#MinskAgreements, uyumsuz egemenlik görüşlerine dayanıyor

Doğu Ukrayna'daki savaşı sona erdirmek için anlaşmaların uygulanması, ya Ukrayna'nın görüşünün ya da Rusya'nın görüşünün geçerli olması gerektiği anlamına gelir. Batılı hükümetler Ukrayna’yı savunurken net olmalıdır.

Duncan Allan
Ön Fellow, Rusya ve Avrasya Programı, Chatham House

Luhansk Halk Cumhuriyeti ve Ukrayna pasaportuna sahip bir kişi, Luhansk'ta Rus pasaportu düzenleme merkezine girer. Fotoğraf: Getty Images aracılığıyla Alexander Reka \ TASS.

Volodymyr Zelenskyi'nin Ukrayna cumhurbaşkanı seçilmesi, ülkenin doğusundaki savaşın Rusya destekli 'Donetsk Halk Cumhuriyeti' (DNR) ve 'Luhansk Halk Cumhuriyeti' (LNR) aleyhine çekilerek sona ereceği umutlarını artırdı. Kiev'deki yetkililer - mümkündür. Ukrayna'nın doğusundaki Kriviy Rih kentinden bir Rusça konuşan ve seleflerinin başarısızlıklarından etkilenmemiş bir yabancı olan Zelenskyi, bazılarına göre ikili ilişkiyi sıfırlama şansına sahip.

Böyle bir iyimserlik temelsizdir. Krizin temel itici gücü - Rusya liderlerinin Ukrayna'nın egemenliğini kabul etmemesi - değişmedi.

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin sık sık şunu söylüyor: Ruslar ve Ukraynalılar 'tek insan' ortak bir kaderle. Ona göre, Ukrayna 'ülke bile değil'. Dahası, Rusya'nın etki alanının da kalbidir. Bu görüş, Rusya'nın 2014 (yeni pencerede açılır) ve 2015 (yeni pencerede açılır) Savaşı bitirmeyi amaçlayan Minsk Anlaşmaları.

Minsk: Uzlaşmaz yorumlar

Kremlin, bu anlaşmaları Ukrayna'nın egemenliğini kırmak için araçlar olarak görüyor. Kiev'in anayasasını değiştirmesini ve gücünü DNR ve LNR'ye devretmesini talep ediyor. 'Özel statü' ile donatılan bu rejimler kavramsal olarak Ukrayna'ya yeniden entegre edilecek. Gerçekte, büyük ölçüde Kiev'in kontrolü dışında kalacak ve Ukrayna dış politikasının yönünü veto edebileceklerdi. 

Buna karşın Ukrayna, Anlaşmaları egemenliğini yeniden tesis etmenin bir yolu olarak görüyor. Bu, işgal altındaki bölgelere daha sınırlı bir yetki devrini gerektirecek ve yeniden entegrasyonun ardından Kiev'deki merkezi yetkililere açıkça yeniden tabi olacaktı. Ukrayna, kendi istediği gibi iç ve dış politikasını şekillendirebilecektir.

reklâm

Minsk Anlaşmalarının bu yorumları, bağımsızlığın uyumsuz versiyonlarına dayanıyor. Uzlaştırılamazlar. Ukrayna ya egemen (Ukrayna'nın versiyonu) ya da değil (Rusya'nın versiyonu). Minsk Anlaşmalarının uygulanması, ya Ukrayna'nın egemenlik versiyonunun ya da Rusya'nın hüküm sürdüğü anlamına gelir. 

Bazıları 'Minsk uygulaması'nın orta yolu olduğunu düşünmekten hoşlanıyor. Bununla birlikte, açıklayıcı bir şekilde, özellikle yetki devri konusunda neye benzeyeceğini açıklamaktan kaçınırlar. Sonuç olarak, DNR ve LNR'ye Ukrayna'nın istediğinden daha kapsamlı ve Rusya'nın istediğinden daha az kapsamlı bir güç aktarımını içerecektir.

Yine de böyle bir uzlaşma, federalizm gibi herhangi bir şeye muhalefetin güçlü olduğu Ukrayna'nın istikrarını kolayca bozabilir. Ukrayna'yı etki alanına hapsetmek için geniş kapsamlı anayasa değişikliği arayışında olan Rusya'yı yarı yolda bir çözüm de tatmin edemez.         

Rusya: Yeni taktikler, aynı hedef

Ukrayna'nın bu modern versiyonunu yutmayı reddetmesi duraksadı. Brejnev Doktrini 'sınırlı egemenlik' (yeni pencerede açılır), Rus politika yapıcılar tavrını değiştirdi. Ukrayna devletinin bazı kısımlarının parçalanıyor gibi göründüğü 2014 baharının aksine, artık Ukrayna'nın yakında teslim olmasını beklemiyorlar. Ukrayna'yı teslim olmaya zorlamanın sandıklarından daha uzun süreceği sonucuna vardılar. 

Yine de Ukrayna hakkındaki görüşleri temelde değişmedi. Onlar için hâlâ egemen bir ülke değil. Çökmedi çünkü ABD'nin başını çektiği Batı onu destekliyor. Bu nedenle, bu bağı kırmak çok önemlidir.

Dolayısıyla durmayan Rus baskısı - düşük yoğunluklu savaş, ekonomik yaptırımlar, bilgi savaşı, Ukrayna'nın iç politikasına müdahale. Ukrayna'yı bölünmüş ve dengesiz tutarak, bu darbeler Batı başkentlerini onun umutsuzca işlevsiz olduğuna ikna etmeyi amaçlıyor. Kremlin eninde sonunda Batılı liderlerin havlu atacağını hesaplıyor. Ukrayna sonunda aklını başına toplayacak ve Rusya'ya istediğini verecek.

Bu hayaldir. Hiçbir Ukraynalı lider Rusya'ya istediğini veremezdi. Yalnızca Kremlin tarafından öngörülen aşırı yetki devri değişikliğini kabul ediyor gibi görünmek, muhtemelen siyasi intihar olacaktır. Yine de Rusya'nın liderleri, Ukrayna'yı ezip geçebileceklerine ve kendi Minsk yorumlarını kabul etmeye zorlayabileceklerine hala inanıyorlar.

Batılı hükümetler iki sonuca varmalıdır. Birincisi, 'Minsk uygulamasını' Ukrayna'nın egemenliğinin tartışmasız savunması olarak anlamalılar - yani Ukrayna'nın Minsk Anlaşmalarına ilişkin yorumunun uygulanması. Batılı hükümetler, işgal altındaki bölgeler için 'özel statü' konusunda Rusya'ya taviz vermesi için Ukrayna'ya baskı yapmaktan kaçınmalıdır. Bunu yapmak, Ukrayna'nın egemenliğini salam dilimleme, Kiev'deki yetkilileri istikrarsızlaştırma ve Rusya'yı daha da fazlasını talep etmeye teşvik etme riski taşır. 

İkincisi, böyle bir duruş, Rusya ile Ukrayna konusunda uzun vadeli bir duruşu gerektirecektir. Bu, Rusya liderlerinin Ukrayna'yı egemen bir ülke olarak kabul etmesine kadar sürecek. Yıllarca olmasa da bunun yıllarca olması pek olası değil. O zamana kadar Batılı hükümetler, Ukrayna'nın dirençli, modern bir ülke inşa etmesine yardım etmeye odaklanmalı - diğer şeylerin yanı sıra, Kremlin'in Ukraynalıları kendilerinin ve Rusların Putin'in iddia ettiği gibi "tek insan" olduklarını kabul etmeye zorlama çabalarına karşı koyma yeteneğine sahip.

Bu makaleyi paylaş: