Avrupa Komisyonu geleceğe uygun yeni bir ekonomik yönetim çerçevesine ilişkin siyasi anlaşmayı memnuniyetle karşıladı

Komisyon, Avrupa Parlamentosu ile Konsey arasında, ekonomik ve mali krizin ardından bu yana AB'nin ekonomik yönetim çerçevesindeki en iddialı ve kapsamlı reforma ilişkin anlaşmayı memnuniyetle karşılıyor.

Komisyon reform önerilerini Nisan 2023'te sundu.

Çerçevenin ana hedefleri, Üye Devletlerin borç sürdürülebilirliğini güçlendirmek ve büyümeyi artırıcı reformlar ve öncelikli yatırımlar yoluyla tüm Üye Devletlerde sürdürülebilir ve kapsayıcı büyümeyi teşvik etmektir. Çerçeve, yeşil, dijital, kapsayıcı ve dayanıklı bir ekonomiye doğru ilerlemeyi destekleyerek AB'nin daha rekabetçi ve gelecekteki zorluklara daha hazırlıklı olmasına yardımcı olacak.

Reformlar mevcut çerçevedeki eksiklikleri gideriyor. Çerçevenin daha basit, daha şeffaf ve etkili olmasını, daha fazla ulusal sahiplenme ve daha iyi uygulama sağlamayı amaçlıyorlar. COVİD-19 salgınının bir sonucu olarak artan kamu borç seviyelerinin gerçekçi, kademeli ve sürdürülebilir bir şekilde azaltılması ihtiyacını dikkate alıyorlar. Yeni çerçeve aynı zamanda yatırım eksikliğinin hızlı ekonomik toparlanmayı engellediği mali krize yönelik AB politikasından alınan derslere de dayanıyor.

Orta vadeli planlarla daha güçlü ulusal sahiplenme

Yeni orta vadeli mali yapısal planlar yeni çerçevenin merkezinde yer alıyor. Üye Devletler, mali hedeflerini, öncelikli reformlarını ve yatırımlarını ve mali uyum dönemi boyunca olası makroekonomik dengesizliklere yönelik tedbirleri belirleyen planları tasarlayacak ve sunacak. 'Uyum dönemi', mali ayarlamalar, reformlar ve yatırımların birleşimi yoluyla bir Üye Devletin borç seviyesinin sürdürülebilir bir düşüş yoluna sokulduğu zaman dilimini ifade eder.

Bu planlar daha sonra Komisyon tarafından değerlendirilecek ve ortak AB kriterlerine göre Konsey tarafından onaylanacak.

reklâm

Mali, reform ve yatırım hedeflerinin tek bir orta vadeli plana entegre edilmesi, tutarlı ve düzenli bir süreç yaratılmasına yardımcı olacaktır. Üye Devletlere kendi mali uyum yollarını, reform ve yatırım taahhütlerini belirleme konusunda daha fazla hareket alanı sağlayarak ulusal sahiplenmeyi güçlendirecektir. Üye Devletler, bu taahhütlerin uygulanmasının daha etkili bir şekilde izlenmesini ve uygulanmasını kolaylaştırmak için yıllık ilerleme raporları sunacak.

Bu yeni mali gözetim süreci, ekonomi ve istihdam politikası koordinasyonunun merkezi çerçevesi olmaya devam edecek olan mevcut Avrupa Dönemine dahil edilecektir.

Farklı mali zorlukları dikkate alan daha basit kurallar

Yeni çerçeve, Üye Devletler arasında bireysel mali durumlarına göre ayrım yapan risk bazlı gözetimi getiriyor. Bu yaklaşım, borcun aşağı yönlü bir yola girmesini sağlamak (borç sürdürülebilirliği önlemi) sağlamak için önlemlerle desteklenen şeffaf bir ortak AB çerçevesine bağlı kalacak veya mali destek sağlamak amacıyla, GSYİH'nın %3'ü tutarındaki Antlaşma açığı referans değerinin altında bir güvenlik marjı sağlayacaktır. tamponlar (eksiklik esnekliği koruması).

Tek bir operasyonel gösterge (net faiz dışı harcama) mali gözetime temel oluşturacak ve böylece mali kuralları basitleştirecektir.

Hükümet açığı GSYH'nin %3'ünün üzerinde veya kamu borcunun GSYH'nin %60'ının üzerinde olduğu Üye Devletler için Komisyon, ülkeye özgü bir "referans yörünge" yayınlayacak. Bu gidişat, Üye Devletlere planlarını hazırlamaları konusunda rehberlik sağlayacak ve borcun makul bir şekilde aşağı yönlü bir yola girmesini veya ihtiyatlı seviyelerde kalmasını sağlayacaktır.

Hükümet açığı GSYH'nin %3'ünün altında ve kamu borcu GSYH'nin %60'ının altında olan Üye Devletler için Komisyon, açığın orta vadede GSYH referans değerinin %3'ünün altında tutulmasını sağlamak için teknik bilgi sağlayacak. Bu, Üye Devletin talebi üzerine yapılacaktır.

Reformların ve yatırımın teşvik edilmesi

Yeni ve mevcut zorluklarla yüzleşmek için hem reformlara hem de yatırıma ihtiyaç var. Bunlar aynı zamanda güvenilir borç azaltma planlarının da temel bileşenleridir. Yeni çerçeve, Üye Devletlerin yeşil ve dijital geçişleri güvence altına almak, ekonomik ve sosyal dayanıklılığı güçlendirmek ve Avrupa'nın güvenlik kapasitesini güçlendirmek için gereken önlemleri uygulamasını kolaylaştıracak ve teşvik edecek.

Bu hedeflere ulaşmak için tasarlanan reformları ve yatırımları uygulamayı taahhüt eden Üye Devletler, dört yıldan yedi yıla kadar uzatılan daha kademeli bir uyum döneminden yararlanacak. Bu önlemler, özellikle Avrupa Dönemi bağlamında Üye Devletlere yayınlanan ülkeye özgü tavsiyeleri ele alarak veya belirli AB politika önceliklerine ulaşılmasını hedefleyerek belirli kriterlere uygun olmalıdır.

Planların ilk turunda uyum süresinin uzatılmasında ulusal İyileşme ve Dayanıklılık Planlarındaki reformlar ve yatırım taahhütleri dikkate alınacaktır.

Komisyon, aşırı bütçe açığının varlığını değerlendirirken bir dizi ilgili faktörü dikkate alacaktır. Savunmaya yapılan hükümet yatırımındaki artış, bu tür ilgili faktörlerden biri olarak açıkça kabul edilecektir. Diğer ilgili faktörler arasında Üye Devletin kamu borcu durumu, ekonomik ve bütçesel gelişmeler ile reformların ve yatırımların uygulanması yer almaktadır.

Yaptırımların güçlendirilmesi

Kurallar uygulanmayı gerektirir. Yeni çerçeve, Üye Devletlere planlarının tasarımı konusunda daha fazla hareket alanı sağlarken, aynı zamanda Üye Devletlerin taahhütlerini yerine getirmelerini sağlamak için güçlendirilmiş bir uygulama rejimi de oluşturuyor. Üye Devletler, Komisyon tarafından değerlendirilmek üzere planlarında belirtilen taahhütlerin uygulanmasına odaklanan yıllık ilerleme raporları sunacaklardır.

Komisyon, üzerinde anlaşılan mali yoldan sapmaları kaydetmek için bir kontrol hesabı oluşturacak. Kontrol hesabı bakiyesinin sayısal bir eşiği aşması ve Üye Devletin borcunun GSYİH'nın %60'ının üzerinde olması durumunda Komisyon, Aşırı Açık Prosedürü'nün açılıp açılmayacağını değerlendirmek üzere bir rapor hazırlayacaktır. Üzerinde mutabakata varılan reform ve yatırım taahhütlerinin yerine getirilmemesi, mali uyum süresinin kısalmasına neden olabilir. Bütçe açığına dayalı Aşırı Açık Prosedürünün başlatılmasına ilişkin kurallar değişmeden kalmıştır.

Sonraki adımlar

Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin artık siyasi anlaşmayı resmi olarak kabul etmesi gerekecek.

Yeni çerçeve, bu yılın sonlarında Üye Devletler tarafından sunulacak planlar temelinde gelecek yıl uygulamaya konacak. Bu, Üye Devletlere gelecek yıllara ilişkin planlarını hazırlamaları için yeterli zaman bırakır. 2024 yılında mali gözetim, 2023 baharında yayınlanmış olan ülkeye özgü tavsiyelere dayanacaktır.

Olayın Arka Planı

AB'nin ekonomik yönetişim çerçevesi, AB maliye politikası çerçevesinden ( İstikrar ve Büyüme Paktı ve ulusal mali çerçeve gereklilikleri) ve Makroekonomik Dengesizlik ProsedürüAvrupa Dönemi politika koordinasyonu bağlamında uygulanan politikaların yanı sıra makroekonomik mali yardım programlarının çerçevesi.

Başkan von der Leyen'in siyasi yönergelerine uygun olarak Komisyon, ekonomik gözetim çerçevesinin etkililiğine ilişkin bir inceleme sunmuş ve Şubat 2020'de bu çerçevenin geleceği hakkında kamuoyunda bir tartışma başlatmıştır. Bu kapsamlı kamuoyu tartışması ve istişare süreci, paydaşların çerçeveye ilişkin görüşlerini ifade etmelerine olanak tanımıştır. çerçevenin temel hedefleri, işleyişi ve ele alınması gereken yeni zorluklar. Bu görüşler, Komisyon'un Nisan 2023'te sunulan mevzuat reformu önerilerini de besledi. Aralık 2023'te Konsey, genel bir yaklaşım benimsedi. Avrupa Parlamentosu, Ekonomik ve Parasal İşler Komitesi'nin Ocak 2024'te müzakerelere başlama yetkisini onayladı. Avrupa Parlamentosu ve Konsey daha sonra 10 Şubat 2024'te siyasi bir anlaşmaya vardı.

Daha fazla bilgi için

Avrupa Komisyonu'nun reforme edilmiş bir AB ekonomik yönetişim çerçevesine ilişkin yasama önerileri

Fotoğraf Omid Armin on Unsplash

Bu makaleyi paylaş: