırma desteği sağlamıştır.

AB, Ticareti Kolaylaştırma anlaşmasının başarısını sağlamak için fazladan yol kat etmeye hazır olacak ve Ticaretin Kolaylaştırılması Anlaşmasının imzalanmasından başlayarak en azından ticaretin kolaylaştırılmasına yönelik mevcut destek seviyesini beş yıllık bir süre boyunca sürdürmeyi hedefliyor. Beş yılda 400 milyon €. Ticaretin Kolaylaştırılması Anlaşması'na uyulmasının sağlanması, sınırlı maliyetlerin ülke başına 1 milyon € 'yu aşması olası değildir. Genel olarak, Anlaşmanın usul unsurlarını uygulamak için tahmini olarak 100 milyon € tutarında finansmana ihtiyaç vardır. Ayrıca ekipman ve personel maliyeti de hesaba katıldığında, finansman ihtiyacı beş yıl içinde kabaca 1 milyar Euro'ya çıkacaktır.

AB'nin desteği, büyüme ve kalkınma için anlaşmaya en çok ihtiyaç duyan ülkelerden gelen yardım taleplerine yanıt veriyor ve anlaşmadan tam olarak yararlanıyor. AB, gelişmekte olan ülkelerdeki mevzuat ve prosedürleri yeni Anlaşmaya uyumlu hale getirmeye yönelik en acil eylemler için özel bir uluslararası ticareti kolaylaştırma tesisine 30 milyon Euro'ya kadar katkıda bulunmaya hazır olsa da, öncelikli olarak normal AB yardım kanalları aracılığıyla sağlanacaktır. .

AB desteği, gelişmekte olan ülkelere yaptığı Ticaretle İlgili Düzenli Yardım çerçevesinde sağlanacaktır. AB şu anda 2014-2020 dönemi için kalkınma yardımının tahsisi üzerinde çalışıyor ve bu nedenle gelişmekte olan ülkelerin ticaretin kolaylaştırılması da dahil olmak üzere ticaret ihtiyaçlarını kalkınma stratejilerine yansıtmaları ve bunları AB önceliklerine dahil etmeleri için zaman geldi. 2014-2020 dönemi için yardım. AB yardımı, kısmen AB bütçesinden, gerekli yasal araçların onayına tabi olarak ve kısmen de şu anda üye devletler tarafından onaylanma sürecinde olan Avrupa Kalkınma Fonu'ndan (EDF) finanse edilecektir.

Ticareti kolaylaştırma örnekleri

Yüksek işlem maliyetleri, gelişmekte olan ülkelerin ihracat potansiyelini engelliyor. Örneğin, Doğu Afrika'daki nakliye maliyetleri, ABD ve Avrupa'dakinden ortalama olarak% 80 daha yüksektir. Bir konteyneri Mombasa'dan Kampala'ya taşımak, Mombasa'dan Şangay'a olduğu kadar maliyetli. Kamyon taşımacılığında rekabet de aynı derecede kritiktir. Genellikle fiyatları belirleyen mesafe değil, piyasadaki rekabettir. Karayla çevrili gelişmekte olan ülkelerdeki tüccarlar kötü altyapı veya uzun mesafelerle karşı karşıya kalabilir, ancak daha yüksek maliyetler büyük ölçüde yetersiz transit prosedürlerinden kaynaklanmaktadır.

