Rus iş adamlarına gelince, AB'nin yaptırımlarının yasallığı ve tutarlılığı belirsizliğini koruyor

Avrupa'nın Rusya'nın Ukrayna'yı işgaline tepkisinin, kendisini dünya siyasetinde ahlaki bir güç olarak kabul ettirmeye çalışan bloğun birleşik bir tepkisini gerektirdiğine şüphe yok. Ancak Avrupa Birliği 12.^th Bu ay Rusya'ya yönelik yaptırım paketinin yürürlüğe girmesiyle birlikte akıllarda kalan soru, önceki 11 paketin "amaçlandığı gibi çalışıp çalışmadığı" veya AB politika yapıcılarının bunlardan bazılarını uygulamaya koymakta çok aceleci davranıp davranmadıklarıdır.

Bazı yaptırımların mantığı, komşu ülkeye yönelik saldırganlıkları nedeniyle Rusya liderliğine (ve buna bağlı olarak ülke ekonomisine ve vatandaşlarına) zarar vermek iken ve oldukça açık ve tutarlı olsa da, diğerleri bebeği banyo suyuyla birlikte dışarı atmak gibi meşhur bir durum gibi görünebilir. . Tasarım gereği, yaptırımların kuruluşlar ve bireyler üzerinde ekonomik, mali ve siyasi baskı yaratarak belirli hedeflere ulaşması bekleniyor. Eksik görünen şey, hedeflere ulaşıldığında veya ulaşılamayacağı açıkça ortaya çıktığında net bir çıkış stratejisidir. Ayrıca, yaptırım uygulanan kişilerin de keşfettiği gibi, katılımlarına başarılı bir şekilde itiraz edebilecek tanımlanmış bir mekanizma yoktur.

Söz konusu olan, sözde “Rus oligarkları”dır. Ülkenin en zengin insanları ve en büyük şirketlerinin sahiplerinin, hükümetlerinin eylemlerinden sorumlu tutulması gerektiği yönündeki hatalı mantıkta hemfikir olsalar bile, üst düzey yöneticilerin, yani esasen ücretli çalışanların yaptırımlar listesine eklenmesini haklı çıkarmak neredeyse imkansızdır. Ülke liderliğinin politikalarından bahsetmeye bile gerek yok, Rus ekonomisi üzerindeki gerçek etki en iyi ihtimalle çok sınırlıdır. Ancak her iki grup da temelde “oligarklar” veya Rusya'nın iktidar koridorlarında önemli nüfuza sahip kişiler olarak bir araya getirildi. Söylemeye gerek yok, bu terim tartışmalıdır, kötü tanımlanmıştır ve hukuki açıdan hiçbir anlam ifade etmemektedir: Sonuçta, kişi ne zaman "zengin bir birey" olmayı bırakıp "oligarşi" haline gelir? Ve “bir kez oligark olan, her zaman oligarktır” mı?

Avrupa Birliği bu mantığın zayıflığının farkına varmış gibi görünüyor ve yakın zamanda, Eylül ayından bu yana, yaptırım sözlüğünde “oligark” kelimesini kullanmayı bıraktı ve artık, Avrupa Birliği'nde yıllardır aşırı kullanımıyla lekelenmemiş belirsiz bir terime güveniyor. Batı medyası Rusya'yı “önde gelen bir iş adamı” olarak ele alıyor. Bu, her şeyi kapsayan bir terim olarak daha iyi işleyebilir, ancak yine de belirli şirketlerin üst düzey yöneticilerini veya yönetim kurulu üyelerini cezalandırmanın doğasında olan mantığı açıklamakta yetersiz kalıyor. AB politika yapıcılarının Şubat 2022'de düşündüğü gibi, zengin iş adamlarının tanım gereği Kremlin'in içinden olduğu ve Başkan Vladimir Putin'i Ukrayna konusundaki rotasını tersine çevirmeye zorlayabileceği fikriyse, son 20 ay bunun tamamen yanlış olduğunu kanıtladı.

Örneğin AB, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin ardından 24 Şubat 2022'de Başkan Putin ile görüşen üst düzey yöneticilerin yanı sıra milyarderlerin neredeyse tamamına yaptırım uyguladı. Bu toplantıya katılımın, birinin Kremlin'in Ukrayna politikalarına verdiği desteği veya Putin'in kararlarını anlamlı bir şekilde etkileme yeteneğini nasıl ifade ettiği hâlâ bir sır olarak kaldı ve AB bunu hiçbir zaman tam olarak açıklamadı. Dahası, yaptırımların belirlenmesi, bir kişinin Rus hükümetinin politikalarını herhangi bir şekilde etkileme yeteneğini yansıtmıyor gibi görünüyor; sonuçta yaptırımların asıl amacı boşa çıkıyor.

Batılı düzenleyicilere, gerçek nüfuza sahip olmadıkları için kendilerine yönelik yaptırımların kaldırılması gerektiğini kanıtlamayı başaran Rus iş adamlarının şu ana kadar küçük ama giderek büyüyen bir listesi var. Örneğin, 14 Eylül'de AB, Rusya'nın en büyük e-ticaret şirketi Ozon'un eski CEO'su Alexander Shulgin'e, görevinden ayrıldıktan sonra "öncü iş adamı" olmayı bıraktığını AB mahkemesinde kanıtladığı için yaptırımları yenilemedi. geçen yıl şirkette Aynı gün önde gelen işadamları Farkhad Akhmedov ve Grigory Berezkin'e yönelik AB yaptırımları da yenilenmedi. Düzinelerce Rus vatandaşının hâlâ dava halinde olması nedeniyle bu sadece küçük bir sızıntı.

Bilişim devi Yandex'den petrokimya şirketi Sibur Tigran Khudaverdyan'dan Dmitry Konov veya gübre üreticisi Eurochem'den Vladimir Rashevsky gibi Rusya'nın "önde gelen iş adamlarının" çoğu, Shulgin gibi, Şubat 2022'deki talihsiz toplantıda şirketlerini temsil ettikleri için esasen yaptırıma maruz kaldı. Başkan Putin. Ve her ne kadar o zamandan beri görevlerinden ayrılmış olsalar da hâlâ yaptırım listesindeler.

reklâm

Bu, yaptırımların “ömür boyu” olduğunu ve listeye eklendikten sonra ne yaparsanız yapın AB kısıtlamaları altında kalacağınızı mı ima ediyor? AB politika yapıcılarına göre Rusya ekonomisinin merkezinde yer alan veya Kremlin'in Ukrayna'daki savaş çabalarına bir şekilde katkıda bulunan bir şirkete yöneticilik yapması nedeniyle özel olarak yaptırıma maruz kalan bir kişi, bu şirketten istifa etmesi otomatik olarak yaptırım listesinden çıkarılmayı tetiklememeli mi? Bu mantıklı görünüyor, ancak Yandex'in Khudaverdyan'ı veya Sibur'un Konov'u gibi kişilerin gösterdiği gibi, insanlar görevlerinden istifa ettikten bu yana bir buçuk yıldan fazla bir süredir hâlâ yaptırımlara maruz kaldıklarından işler böyle yürümüyor.

Bir kişinin mevcut rolü veya fiili nüfuzu ile yaptırımların kaldırılması arasında açık bir ilişkinin bulunmaması endişe vericidir ve AB'nin tutarlılığı ve mantığının sorgulanmasına neden olurken, muhtemelen eylemini yasal olarak savunulamaz hale getirmektedir. Kendilerine yaptırım uygulanmasına yol açan rollerden çekildikten sonra insanları cezalandırmaya devam etmenin çok az faydası var. İhtiyaç duyulan şey, yaptırım listesinden nasıl çıkılacağını açıklayan net bir yol haritasıdır. Şu ana kadar çok sınırlı olan mevcut mahkeme uygulamaları çok az ipucu sunuyor.

Ceza gerçek olmaktan öte bir şey olsa da, yaptırım uygulanan bireylerin küresel iş dünyasındaki kariyerlerine ve itibarlarına zarar veriyor ve dünya çapındaki varlıklarına erişimlerini kesiyor olsa da, belirli bir kişiye yaptırım uygulanmasının bu hedefe ulaşmaya yardımcı olup olamayacağına dair analizler sınırlı görünüyor. AB politikacılarının belirtilen hedefleri – yani Rusya'nın Ukrayna politikalarını değiştirmek ve Kremlin'in savaş yürütme kabiliyetini baltalamak.

Bu makaleyi paylaş: