Baş, Rusya ve Avrasya Programı, Chatham House

Zafer Bayramı için askerler Vladimir Putin'in portresi önünde geçit töreni yaptılar. Fotoğraf: Getty Images.

Kremlin ünlü bir şekilde dünyanın liderlerinden 'saygı' talep ediyor yetkiler ve uluslararası kuruluşlar. Ancak kurallara dayalı uluslararası düzene çok az saygı gösteriyor. Aslında, böyle bir düzenin var olduğu fikrini reddeder.

Batılı hükümetlerin çoğunun kusurlu bir liberal kapitalist sistem gördüğü yerde - hatta bir geri çekilme - Moskova'nın yönetici seçkinleri, 'kuralların' Batı lehine eğimli olduğu ABD liderliğindeki hegemonik bir dünya düzeninin ve Rusya'nın 'doğal haklarının' yavaş geçişini görüyor. göz ardı edildi.

Bu bağlamda, Rus liderliği kendi çıkarlarının başkalarının kurallarına uymak olduğunu düşünmüyor. Bu, Batı'da, yine de Rus saldırganlığını caydırması veya buna karşılık vermesi gerekenler için bir dizi pratik zorluk sunar.

Rusya, rızası olmadan önemli kararların alınamayacağı farklı bir uluslararası çözüm istediğinde son derece nettir. Kendini (aksi yöndeki tüm kanıtlara rağmen) vazgeçilmez bir dünya gücü olarak gören Rusya, tarihi bir etki alanını yeniden kurmak için Batı Avrupa'nın doğu ve orta Avrupa'dan ayrılmasını yeniden sağlamaktan oluşan bir hedef peşinde koşuyor.

Bu, kaçınılmaz olarak Kremlin'in hırsının mevcut düzene abone olan, onu denetleyen veya onun bir parçası olmayı arzulayan tüm Avrupa ülkeleri için bir tehdit olduğu anlamına geliyor. Bu tehdidin maddi kapsamı şu şekilde görülebilir: 13,000'te çatışmanın başlamasından bu yana Ukrayna'da 2014 ölüm(Yeni pencerede açılır)ve Suriye'deki on binlerce can kaybında, Birleşik Krallık'taki gizli Rus operasyonlarının kurbanlarının bilinmeyen sayısından bahsetmeye gerek yok.

Bunların hepsi, Batı'nın dünyanın nasıl organize edilmesi gerektiğini düşündüğünden duyduğu memnuniyetsizliği ifade eden Moskova'nın ikincil zararı olarak yorumlanabilir. Buradaki kilit nokta, Rusya'nın dış politika konumlandırmasının sonuçlarını basit bir pazarlık güçlüğüne indirgemek yerine ciddiye almanın önemi. Moskova'nın beyan ettiği emellerine uygun şekilde yanıt vermemek, Batı toplumlarına, nüfuslarına ve demokratik kurumlarına daha fazla saldırı anlamına gelecektir.

İşbirliği yanılsaması

reklâm

Rusya ile işbirliği için ortak bir zemin olması gerektiği şeklindeki baştan çıkarıcı efsane çürütülmelidir. Batı, karşılıklı çıkarlar uyumlu olduğunda kurallara dayalı uluslararası düzeni güçlendirmek için Çin ile ustaca işbirliği yapabilirken, bu Rusya'da işe yaramayacaktır. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden Çin kar etti, Rusya her şeyi kaybetti. Çin, sistemi içinde yükselmek için kullanmak istiyor. Rusya'nın liderliği, belirtildiği gibi, tamamen farklı bir sistem istiyor.

Yapısal ekonomik gerilemeyle karşı karşıya olan Rusya, sözde büyük güç kaderini Batı için kabul edilebilir hiçbir yolla yerine getiremez. Kremlin, Rusya'nın kalkınma umutlarının o kadar zayıf olduğunu ve ülkenin uluslararası düzenin yerleşik kuralları içinde yükselemeyeceğini doğru bir şekilde çıkardı.

Bu bağlamda Kremlin, 'işbirliğini' sadece uzlaşma ve taviz elde etmenin bir yolu olarak anlıyor. Rusya'nın çıkarlarının Batı'nınkilerle örtüştüğü ender durumlarda, karşılıklı kazanımlar tamamen bağlamla sınırlıdır: başka bir yerde işbirliği sağlamak için faktörlerin birleşmesi kaldırılamaz.

Aslında, Moskova'nın başka alanlarda gündemini ilerletmek için belirli bir konudaki sözde cömertliği istismar etmesi ile ters mekanizma geçerlidir. Batı zayıfladığında veya kabul edildiğinde, Moskova'nın nasıl sağlamlaştırdığı, taktiksel kazanımları güçlendirdiği ve daha da ileriye götürdüğüne dair bol miktarda örnek var.

Hepsinden önemlisi, ortak çıkar arayışının Rusya'nın en kötü aşırılıklarını caydırmak isteyenlere hiçbir faydası yok. Çünkü Ukrayna ve Suriye'deki askeri müdahalelerden Batı'nın demokratik süreçlerine dijital müdahaleye kadar bu eylemler, Rusya'nın en üst masada yer almasını sağlamak için tasarlanıyor. Devlet politikasının temel unsurlarıdır.

Yanıt için ikili seçenekler

Batı'nın, toplumlarının, kurumlarının ve halkının savunması, uzun süredir olduğu gibi, inkar yoluyla caydırıcılık ve cezayla caydırıcılık karışımı yoluyla Moskova'ya karşı güçlü ama kalibre edilmiş direnişe dayanıyor. İnkar yoluyla caydırıcılık, Rusya için kolay kazanç olasılığını ortadan kaldırmak anlamına gelir.

Bu, bir dizi eylemi gerektirir: daha güçlü mali düzenlemeye yatırım; şeffaflık girişimleri için siyasi finansman; Rusya'nın kötü niyetli operasyonlarına karşı sürekli ihtiyat; siber hijyenin gözlemlenmesi; enerji güvenliğini sağlamaya ve kritik altyapıyı korumaya yönelik politikalar (yasal sistemleri içermelidir); ve sağlam bir askeri duruş. Bu adımların hiçbiri Rusya tehdidini kesin olarak ortadan kaldırmaz, ancak ülkenin zarar verme kabiliyetini aşamalı olarak azaltır.

Cezalandırmayla caydırıcılık, Batı'nın Rusya'nın uluslararası kuralları veya normları ihlal ettiği durumlarda maliyet ve sonuçlar empoze etmesini gerektirir. Vladimir Putin'in ilgilendiği şeyleri risk altında tutmanın bazı durumlarda işe yaradığına dair kanıtlar var (bilginin kamuya açık olduğu yerlerde). Ekonomik yaptırımlar bunun en bariz örneğidir.

Etkilerinin kesin kapsamı hakkında tartışmalar olsa da - büyük ölçüde bu tür önlemlerin gerekçesini ilk etapta tartışan kişilerden - bir uyarı olarak sembolik değerleri küçümsenmemelidir. Başka bir şekilde değilse, yaptırımların etkinliği Rus elitinin onları kaldırmaya yönelik arzusunun aciliyetiyle ölçülebilir.

Bununla birlikte, yaptırımlar tek başına yetersizdir ve her halükarda Rus eylemlerine yanıt vermek için tek seçenek değildir. Batı ticari diplomasisi, Rusya'nın Çin ile dostane ilişkisini iki ülke arasında bir boşluk yaratmak için istismar edebilir. Batı'nın, Rusya'yı atlayan Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi ile temkinli ve uygun bir şekilde angaje olması, Rusya'nın çıkarlarının izolasyon değil gerçek işbirliğinde yattığına dair açık bir örnek sağlayabilir.

Daha güçlü bir seçenek, sorumlu medya davranışına ilişkin yasa ve yönetmeliklerin uygun şekilde uygulanmasını içerir. Çoğu Avrupa ülkesinde halihazırda mevcut olan bu yasalar, Rus propagandasına ve dezenformasyona karşı daha etkili bir şekilde karşı koyma potansiyeli sunuyor.

RT'nin (eski adıyla 'Russia Today') ve Kremlin'in Batı'daki başlıca bilgi kaynakları olan Sputnik'in kesin olarak yasaklanması, muhtemelen ters etki yaratacaktır: Batılı yayıncılara karşı kısasa kısas misillemelerine yol açmakla kalmaz, aynı zamanda ifade özgürlüğü korumalarını da kötü yansıtır.

Bununla birlikte, uygun düzenleyici cezalar, her iki medya kuruluşunu da çıktılarını ve davranışlarını önemli ölçüde ayarlamaya sevk edebilir. Düzenleyiciler, Batılı reklamcıların Rus kanallarında yer satın almasını engelleyebilir. Ve yayınların yayınlardan geçici olarak (ancak tekrarlanan) kaldırılması - Rusya haberleri resmi tarafsızlık standartlarını ihlal ettiği için - ceza olarak bir miktar etkiye sahip olacak ve uyumu artırabilir.

Bu, Rusya'nın otoriter mekanizmasının ona üstünlük sağladığı bilgi savaşı alanında 'kazanmak' ile karıştırılmamalıdır. Ancak Batı, Rusya'nın bu kadar kolay kazanmasına izin vermek zorunda değil.

Düştüklerinde ...

Rusya'ya direnirken, Batı'nın kendi değerlerinden ayrılmaması kritiktir, çünkü bu kendi kendini yenilgiye uğratır. Olumlu bir model, Çin'in yıkıcı faaliyetlerine karşı yakın zamanda Avustralya'da kabul edilen yasa paketidir. Batı norm ve değerlerinden bir sapmayı temsil etmekten uzak, tedbirlerin çoğu şeffaflığı artırmayı hedefliyor.

Eğitim aynı zamanda uzun vadeli yanıtın temel bir parçasıdır. Tehdit algısı kritiktir: Halkların ülkelerinin bir Rusya sorunu olduğunu - veya daha doğrusu Rusya'nın liderliğiyle bir sorunu olduğunu anlamaları gerekir. Her zaman olduğu gibi ön saflardan öğrenebiliriz. Polonya, kapasitesinin ve dil becerilerinin erozyona uğradığı diğer birçok Batı ülkesinin aksine, Rusya'daki uzmanlığının azalmamasını sağlamıştır. İskandinav eyaletlerinde çocuklar, erken yaşlardan itibaren dezenformasyonu (sahte haberler) tespit etmek için eğitilirler..

Her şeyden önce, Batılı politika yapıcılar, Rusya ile başa çıkmanın sebat, uzun oyunu oynama isteği ve kısa vadeli ekonomik ve diplomatik misilleme ve bundan kaynaklanan iç politik yan etkilere katlanma arzusu gerektirdiğini kabul etmekte net görüşlü olmalıdır.

Ayrıca, kesin bir tepkinin gerçekçi olmayan tam Batı birliğine bağlı olamayacağı ve dayanmaması gerektiğinin de kabul edilmesini gerektirir. Bu da, mevcut Yüksek Temsilci altında her zaman güçlü bir nokta değil, daha sağlam AB diplomasisine duyulan ihtiyacın altını çiziyor. Rusya'nın hırsına direnmenin acil etkileri muhtemelen rahatsız edici olsa da, uzun vadeli sonuçları - hem Avrupa hem de bir bütün olarak kurallara dayalı uluslararası düzen için - değil bunu yapmak yıkıcı olur.