Çad'da mal ithalatı 100 gün sürerken, en iyi performans gösteren AB ülkelerinde ithalatçının mallarını teslim alması için beş güne ihtiyacı var. Bu nedenle ticaretin kolaylaştırılması, gelişmekte olan ülkelerin ihracat kapasitesini artırmada kilit önemdedir. Örneğin, sınır gecikmelerinin azalması verimliliği büyük ölçüde artırabilir: Lesotho'daki Ticari Yatırım Tesisi (OECD ve AB tarafından desteklenen bir "Tek Durak Mağaza") artık başvuruları 15 gün yerine 7 dakika içinde işlemekte ve ihracatçılar 2 sayfa 23 yerine formlar. Tek noktadan sınır karakollarıyla en iyi uygulamalar da Zambiya ve Zimbabwe'de Chirundu sınırında veya Ressano Garcai ile Lebombo arasındaki Güney Afrika - Mozambik sınırında sergileniyor. Gümrük performansının iyileştirilmesi de kilit önemdedir: ticareti kolaylaştırmak için reformların potansiyel faydaları, daha yüksek ihracatla sınırlı değildir. Kamu hazinesi büyük bir kazanan olabilir. Uganda'daki eski gümrük komiseri Peter Malinga, ülkesinin gümrük idaresini iyileştirme ve yolsuzluğu azaltmaya yönelik reformlarının gümrük gelirlerinin% 24 oranında artmasına yardımcı olduğunu söyledi.ⁱ

Diğer örnekler: Fas'ta, Kazablanka limanına bir konteynerin serbest bırakılması 18'da 20 ila 1996 gün sürdü. Bir dizi reformdan sonra, bu ortalama olarak sadece iki saate düştü - işleme kapasitesindeki artış, limandaki çok önemli bir genişlemeye eşdeğer bir artış. tesisleri. Kosta Rika'da, gümrük işlemleri kapsamlı bir revizyondan sonra altı saatten 12 dakikaya düştü.

Tarım

Tarım, bu Doha "Geliştirme" turunda her zaman bir köşe taşı olmuştur. MC9'daki masada dört öneri ve ayrıca geliştirme paketinin bir parçası olan pamuğun ticaret yönü vardır:

Gıda güvenliği amacıyla kamu stoku

DTÖ Tarım Anlaşması, ticareti bozma potansiyeline sahip önlemlere (Amber Box olarak adlandırılır) yapılan harcamaları sınırlayarak çiftçilere sübvansiyonları (yerel destek) ele alır. Ticari olmayan veya asgari düzeyde bozucu önlemler (Yeşil Kutu) bu sınırlardan muaftır.

Bazı gelişmekte olan ülkeler, çiftçilerden sabit (yönetilen - yani piyasa dışı) fiyatlar üzerinden ürün satın aldıkları kamu stoklama sistemlerini kullanır. Bu, Amber Box içinde piyasa fiyatı desteği olarak kabul edilir ve Amber Box kapağının içinde hesaba katılması gerekir. Bazıları, kapaklarını ihlal etme riskiyle karşı karşıya olabileceğinden endişe ediyor. Müzakereler, geleneksel temel mahsulleri satın alan bu tür programlar için DTÖ Anlaşmazlık Çözümüne götürülmekten (yani DTÖ'de panel eyleminden korunma) sınırlı bir süre (4 yıl) korumaya odaklanmıştır. Bu çözüm (geçici bir kısıtlama hükmü), onu kullanmak isteyen herhangi bir ülke için gelişmiş raporlama gereksinimlerine ve ayrıca hisse senetlerinin dünya piyasalarına dökülme etkilerinin olmamasını sağlamak için önlemlere bağlı olacaktır. Tedbirlerin kapsamı, hükmün süresi ve kalıcı çözümün daha geniş bir bağlamda ne kadar tartışılması gerektiği en zor konulardı.

Genel Servisler

Bali'deki masadaki diğer bir öneri, Yeşil Kutu önlemlerini ticari olmayan şekilde bozduğu düşünülen "Genel Hizmetler" listesine arazi reformu ve kırsal geçim güvenliği ile ilgili programların bir listesini eklemek için öneriler içermektedir. Kırsal kalkınmayı ve yoksulluğun azaltılmasını teşvik etmeyi amaçlayan bu programlar, özellikle gelişmekte olan ülkeler için önemlidir. Genel Hizmetler listesi zaten açık uçluydu, bu nedenle burada yapılacak şey, bu tür programların Yeşil Kutu durumunu açıklığa kavuşturmak olacaktır.

Tarife Oranı Kota yönetimi

Mevcut DTÖ Anlaşmaları kapsamında, birçok ülke belirli ürünlerin belirli miktarlarda normalden daha düşük bir ithalat tarifesiyle ithalatına izin vermek için tavizler müzakere etti. Bu kotalar, ithalatçı ülkeler tarafından çeşitli şekillerde yönetilmektedir. Teklif, bu kotaların bazı daha ayrıntılı kurallarla doldurulmasını mümkün kılmak için mevcut genel yükümlülüğü detaylandırmak amacıyla bu idareyi ele almaktadır.

Birincisi, prosedür ve şeffaflık yönleriyle ilgili bir dizi hüküm içermektedir. İkincisi, bir 'yetersiz doldurma' mekanizması sağlar. Bir kotanın sürekli olarak düşük bir doluluk oranına sahip olduğu durumlarda, bir başka DTÖ Üyesi, bir ülkeden, doldurma oranının artıp artmadığını görmek için bir deneme süresi boyunca yönetim yöntemini "ilk gelen ilk hizmet alır" olarak değiştirmesi istenebilir. Bununla birlikte, bu yetersiz doldurma mekanizmasının aynı zamanda, tüm gelişmekte olan ülkeleri bundan tamamen muaf tutan bir 'özel ve farklı muamele' (S&D) maddesi de vardı, bu nedenle sadece gelişmiş ülkeler için geçerli olacaktı.

Bali'de şu anda masada bulunan teklif, gelişmiş ülkelerin bu sürenin sona ermesinden sonra yetersiz doldurma mekanizmasından vazgeçeceklerini beyan etmelerine olanak tanıyan karmaşık bir mekanizma ile bağlantılı 6 yıl sonra S&D tedavisine tekrar bakma anlaşması içeriyor.

İhracat rekabeti

İhracat rekabeti, DTÖ tarım müzakerelerinin temel ayaklarından bir diğeridir. Özellikle ihracat sübvansiyonlarını (ihracat performansına bağlı ödemeler) ve ihracat kredisi, ihracat kredisi garantisi ve ihracat kredisi sigorta programlarını içeren "eşdeğer etkiye sahip tüm ihracat önlemlerini" (ithalatçı ülkedeki işlem risklerinin ihracatçılardan sağlanan sübvansiyonlar tarafından üstlenildiği durumlarda) kapsar. ülke); uluslararası gıda yardımı (bunun nakit yerine "ayni" olarak verildiği veya bağışçı ülkenin ürünlerini satın almaya bağlı olduğu durumlarda); ve ihraç eden devlet ticaret işletmelerinin davranışı (KDU'lar - yani özel yetkilere sahip oldukları veya eylemlerinin sübvansiyon unsurlarını içerdiği devlete ait veya sponsorlu tekeller).

Dünya Ticaret Örgütü'nün 2005 Hong Kong Bakanlar Konferansı'nda bakanlar, ihracat sübvansiyonlarının kaldırılması ve diğer unsurlara disiplinlerin dayatılması için DDA müzakerelerinin genel bir sonucu bağlamında elde edilecek bir hedef tarih belirledi. Veriye Dayalı İlişkilendirme henüz tamamlanmadığından, bu adımlar henüz gerçekleşmedi. Bali için orijinal teklif, ihracat sübvansiyonlarının değeri için izin verilen sınırların azaltılması ve hacimde bir duraklama hükmü ile ihracat kredileri için maksimum geri ödeme süresi ile ilgili bazı hükümler ve gelişmekte olan ülkeler için S&D muamelesi sağlanmasıydı.

Bali için masadaki taslak metin, her türlü ihracat sübvansiyonunun ve tüm ihracat önlemlerinin eşdeğer etkiye paralel olarak ortadan kaldırılması taahhüdünü yeniden teyit eden, bu yönde reformları teşvik eden ve kullanımlarında kısıtlama sağlayan bir siyasi Bakanlar Deklarasyonundan oluşmaktadır. Konuyla ilgili daha sonraki müzakereleri bilgilendirmek amacıyla tüm ihracat rekabet önlemlerini kapsayan artırılmış şeffaflık hükümleri de içerir.

gelişme

Ticaretin kolaylaştırılması ve tarıma ilişkin her iki müzakere de büyük ölçüde gelişmekte olan ülkeleri hedefliyor. Ancak, daha spesifik olarak gelişmekte olan ülkeleri ve özellikle en az gelişmiş ülkeleri (LDC) hedefleyen ek hükümler tartışılmaktadır.

MC9'un geliştirme bölümü, doğrudan EAGÜ'leri hedefleyen dört karar içermektedir:

1. EAGÜ'lerden yapılan ithalatlar için geçerli tercihli menşe kurallarına ilişkin kriterlere ilişkin yönlendirmeler sağlayan ve belgesel gereklilikler ve şeffaflık konusunda rehberlik sağlayan kılavuzlar. Bakanların Hong-Kong'a şeffaf ve basit kurallar getirmesi çağrısında bulunduklarından beri DTÖ'de bu konuda ilk adım atılıyor. 2011 yılında yürürlüğe giren EAGÜ'ler için basitleştirilmiş tercihli menşe kuralları şeması, bu kararın hazırlanmasında iyi uygulamalar örneği olarak anıldı.
2. LDC Hizmetlerinden Feragatnamenin İşletmeye Alınmasına ilişkin bir karar: son DTÖ Bakanlar Konferansı'nda (MC8), DTÖ Üye ülkelerinin en az gelişmiş ülkelerden hizmet tedarikçilerine tercihli pazar erişim koşulları sağlamasına izin verilmesine karar verildi - bu karar, DTÖ Üyelerinin nasıl bir yol haritası sağlar feragatnameyi EAGÜ'ler lehine işler hale getirebilir. En Az Gelişmiş Ülkeler, özellikle daha ileri görüşmeler için bir temel oluşturmak üzere toplu bir talep sunmaya davet edilmektedir.
3. Pamuk üreten gelişmekte olan ülkelerin, özellikle de EAGÜ'lerin faaliyet gösterdiği ticaret ortamını iyileştirme ve bu ülkelere etkili yardım sağlama çabalarını destekleyen bir karar. AB ve Üye Devletleri, Afrika pamuk sektörüne dünyanın en büyük bağışçısıdır.
4. DTÖ Üyelerini, en az gelişmiş ülkeler için gümrük vergilerinden ve kotalarından muaf pazarlara erişim sağlamada fazladan bir adım atmaya teşvik eden bir karar ("Silah Hariç Her Şey" planı altında 2001 yılından beri AB'de zaten var olan bir sistem).

Son olarak, mevcut DTÖ anlaşmalarında ('Özel ve Farklı Muameleye İlişkin İzleme Mekanizması') gelişmekte olan ülkelere yönelik özel hükümlerin uygulanmasını izleme prosedürlerine ilişkin bir karar masada yer almaktadır. Bu nedenle İzleme Mekanizması, gelişmekte olan ülkeler için mevcut olan esnekliklerin işleyişini gözden geçirmek ve çok taraflı ticaret sistemine entegrasyonlarına katkıda bulunmak için yeni bir araç sağlayacaktır.

Bali'deki başarı, diğer çok taraflı müzakerelerde ilerlemenin yolunu açacak ve tüm Doha Kalkınma Gündemi (DDA) sürecine ilişkin daha ileri müzakerelerin temelini oluşturacaktır.

Daha fazla bilgi için bkz: buraya tıklayın.

Bu makaleyi paylaş: