AB hukukunun samimi işbirliği ve önceliği: Komisyon, yasadışı devlet yardımı sağlayan bir tahkim kararının uygulanmasına izin veren bir Birleşik Krallık Kararı üzerinden Birleşik Krallık'ı AB Adalet Divanı'na sevk ediyor

Komisyon, 19 Şubat 2020 tarihli Yüksek Mahkemesinin Romanya'nın yatırımcılara tazminat ödemesini emreden bir tahkim kararının uygulanmasına izin veren bir kararıyla ilgili olarak Birleşik Krallık'ı Avrupa Birliği Adalet Divanı'na sevk etmeye karar verdi. tazminatın AB devlet yardımı kurallarını ihlal ettiğini tespit etti.

İngiltere kararı

Aralık 2013'te, Uluslararası Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümü Sözleşmesi (ICSID) himayesinde kurulan bir tahkim mahkemesi, Romanya'nın İsveç ile 2003 yılında imzaladığı ikili bir yatırım anlaşmasını ihlal ettiğine dair bir karar verdi. AB'ye katılım sürecinin bir parçası olarak Romanya, ulusal mevzuatını AB devlet yardımı kurallarıyla uyumlu hale getirmek için planlanan sona erme tarihinden dört yıl önce 2005 yılında bir yatırım teşvik planını iptal etmişti. Hakem mahkemesi Romanya'ya, davacılar, İsveç vatandaşlığına sahip iki yatırımcı Ioan ve Viorel Micula ve bunların Rumen şirketlerine programdan tam olarak yararlanmadıkları için tazminat ödemesini emretti.

Ancak, derinlemesine bir soruşturmanın ardından, 30 Mart 2015'te Komisyon, Romanya tarafından ödül kapsamında ödenen herhangi bir tazminatın AB Devlet yardımı kurallarını ihlal ettiği sonucuna varan ve Romanya'nın ödülden yararlananlara ödenen tazminatı geri almasını emreden bir karar kabul etti. .

2014 yılında, tahkim kararının lehtarları, bu kararın Birleşik Krallık'ta tanınmasını istedi. Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi'ne göre, Birleşik Krallık'ın o zamanki AB hukuku yükümlülükleri, ICSID Sözleşmesi kapsamında tahkim kararını tanıma ve tenfiz etme konusundaki iddia edilen uluslararası yükümlülüğünün önünde durmadı. Bu sonuca varırken, Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi, Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın (TFEU) 351. yasal yükümlülükler.

Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi kararını verdiğinde, Komisyonun 2015 kararının geçerliliği ile ilgili davalar Birlik Mahkemeleri önünde derdest durumdaydı. 25 Ocak 2022'de Adalet Divanı, Komisyonun kararını iptal eden bir Genel Mahkeme kararını iptal etti ve AB Devlet yardımı kurallarının söz konusu tedbire tamamen uygulanabilir olduğu ve Komisyonun bu tedbiri değerlendirmeye yetkili olduğu sonucuna vardı.

Komisyonun kararı

reklâm

Komisyon, Birleşik Krallık'ın:

• Daha önce Birlik mahkemelerinin önüne getirilmiş olan hukuki bir soruna, yani ABİY'nin 351. maddesinin yorumlanmasına ve uygulanmasına ve bu bağlamda Komisyonun 2015 kararının geçerliliğine karar vererek samimi işbirliği ilkesini ihlal etmiştir.
• Bu hükmün yukarıda belirtilen koşullarda yanlış yorumlanması ve yanlış uygulanmasıyla ABİB'nin 351. Maddesi ihlal edilmiştir. Bu durum, Komisyonun bu hükmün tahkim kararına uygulanmadığını tespit eden kararının etkisini zayıflatmıştır.
• AB'de bir ICSID kararının tanınması ve uygulanması ile ilgili olarak ABİD'nin 267. maddesinin uygulanmasına ve bu bağlamda Komisyon kararının geçerliliğine ilişkin olarak Avrupa Adalet Divanı'na ön başvuruda bulunmamakla, TFEU'nun 351. Maddesini ihlal etmiştir.
• Hakem kararının uygulanmasına ilişkin olarak ABİB'nin 108(3) Maddesini ihlal etmiş, Komisyon'un resmi bir Devlet yardımı soruşturma prosedürü başlatmaya yönelik 2014 kararının askıya alma etkisine saygı göstermemiştir.

Komisyon, Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi kararının, özellikle (i) AB içi ikili bir yatırım anlaşması temelinde verilen tahkim kararları veya (ii) AB içi anlaşmalar temelinde AB hukukunun yatırım uyuşmazlıklarına uygulanması açısından önemli etkileri olduğu kanaatindedir. Enerji Şartı Antlaşması'nın uygulanması. Komisyon, Birleşik Krallık mahkemelerinin bu tür kararları tanımasının ve tenfizinin AB hukuku ile bağdaşmadığını ve Komisyonun AB hukukunun AB içi yatırım bağlamında tahkim kararlarına göre önceliğini yineleyen kararların etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamaya yönelik çabalarını boşa çıkaracağını ve baltalayacağını düşünmektedir. AB hukuku ile bağdaşmayan ve dolayısıyla uygulanamaz olan anlaşmazlıklar. Bu bağlamda, Komisyon son zamanlarda ihlal davası başlattı AB içi ikili yatırım anlaşmalarını feshetmeyen üye devletlere karşı.

Komisyon bu nedenle Birleşik Krallık'ı Adalet Divanı'na sevk etmeye karar verdi.

Geri Çekilme Anlaşması'nın 87. Maddesi uyarınca, Komisyon, Birleşik Krallık'ın Anlaşmalar kapsamındaki bir yükümlülüğünü Avrupa Birliği'nin sona ermesinden önce yerine getirmediğini düşünürse, geçiş döneminin bitiminden sonraki dört yıl içinde Adalet Divanı önünde dava açabilir. O dönem. Geri Çekilme Anlaşmasının 89. Maddesi uyarınca, Adalet Divanı'nın bu tür yargılamalardaki kararları, bütünüyle Birleşik Krallık üzerinde ve Birleşik Krallık'ta bağlayıcı güce sahiptir.

Olayın Arka Planı

2005 yılında Romanya, Avrupa Birliği'ne katılımının ön koşulu olarak yasadışı bir Devlet yardım programını yürürlükten kaldırdı. Buna karşılık, İsveçli-Romen yatırımcılar Ioan ve Viorel Micula ile onlar tarafından kontrol edilen Rumen şirketleri, Romanya ve İsveç arasında 2003 yılında imzalanan ikili yatırım anlaşması kapsamında tahkim işlemleri başlattı.

2013 yılında, bir tahkim mahkemesi (ICSID Sözleşmesinin himayesinde kurulmuş) bu yatırımcılara, plan 2005'te yürürlükten kaldırılmamış olsaydı alacakları Devlet yardımı ve kâr kaybı için tazminat ödenmesine karar verdi ve başlangıçta planlandığı gibi, planlanana kadar devam etti. 2009.

2015 yılında Komisyon, Romanya'nın tahkim kararını uygulamasının, vazgeçilen devlet yardımı için tazminat ödenmesini gerektirdiğinden, hukuka aykırı ve uyumsuz devlet yardımı oluşturduğuna dair bir karar kabul etti. Komisyon, özellikle, talep sahiplerine verilen tazminatı ödeyerek, Romanya'nın onlara uyumsuz, yürürlükten kaldırılan yardım planının sağladığı avantajlara eşdeğer avantajlar sağlayacağını tespit etti. Bu Komisyon kararı, Romanya'nın hakem kararı kapsamında herhangi bir tazminat ödemesini yasakladı ve Romanya'yı halihazırda ödenmiş olan herhangi bir tutarı geri almakla yükümlü kıldı. Hakem kararının lehtarları karara Avrupa Birliği Genel Mahkemesi'nde itiraz etti.

2014 yılında, tahkim kararının lehtarları, bu kararın Birleşik Krallık'ta tanınmasını istedi. 2017 yılında, İngiltere ve Galler Yüksek Mahkemesi, Romanya'nın ödülün tanınmasına yönelik itirazını reddetmiş, ancak Birlik Mahkemeleri önündeki yargılamalar sonuçlanıncaya kadar yürütmesini durdurmuştur. 2018 yılında, Birleşik Krallık Temyiz Mahkemesi, ödülden yararlananlar tarafından yapılan yürütmenin durdurulmasına karşı yapılan itirazı reddetmiştir. Komisyon bu işlemlere müdahale etti.

2019 yılında Avrupa Birliği Genel Mahkemesi, Komisyonun 2015 tarihli kararını iptal etti.

2020'de Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi, tahkim kararının lehtarları tarafından Temyiz Mahkemesi'nin kararına karşı yapılan bir çapraz temyiz başvurusunu onadı ve bu kararın icrasının durdurulmasını kaldırdı. Komisyon bu işlemlere müdahale etti.

2020'de Komisyon, Birleşik Krallık'a resmi bir tebligat mektubu gönderdi ve 2021'de, Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi'nin kararından kaynaklandığını düşündüğü AB hukuku ihlallerini ortaya koyan gerekçeli bir görüş gönderdi.

Avrupa Birliği Adalet Divanı, 2022 yılında, Genel Mahkemenin 2019 kararına karşı Komisyon tarafından yapılan temyiz başvurusunu onaylayarak, AB devlet yardımı kurallarının söz konusu tedbire tamamen uygulanabilir olduğu ve Komisyonun bu tedbiri değerlendirmeye yetkili olduğu sonucuna vardı. . Mahkeme bu nedenle Komisyonun 2015 tarihli kararını eski durumuna getirdi ve kalan savunmaları incelemesi için davayı Genel Mahkemeye geri gönderdi.

Daha fazla bilgi

Şubat 2022 ihlal paketindeki kilit kararlarla ilgili olarak, bkz. MEMO / 22 / 601

Genel ihlal işlemleri üzerine, bkz. MEMO / 12 / 12

Üzerinde AB ihlalleri prosedürü

Bu makaleyi paylaş: