Hukukun Yürürlüğü: Avrupa Komisyonu #Polonya'yı #PolishSupremeCourt'un bağımsızlığını korumak için #ECJ'e başvurur

Yüksek Mahkeme ile ilgili yeni Polonya yasası, 70'ten 65'i Yüksek Mahkeme yargıçlarının emekli olmaya zorlanma riskiyle karşı karşıya koyarak 27'i 72'ten 6'e devrederek Yüksek Mahkeme yargıçlarının emeklilik yaşını düşürmektedir. Bu tedbir aynı zamanda, Anayasa Mahkemesinde belirtilen XNUMX yıllık görev süresi erken sonlandırılacak olan Yüksek Mahkeme'nin Birinci Başkanı için de geçerlidir.

3 Nisan 2018 tarihinde yürürlüğe giren yasaya göre, düşürülen emeklilik yaşından etkilenen hâkimlere, Cumhurbaşkanı tarafından üç yıl süreyle verilebilecek görev sürelerinin uzatılmasını talep etme imkânı sunuluyor, ve bir kez yenilendi. Cumhurbaşkanının kararı için belirlenmiş net kriterler yoktur ve talebi reddederse adli inceleme yapılamaz. Dahası, Polonya makamları tarafından önerilen tek güvence, şu anda yargı bağımsızlığına ilişkin Avrupa standartlarını ihlal eden bir organ olan Ulusal Yargı Konseyi'nin bağlayıcı olmayan bir istişaresidir.

Avrupa Komisyonu, Yüksek Mahkeme hakkındaki Polonya hukukunun, yargıçların kararsızlığı da dahil olmak üzere yargı bağımsızlığı ilkesini baltaladığı için AB hukukuyla bağdaşmadığını ve dolayısıyla Polonya'nın Antlaşma'nın 19 Maddesi (1) uyarınca yükümlülüklerini yerine getirmediğini savunmaktadır. Avrupa Birliği, Avrupa Birliği Temel Haklar Şartının 47 Maddesi ile bağlantılı olarak okundu.

Komisyon bir 2 Temmuz 2018'te Polonya makamlarına Resmi Bildirim Mektubu Yüksek Mahkeme Yasası ile ilgili ve bunu bir 14 August 2018 ile ilgili Akıl Görüşü. Polonyalı yetkililerin her iki durumda da verdikleri yanıt, Komisyon'un hukuki endişelerini gidermede başarısız oldu.

Polonya'daki Yüksek Mahkeme yargıçları için çekişmeli emeklilik rejiminin uygulanması hızlandırılmakta ve Polonya'da ve dolayısıyla AB hukuk düzeninde yargı bağımsızlığına ciddi ve onarılmaz bir zarar verme riski yaratmaktadır. Ulusal mahkemelerin ve mahkemelerin bağımsızlığı, üye devletler arasında hukuki işbirliğinin ve özellikle 267 TFEU Maddesi kapsamındaki ön karar mekanizmasının işleyişinde esastır.

Bu nedenle Komisyon, davayı AB Adalet Divanı'na havale etmeye karar vererek ihlal prosedürünün bir sonraki aşamasına geçmiştir. Komisyon, başvurusuyla birlikte, Adalet Divanı'ndan ihtilaflı yeni yasaların kabul edildiği 3 Nisan 2018 öncesindeki durumuna Polonya Yüksek Mahkemesini eski haline getirerek geçici tedbir kararı vermesini istemeye de karar verdi. Son olarak, Komisyon, mümkün olan en kısa sürede nihai bir karara varmak için Adalet Divanı'nda hızlandırılmış bir prosedür talep etmeye karar verdi.

reklâm

Olayın Arka Planı

Hukukun üstünlüğü, Avrupa Birliği'nin kurulduğu bunun üzerine ortak değerlerden biridir. Avrupa Birliği Antlaşması Madde 2 ortaya konulmaktadır. Birlikte Avrupa Parlamentosu ve Konseyi ile Avrupa Komisyonu, bizim Birliği'nin temel değeri olarak hukukun üstünlüğüne saygı güvence altına alınması ve AB hukuku, değerler ve ilkeler saygı emin yapmak için Antlaşmaları altında sorumludur.

Polonya'daki olaylar, Avrupa Komisyonu'nun, 2016 Yasası Çerçevesi kapsamında Ocak Hükümeti ile Polonya Hükümeti ile diyalog açmalarına yol açtı. Süreç, Komisyon ile ilgili Üye Devlet arasında sürekli bir diyaloğa dayanmaktadır. Komisyon, Avrupa Parlamentosu ve Konseyi'ni düzenli olarak bilgilendirir.

On 29 Temmuz 2017 Komisyon, ayrıca, Yargı Mahkemeleri Hakkında Polonya Kanunu hakkında, ayrıca emeklilik hükümleri ve yargının bağımsızlığı üzerindeki etkileri nedeniyle bir ihlal prosedürü başlatmıştır. Komisyon, bu davayı 20 Aralık 2017 tarihinde Adalet Divanı'na göndermiştir. Dava Mahkeme önünde beklemede.

On 20 Aralık 2017Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde ilerleme kaydedilmemesi nedeniyle Komisyon, 7 (1) prosedürünü ilk kez yürürlüğe koymuş ve ciddi bir ciddi riskin belirlenmesine ilişkin Konsey Kararına ilişkin Gerekçeli Bir Öneri sunmuştur. Polonya tarafından hukukun üstünlüğünün ihlali. Avrupa Birliği Antlaşması'nın 7 (1) Maddesi, üyelerin beşte dördünün çoğunluğuyla hareket ederek, Üye Devlet tarafından, söz konusu ortak değerlerden kaynaklanan ciddi bir ihlal riskinin bulunduğunu tespit etmek üzere Konsey'i öngörmektedir. Antlaşmanın 2.

Genel İşler Konseyi'nin 26 Haziran 2018 tarihinde Polonya'da hukukun üstünlüğüne ilişkin duruşmasında, Madde 7 (1) prosedürü bağlamında, Polonya makamları tarafından Komisyon'un öne çıkan endişelerini gidermek için alınacak önlemlere dair hiçbir açıklama yapılmadı. Bu gerçeğe ve Polonya ile Hukukun Üstünlüğü diyaloğunda bu konuda ilerleme sağlanamadığından, Komisyon, Polonya'ya 2 Temmuz 2018Komisyon'un yasal endişelerini açıkça ortaya koyuyor. Polonyalı yetkililer, 2 Ağustos 2018 tarihinde Resmi Bildirim Mektubunu yanıtlayarak Komisyon'un endişelerini reddetti. Komisyon daha sonra Polonya makamlarına şu konuyla ilgili olarak bir Gerekçeli Görüş gönderdi: 14 Ağustos 2018ve 14 Eylül 2018'de Komisyon'un hukuki endişelerini gideremeyen bir yanıt aldı.

18 Eylül 2018 tarihinde, 7 (1) prosedürü bağlamında Genel İşler Konseyi'nde Polonya'da hukukun üstünlüğüne dair ikinci bir duruşma düzenlenmiştir. Polonyalı makamlar yine pozisyonlarına dayanarak durdular ve Komisyon ve diğer üye devletlerin endişelerini gidermek için herhangi bir önlem önermeyi reddettiler.

Bu ihlal prosedürü, Polonya'da hukukun üstünlüğüne yönelik sistemik tehdidi çözmek için hala Komisyon'un tercih ettiği Polonya ile devam eden hukukun üstünlüğü diyaloğunu durdurmuyor.

Daha fazla bilgi

Genel ihlal işlemleri üzerine, bkz. MEMO / 12 / 12

Anayasa Mahkemesi hakkındaki kanuna ilişkin Gerekçeli Görüş hakkında basın açıklaması

Yüksek Mahkemeye ilişkin Kanun ile ilgili Resmi Bildirim Mektubunda basın açıklaması

Gerekçeli Teklif, Dördüncü Kanun Hükmünde Kararname ve Olağan Mahkemeler Teşkilatı hakkındaki yasaya ilişkin ihlal prosedürü hakkında basın açıklaması