AB düzeyinde terörle mücadele: Komisyonun eylemlerine, önlemlerine ve girişimlerine genel bakış

2010 yılında Avrupa Komisyonu, İç Güvenlik Stratejisi Önümüzdeki aylarda, 2010 yılı için Komisyon çalışma programında öngörüldüğü gibi, bir Avrupa Güvenlik Gündemi kabul edilecektir.

Terörizmle mücadele, temelde ulusal bir yetkidir. Bununla birlikte, Avrupa Birliği üye devletlerin çabalarını aşağıdaki şekillerde desteklemektedir:

• İşbirliği için yasal bir ortam ve çerçeve oluşturmak;
• Gibi ortak yetenekler ve sistemler geliştirmek Schengen Bilgi Sistemi (DİE) ya da Sivil Koruma Mekanizması;
• Uygulayıcılar ve ön cephe aktörleri arasında somut ve operasyonel işbirliğinin kurulmasını finansal olarak desteklemek, örneğin, Radikalleşme Farkındalık Ağı, ATLAS (hızlı müdahale güçleri ağı), Airpol (havalimanları polisi ağı) ile mücadelede terörizm ve üye devletler ve paydaşlarla birlikte çalışma, örneğin kimyasal biyolojik, radyolojik ve nükleer ve patlayıcı uzman grupları veya öncül maddeler üzerine daimi komite;
• Güvenlik ve temel hakların, ulaşım, enerji vb. Gibi tüm ilgili AB düzeyindeki politikalara tasarım yoluyla dahil edilmesini sağlamak.
• İç Güvenlik fonu ayrıca, terörizmle mücadele dahil olmak üzere iç güvenlik alanında üye devletlere finansman sağlamaktadır.

AB, radikalleşmeyi ve şiddet içeren aşırılığı önlemek için ne yapıyor?

2011 yılında Komisyon, Radikalleşme Farkındalık Ağı (RAN), sağlık veya sosyal sektörde çalışan, mağdur dernekleri, yerel yönetimler, diaspora temsilcileri ve yerel polis temsilcileri, hapishane veya denetimli serbestlik memurları, öğretmenler , vb. RAN, en iyi uygulamaları belirleyen, aşırılık ve şiddete sürüklenen - örneğin kampüslerde veya hapishanelerde - insanlarla çalışan canlı bir uzmanlar ağının kurulmasını sağladı.

Geçen yıl Ocak ayında Komisyon, AB'nin radikalleşme ve şiddet içeren aşırılığa tepkisini güçlendirmek için bir dizi eylem ortaya koydu. Radikalleşmeyi ve şiddet içeren aşırılığı önlemek esas olarak üye devletlerin sorumluluğunda olsa da, Avrupa Komisyonu ve RAN, üye Devletlerin radikalleşme önleme programlarını uygulamaya koymalarına yardımcı olmak ve sivil toplumla diyaloğu ve işbirliğini teşvik etmek dahil olmak üzere çeşitli şekillerde yardımcı olabilir radikalleşmeyi ve aşırılıkçı şiddeti önlemek için. Avrupa Komisyonu ayrıca, RAN'ın zaten temelini attığı çalışmayı sürdürmeyi ve genişletmeyi amaçlayan radikalleşme ve aşırılık üzerine bir Avrupa Bilgi merkezinin oluşturulmasını önerdi.

AB, terörizmin finansmanını önlemek için ne yapıyor?

reklâm

Terörist faaliyetleri finansmandan kolaylaştıran ağları etkin bir şekilde kesmemiz gerekiyor. Bu amaçla, Komisyon, AB Mali İstihbarat Birimleri ağı ve kara para aklamayı önleme girişimi gibi önemli araçların uygulanmasını desteklemeye devam edecektir.

AB, ABD ile finansal verilerin transferine erişim konusunda şu çerçevede bir anlaşma imzaladı: ABD Terör Finansmanı İzleme Programı ('TFTP Anlaşması'Terör Finansmanı İzleme Sistemi, Atanmış Sağlayıcı (SWIFT) tarafından sağlanan finansal veriler üzerinde yapılan hedefli aramalar aracılığıyla teröristlerin ve destek ağlarının tespit edilmesini ve izlenmesini sağlar.

TFTP Anlaşması, AB vatandaşlarının temel haklarını korumak için bir dizi sağlam koruma önlemi ile donatılmıştır. Europol, ABD'deki veri taleplerinin, istenen veri hacmini en aza indirgemek için mümkün olduğunca dar bir şekilde uyarlanması gerektiği dahil olmak üzere Sözleşmede belirtilen koşullara uygun olduğunu doğrulamaktan sorumludur. Sağlanan veriler üzerindeki her arama, dar kapsamlı şekilde tasarlanmalı ve arama şüphelisinin terörizm veya bunun finansmanı ile bir bağlantısı olduğuna inanmak için bir neden gösteren bilgilere veya kanıtlara dayanmalıdır. Aramalar, Avrupa Komisyonu tarafından atanan iki kişi dahil olmak üzere bağımsız denetçiler tarafından izlenir.

Karşılıklılık, Anlaşmanın temelini oluşturan temel bir ilkedir ve iki hüküm (Madde 9 ve 10), üye devletlerin yanı sıra, uygun olduğu durumlarda Europol ve Eurojust'un TFTP verilerinden yararlanmasının temelini oluşturur. AB kuralları uyarınca, Ulusal Hazine, TFTP aracılığıyla elde edilen bilgilerin ilgili üye devletlerin kanun uygulama, kamu güvenliği veya terörle mücadele otoriteleri ve uygun şekilde Europol ve Eurojust tarafından erişilebilir olmasını sağlamalıdır. Anlaşmanın 2010 yılında yürürlüğe girmesinden bu yana, AB için TFTP tarafından 7,300'den fazla soruşturma ipucu oluşturulmuştur.

Seyahat eden savaşçılar (Suriye / Irak / IŞİD) fenomeni ile ilgili önemli ölçüde artan sayıda talep var. 2014 yılında, 35 AB üye devletiyle ilgili 10 istihbarat ipucu oluşturan 937 TFTP (Madde 11) talebi vardı. TFTP, Europol aracılığıyla, Fransız makamlarının Paris saldırılarıyla ilgili soruşturmalarını desteklemek için de kullanılmaktadır.

AB, terörist saldırılara karşı korumaya odaklanan nedir?

Avrupa Komisyonu, ulusal kolluk kuvvetlerini vatandaşlarımızı korumak için somut faaliyetlerde daha fazla işbirliği yapmaya teşvik etmektedir. Müzeler, spor ve kültürel alanlar gibi yumuşak hedef olarak kabul edilen kamusal alanları korumak için, havaalanı polis ağı (AIRPOL) tarafından hazırlanan kılavuza benzer şekilde, yumuşak hedef korumasına ilişkin kılavuz materyalleri daha da geliştireceğiz. Komisyon, tüm kamusal alanların yanı sıra kritik altyapıları ele alarak tehditleri ortaya çıkmadan önce tespit etme ve bunlara müdahale etme çabalarımızı daha da sürdürecektir.

AB'nin terör mağdurları politikası nedir?

Kurtuluşlarının bir parçası olarak ve yeni karşı anlatılar yaratmanın bir parçası olarak kurbanların hikayelerini anlatmalarına olanak tanıyan destek gruplarını ve projeleri güçlendirerek bu tür korkunç saldırılardan kurtulanları ve mağdurları destekliyor ve güçlendiriyoruz.

Terörizme karşı mücadeleyi hızlandırmak

Avrupa Komisyonu, önümüzdeki aylarda, mevcut suç ve terörist tehditlerin yarattığı zorlukları karşılamak için AB'nin iç güvenliğini yeniden yönlendirecek olan 2015-2020 için Avrupa Güvenlik Gündemini kabul edecek. Birkaç önemli unsur halihazırda değerlendirilmektedir:

• Schengen Bilgi Sisteminin verimliliğini daha katı, hedefli, bilgili ve ayrım gözetmeyen kontrollerle güçlendirmeye devam edin;
• mevcut yasal ceza çerçevesinin güçlendirilmesi gerekip gerekmediğini düşünün;
• Europol ile diğer Avrupa kurumları ve tehdit değerlendirme organları, özellikle de IntCen (Tek İstihbarat değerlendirme Merkezi) arasındaki işbirliğini güçlendirmek;
• AB ve uluslararası sınırlar boyunca suç faaliyetlerini daha iyi önlemek ve takip etmek amacıyla ilgili bilgileri kanun uygulayıcılar için erişilebilir kılmak için çalışmaları güçlendirmek ve;
• yasadışı ateşli silahlar hakkında AB ve uluslararası düzeyde bilgi alışverişini güçlendirmek.

Avrupa Komisyonu ayrıca Avrupa Parlamentosu ve Konsey ile AB kurallarını kabul etmek için çalışmaya devam edecektir. Avrupa Yolcu Adı Kayıt sistemi Engelsiz küresel seyahat dünyasında terörizmi ve ciddi suçları önleme ve tespit etme kabiliyetimizi artıracak.

 

PNR verileri nedir ve PNR veritabanları terörle mücadeleye nasıl yardımcı olabilir?

Yolcu Adı Kaydı (PNR) verileri, yolcular tarafından sağlanan doğrulanmamış bilgilerdir ve kendi ticari amaçları için hava taşıyıcılarının rezervasyon ve kalkış kontrol sistemlerinde toplanıp tutulur. Seyahat tarihleri, seyahat programı, bilet bilgileri, iletişim bilgileri, uçuşun rezerve edildiği seyahat acentesi, kullanılan ödeme yöntemleri, koltuk numarası ve bagaj bilgileri gibi birkaç farklı bilgi türü içerir.

PNR verilerinin işlenmesi, kolluk kuvvetlerinin daha önce bilinmeyen, seyahat modelleri olağandışı veya tipik olarak teröristler tarafından kullanılanlara uyan şüphelileri belirlemelerine olanak tanır.

PNR verilerinin analizi, terör eylemlerine karıştığından şüphelenilen kişilerin seyahat rotalarının ve temaslarının geriye dönük olarak izlenmesine de olanak tanır ve böylelikle kolluk kuvvetlerinin suç ağlarını ortaya çıkarmasını sağlar.

Bir AB Yolcu İsim Kaydı teklifinin durumu nedir?

Şubat 2011'de, Komisyon bir öneri AB Yolcu Adı Kayıt (PNR) Direktifi için. Teklif, üye devletleri PNR sistemleri kurmaya ve AB'ye ve AB'den yapılan uçuşlardan PNR verilerinin işlenmesi ve toplanması için katı veri koruma önlemleri oluşturmaya mecbur edecek.

Komisyon, AB vatandaşları için yüksek temel hakların korunmasını içermesi gereken önerinin kabul edilmesini sağlamaya kararlıdır ve bu amaçla Avrupa Parlamentosu ve Konsey ile yakın çalışmaktadır.

Komisyon, Schengen Bilgi Sisteminin ve genel olarak Schengen bölgesinin verimliliğini nasıl güçlendirmeyi planlıyor?

Mevcut Schengen yasal ve teknik araçları, Avrupa vatandaşları için zaten yüksek düzeyde güvenlik sağlıyor. Üye devletler, iç güvenliğe yönelik bir tehdit oluşturan tüm kişilerle uygun şekilde ilgilenilebilmesi için mevcut araçları büyük ölçüde kullanmalıdır. Schengen Bilgi Sisteminin (SIS II), yabancı savaşçıların seyahat rotalarını gizli veya özel çek uyarıları ile takip etmelerinde veya seyahat belgeleri geçersiz kılınmış ve SIS'e girilmişse dış sınırlarda tutmada en etkili araçlardan biri olduğu kanıtlanmıştır. nöbet için. Komisyon, hem belgelerin kontrolleri hem de şahısların kontrolleri açısından AB hukuku kapsamındaki olasılıklardan en iyi şekilde yararlanmak için ortak bir yaklaşım geliştirmek için şu anda üye devletlerle birlikte çalışmaktadır. Araçlar orada - bunları kullanmak üye devletlere kalmıştır.

Schengen Sistemi hangi kontrollere izin verir?

Dış sınırlardaki kontroller söz konusu olduğunda, Schengen Sınırları Kodu uyarınca üye devletler, yolcunun kimliğini belirlemek için dış sınırlarda tüm kişilerin - uyruklarına bakılmaksızın - seyahat belgelerini doğrulamalıdır. Bu, belgenin geçerli olduğunu ve tahrif edilmediğinin veya sahte olmadığının doğrulanmasını içerir. Üye devletler, her kontrolde bu amaçla ilgili veritabanlarına (SIS veritabanı dahil) başvurabilir. Komisyon, üye devletlerin veri tabanları ile ilgili istişareleri daha yoğun bir şekilde yürütmelerini tavsiye etmekte ve birçok üye devletin bunu yapıyor görünmemesinden endişe duymaktadır.

Aynı zamanda, Schengen bölgesindeki kişiler üzerindeki kontrollerle ilgili olarak, Üye Devletler, sistematik olmayan bir temelde, Birlik hukuku uyarınca serbest dolaşım hakkından yararlanan kişilerin bunu temsil etmemesini sağlamak için ulusal ve AB veritabanlarına başvurma imkanına sahiptir. üye devletlerin iç güvenliğine ve kamu politikasına yönelik gerçek, mevcut ve yeterince ciddi bir tehdit. Bu tür bir doğrulama, oldukça geniş kapsamlı olan ve yabancı savaşçılar tarafından temsil edilen tehdide uyarlanabilen ve bu tehdit değerlendirmesi kapsamındaki tüm kişilerin kontrolüne izin veren tehdit değerlendirmesi temelinde yapılmalıdır.

Üye devletlerin topraklarındaki kontroller söz konusu olduğunda, yetkili ulusal makamlar, örneğin kalışların yasallığını doğrulamak veya kanuni yaptırım amaçları için kendi topraklarında bulunan kişiler üzerinde kimlik kontrolleri yapma hakkına sahiptir.

Schengen bölgesinde iç sınır kontrollerini yeniden başlatmanın kuralları nelerdir?

Schengen Sınırları Kanunu'nun 23. maddesine ve sonrasına göre, üye devletler, kamu düzeni veya iç güvenliğe ciddi bir tehdit olduğunda, istisnai olarak sınır kontrolünü yeniden başlatabilir. Öngörülebilir olaylar için, bir Üye Devlet diğer üye devletleri ve Komisyonu önceden bilgilendirmelidir. Acil eylem gerektiren durumlarda bir üye devlet, iç sınırlarda sınır kontrolünü derhal yeniden başlatabilir ve aynı zamanda diğer üye devletlere ve Komisyona buna göre bildirimde bulunabilir. Sınır kontrolünün yeniden uygulamaya konulması prensipte 30 gün ile sınırlıdır. Genel olarak, bir üye devlet sınır kontrollerini yeniden uygulamaya karar verirse, geçici yeniden girişin kapsamı ve süresi, ciddi tehdidi ele almak için kesinlikle gerekli olanı aşamaz.

Yasadışı ateşli silahların hareketi şu anda AB'de nasıl düzenleniyor?

Suç saldırılarında silah kullanımı yeni olmasa da, teröristler, patlayıcı kullanımına dayanan geleneksel stratejiye ek olarak, giderek daha fazla silah kullanıyorlar.

Bu tür silahların AB içindeki hareketi, aşağıda belirtilen prosedürle düzenlenir: Direktif 2008/51 / CE (sözde Ateşli Silahlar Direktifi) sadece sivil kullanım için silah sahipleri ve tüccarları için bir yetki sistemi kurar. Askeri silahlar özel kişilere satılamaz. Belirli koşullar altında yalnızca koleksiyoncular askeri silahları tutabilir. Yönetmelik 258 / 2012 Ateşli silahların yasadışı üretimi ve kaçakçılığı üzerine sivil kullanım için silahların ihracatı için kurallar koyar. Bu sistem, ateşli silahlara ilişkin Birleşmiş Milletler Protokolü hükümlerini izleyen bir yetkilendirme prosedürüne dayanmaktadır.

Geçen yıl Avrupa Komisyonu, ateşli silahlara ilişkin AB kuralları kapsamına giren ateşli silahların işaretlenmesi, devre dışı bırakılması ve imhası ile AB içinde alarm silahları ve replikaları satın almanın yasal gerekliliği ile ilgili olarak AB'deki mevcut uygulamaları iyileştirmeyi amaçlayan bir değerlendirme başlattı. AB'de yasadışı silah ticaretini daha iyi önlemek, caydırmak, tespit etmek, aksatmak, soruşturmak, kovuşturmak ve işbirliği yapmak için çeşitli ilgili suçların yakınlaştırılması da dahil olmak üzere olası politika seçeneklerini incelemek için geçen yılın sonunda ek bir değerlendirme de tamamlanmıştır. . Yürütülen değerlendirme sürecinin sonuçlarına dayalı olarak, Komisyon, Ateşli Silahlar Direktifinin nasıl değiştirileceğine karar verir; bu, bazı silah kategorileri için daha sıkı kontroller için bir öneriye yol açabilir ve halihazırda konu olan en tehlikeli silahları yasaklayabilir. bugün zorunlu yetkilendirme. AB düzeyinde ve uluslararası düzeyde daha iyi bilgi alışverişi de çok önemlidir.

AB, organize suç ve terörizmi önlemek için gerekli fonun mevcut olmasını sağlamak için ne yapıyor?

AB kanun uygulama işbirliğinin, risklerin ve krizlerin yönetiminin ve Birliğin dış sınırlarının kontrolünün uygulanmasını teşvik etmek, İç Güvenlik Fonu (ISF) 2014-2020 dönemi için yaklaşık 3.8 milyar Euro'luk bir toplam bütçe ile kurulmuştur (Fonun her iki bileşeni).

Önümüzdeki dönemde uygulanan eylemlerin öncelikli hedefleri, terörizm dahil olmak üzere sınır ötesi ve organize suçlarla mücadele, şiddet içeren aşırıcılığa karşı radikalleşmeyi önlemek ve bunlarla mücadele etmek ve üye devletlerin ve AB'nin toplumlarına yönelik riskleri değerlendirme ve krizlere karşı direncini artırma kapasitesini güçlendirmektir.

Fonların harcanmasında önemli bir odak, önlemeye yerleştirilir. Hedeflerine ulaşmak için AB, üye devletler arasında pratik işbirliğini, eğitim programlarının ve bilgi platformlarının geliştirilmesini ve kolluk kuvvetleri ile üye devletler ve EUROPOL arasında bilgi alışverişini destekler. Krizlerin önlenmesi açısından, üye devletlerin kritik altyapılarını terör saldırılarına karşı koruma ve erken uyarı mekanizmaları da dahil olmak üzere kapsamlı tehdit değerlendirmeleri geliştirme kapasitelerini artıran önlemlere finansman sağlanmaktadır.

Son olarak, AB, terörizmin ve aşırılığın sonuçlarını hafifletmeye yönelik eylemleri desteklemektedir. Mağdurlara destek, AB finansmanının kullanıldığı önemli bir bileşendir.

AB, büyük bir krizden etkilenen üye ülkeleri nasıl destekleyebilir?

Kriz yönetimi ve terörizmle mücadele temelde ulusal yetkiler olmaya devam etmektedir. Ancak AB, büyük terörist saldırılar dahil olmak üzere krizlerden etkilenen Üye Devletleri desteklemek için araçlar geliştirmiş ve kriz koordinasyon düzenlemeleri oluşturmuştur.

'Tepki' gerçekten de AB Terörle Mücadele Stratejisinin dört temel dayanağından biridir. Lizbon Antlaşması ile getirilen Dayanışma Maddesi, terörist saldırı durumlarını da kapsamaktadır. Bu nedenle, AB kurumları ve ajansları ile üye devletler, mevcut tüm araçların (bilgi alışverişi, soruşturmalara destek, AB Sivil Koruma Mekanizması, vb.) Harekete geçirilmesi yoluyla etkilenen üye ülkelere yardım sağlamak üzere örgütlenmiştir.

Bir terör krizi durumunda Avrupa Komisyonu, Acil Durum Müdahale Koordinasyon Merkezi (ERCC) ile yakın işbirliği içinde olan Stratejik Analiz ve Müdahale (STAR) merkezinde bulunan güvenli kriz odası da dahil olmak üzere krize müdahale mekanizmalarını da etkinleştirebilir. Avrupa Dış Eylem Servisi (EEAS) ve AB ajansları (Europol, Frontex).

Komisyon ayrıca, kriz yönetimi tatbikatlarının düzenlenmesi, özellikle polisin özel müdahale birimleri (ATLAS ağının 'Ortak Zorluk 2013' tatbikatı) aracılığıyla, hazırlık alanında Üye Devletler arasındaki işbirliğini desteklemenin yanı sıra, bu birimler ve sivil koruma topluluğu ('ARETE 2014' alıştırması) karmaşık kriz senaryolarına yanıt verir.

AB kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer patlayıcıların güvenliği konusunda ne yapıyor?

Komisyon, 2015 yılı sonuna kadar Kimyasal Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer (KBRN) ve Patlayıcı Eylem Planlarının uygulanmasını tamamlayacaktır. Komisyonun KBRN maddelerinin ve Patlayıcıların güvenliği konusundaki çalışmalarının temeli iki eylem planıdır: AB KBRN Eylem Planı2009 yılında kabul edilen ve önleme ve tespitten hazırlık ve müdahaleye kadar 124 yılı sonunda uygulanacak geniş bir 2015 eylemi içeren ve Patlayıcıların Güvenliğinin Artırılmasına İlişkin AB Eylem Planı48 işlemle.

Komisyon ayrıca aşağıdakilerin uygulanmasını izler ve kolaylaştırır: Yönetmelik 98 / 2013 üye devlet yetkilileri ve ekonomik operatörler tarafından hazırlanan patlayıcı öncülleri hakkında.

Daha fazla bilgi

Göç Genel Müdürlüğü Ana Sayfası. Ev işleri
Avrupa Komisyonu Üyesi Dimitris Avramopoulos'un Ana Sayfası