AB'nin diplomatik kolu Birliğin yurtdışındaki 'büyükelçiliklerine' daha iyi destek sağlamalı

• Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS), AB kurumlarıyla birlikte AB'nin dış ve güvenlik politikasını uygular. Dünya çapındaki Konsey, Komisyon ve AB delegasyonları ile koordinasyonu çoğunlukla etkin bir şekilde çalışmaktadır. - Avrupa Sayıştayı'na rapor verir.
• AB delegasyonları, planlamaları ve siyasi raporlamaları konusunda EEAS'tan yeterli geri bildirim veya zamanında rehberlik almıyor
• Avrupa Sayıştayı tarafından hazırlanan yeni bir rapora göre, EEAS'ın AB'nin dış faaliyetlerini koordine etmedeki rolü çoğunlukla etkili. Brüksel genel merkezinin yanı sıra AB'yi dünya çapında temsil eden AB delegasyonları ve Avrupa Komisyonu ve AB Konseyi ile koordinasyon çoğunlukla iyi çalışıyor. Ancak EEAS'ın yalnızca AB delegasyonlarıyla etkileşimini değil, aynı zamanda bilgi yönetiminin çeşitli alanları amaca uygun olmadığından güvenli bilgi alışverişini de geliştirmesi gerekiyor.
• EEAS, aynı zamanda Komisyon Başkan Yardımcısı ve AB'yi bir araya getiren Dışişleri Konseyi Başkanı olan AB'nin Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisine (HR/VP) yardımcı olmak amacıyla 2011 yılında Lizbon Antlaşması ile oluşturuldu. dışişleri bakanları. Bu oldukça karmaşık düzenleme ve EEAS'ın AB'nin AB üyesi olmayan ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla diplomatik ilişkilerini kolaylaştırmadaki kilit rolü göz önüne alındığında, Konsey, Komisyon ve EEAS'ın kanadı altındaki 145 AB delegasyonu ile koordinasyon hayati önem taşımaktadır.
• “Dış politika ve bunun uygulanma ve koordine edilme şekli, özellikle Rusya'nın Ukrayna'yı işgali başta olmak üzere son olaylar göz önüne alındığında, AB için hayati öneme sahiptir.başlıklı bir kılavuz yayınladı Denetimi yöneten ECA üyesi Marek Opiola şöyle konuştu: “EEAS çoğunlukla koordinasyon rolünü iyi bir şekilde yerine getirse de, bilgi yönetimi, raporlama ve personel bulma zorlukları hakkında uyarıda bulunuyoruz".
• EEAS, 2021 yılında kapsamlı bir öz değerlendirme gerçekleştirdi ve ardından yapısını güncellemek ve jeopolitik rolünde daha etkin hale gelmek için önlemler aldı. Denetçiler bu incelemenin değerli olduğunu ve bunun sonucunda EEAS'ın çalışma yöntemlerinin geliştiğini söylüyor. Ayrıca Komisyon ve Konsey ile koordinasyonun etkili bir şekilde çalıştığını da tespit ettiler. Denetçiler tarafından ankete katılan AB büyükelçilerinin %50'den fazlası güncellenen çalışma düzenlemelerini memnuniyetle karşıladı, ancak 10 kişiden üçünden azı yeni yapının delegasyonlarının performansı üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu düşünüyor.
• AB delegasyonları, genel merkeze siyasi raporlama yoluyla AB dış politikasının formüle edilmesine yardımcı olur. Ancak bu kadar sık ​​iletişime rağmen, delegasyonların yeterli ve zamanında geri bildirim almaması nedeniyle bu raporlama genellikle tek yönlü bir yoldur. Yıllık planlama söz konusu olduğunda genel merkezden geri bildirim eksikliği de mevcut ve bazı büyükelçiler, görev süreleri için bir görev mektubu almamıştı. Ancak delegasyonlar, örneğin BM'de oylama öncesinde izlenecek diplomatik prosedürler ('démarches') konusunda genel merkezden açık talimatlar aldılar.
• EEAS ve AB delegasyonları, güvenli bir şekilde ele alınması gereken önemli miktarda bilgiyi ele almaktadır. Ancak denetçiler, etkili işbirliği ve bilgi yönetimine yönelik araçlardan yoksun olan EEAS'ın bilgi yönetiminde zayıflıklar buldu. BT eksiklikleri aynı zamanda bilgi paylaşımını da engelliyor. Delegasyonlardaki birçok büyükelçi, EEAS'ın gizli bilgi alışverişine yönelik temel sisteminin ülkelerindeki internet hızları için fazla hantal olduğundan ve güvenli iletişim için mevcut BT araçlarının sürdürülebilir olmadığından şikayet etti. Ayrıca, delegasyonların bilgileri güvenli bir şekilde paylaşmak için kullandıkları bazı BT araçları çok karmaşıktır veya yeterince kullanıcı dostu değildir ve bu nedenle geniş çapta benimsenmemiştir.
• 2022'de, delegasyonlar ve Komisyon personeli de dahil olmak üzere EEAS için AB finansmanı bir milyar avroyu aştı ve 8'te toplam 103 personele tekabül ediyordu. HR/VP'nin rolü, AB'nin dış eyleminin tutarlı olmasını sağlamaktır. AB delegasyonları ise AB'yi AB üyesi olmayan ülkelerde veya uluslararası kuruluşlarda harici olarak temsil eder. Giderek daha fazla AB politikasının dış boyutu var ve çoğu AB delegasyonu artık daha geniş bir dış politika rolü üstleniyor.
• 02/2024 sayılı özel rapor, "Avrupa Dış Eylem Hizmetinin koordinasyon rolü: çoğunlukla etkili bir şekilde çalışıyor, ancak bilgi yönetimi, personel alımı ve raporlamada bazı zayıflıklar" şu adreste mevcuttur: ECA web sitesi. Bu, EEAS'nin denetimlerinden sonra gerçekleştirilen üçüncü ECA denetimidir. kuruluş ve dünya çapında binalar. Rapor, EEAS'ın yeni çalışma yöntemlerini uygulamaya başladığı ve yapısını güncellediği Eylül 2021'den Nisan 2023'e kadar olan dönemi kapsıyordu.

Bu makaleyi paylaş: