Avrupa Politikaları ve Dijital Toplum Enstitüsü Başkanı Emir Nuhanoviç, 17 Ocak 2024'te kabul edilen bir kararla Avrupa Parlamentosu'nun (AP) "Orta Asya'ya yönelik AB stratejisi" olarak adlandırdığı şeyi ortaya koyduğunu yazıyor. 12 sayfalık belge, Orta Asya'yı jeopolitik yeniden dengelenme döneminde Avrupa Birliği (AB) için bir öncelik olarak tanımlıyor ve Orta Asya'yı "güvenlik ve bağlantının yanı sıra enerji ve kaynak çeşitlendirmesi açısından AB için stratejik ilgi alanı" olarak adlandırıyor , çatışma çözümü ve çok taraflı kurallara dayalı uluslararası düzenin savunulması”. Bu aynı zamanda AB'nin Orta Asya'yı Batı'ya entegre etme, Rusya ve Çin'in yanı sıra Afganistan'ın baskıcı ideolojilerinin bölgedeki etkisini azaltma niyetini de yansıtıyor.

Kararda vurgulanan ekonomik işbirliği potansiyelinin Orta Asya'da çoğunlukla iyi karşılandığı görülüyor. Bununla birlikte, AB'nin kendisini yerel siyasete ve ulus inşa etme süreçlerine enjekte ederken aynı zamanda da hassas noktaları kaşıması (örneğin, Kazakistan'ın seçilmiş hükümetine karşı başarısız darbe girişimine tek taraflı yaklaşım) gerçeği. Ocak 2022), AB'nin bölgedeki hükümetler ve halklarla öngörülen işbirliği misyonunu gölgeliyor.

Batının demokratik reçetelerinin dayatılması işbirliğinin önkoşulu olarak algılanıyor

Görünüşte, AB'nin Orta Asya ile değer uyumuna yönelik stratejik yönelimi anlamlıdır. İdeal olarak bu yaklaşım karşılıklı anlayışı, güveni ve işbirliğini besler. İnsan hakları ve demokrasi gibi ortak ilkeler ekonomik ve kültürel bağları güçlendirebilir ve her türlü anlaşmazlığın barışçıl çözümüne yardımcı olabilir. Bu değerlerin aynı zamanda Orta Asya'nın uzun vadeli kalkınmasına da faydalı olduğu açıktır. Güçlü bir demokrasi, çoğulcu bir ekonomiyi, hesap verebilir bir hükümeti, eşit bir ekonomik oyun alanını ve hukukun üstünlüğünü teşvik eder; bunların hepsi paydaş bir toplum oluşturmak ve doğrudan yabancı yatırım girişlerini sürdürmek için hayati öneme sahiptir.

Öte yandan gelişmekte olan ülkelerin de dış destekli muhalefet hareketlerine şüpheyle yaklaşma hakkı var. Yakın tarihte demokrasiyi hızlandırmaya yönelik iyi niyetli çabalar bile geri tepti. Dünya çapındaki "renkli devrimleri", Arap Baharı'nı ve bu devletleri "modern demokrasiler" olarak kabul ettikleri bir şeye dönüştürme sözü veren Batılı güçlerin Irak ve Afganistan'daki başarısız ulus inşa etme çabalarını düşünün. Pek çok Avrupa ülkesi, demokratikleşmenin bir gecede gerçekleşmediğini ilk elden deneyimlerinden biliyor; Örneğin Fransa'da Birinci Cumhuriyet 1792'de kuruldu ve erkeklere genel oy hakkı 1848'e kadar uygulanmadı. Demokrasi organik olarak geliştiğinde ve toplum tarafından içselleştirildiğinde süreç en başarılı ve uzun ömürlü olur.

1991 yılında Sovyetler Birliği'nin dağılmasının ardından bağımsızlığını kazanan Orta Asya devletleri, geniş bir yelpazede siyasi reformlar benimsemeye başladı. Yolculukları modern standartlara göre yeni kalıyor ve tamamlanmaktan çok uzak. Demokraside ihtiyaç duyulan kurumların çoğunu geliştirmişler ancak kağıt üzerinde güçlü olan ancak uygulama söz konusu olduğunda çoğunlukla yetersiz kalan hukuk sistemleri gibi birçok alanda hâlâ demokratik uygulamalardan yoksunlar.

Bölge halkının acil ihtiyaçları ve beklentileri de AB'nin daha büyük önceliklerinden ve değer standartlarından farklılık göstermektedir. Bugün Orta Asyalılar, uluslararası pazarlara bağlanma ve yabancı yatırım çekmeyi gerektiren ekonomik zorlukların üstesinden gelmeyi önemsiyorlar. Bölgenin ulusal hazinelerinin gerçekten halkın yararına olmasını sağlamak için yerel yönetimler tarafından kleptokratlara mali sızıntının önlenmesi, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi ve köklü yolsuzluğun ortadan kaldırılmasına yönelik daha fazla reform uygulanmalıdır. Dahası, genç ve ekonomik açıdan hareketli bir demografi Batı'ya daha fazla uyum sağlamayı işaret ederken, nüfusun daha yaşlı kesimleri geleneksel değerleri takdir etmeye devam edebilir ve hatta Sovyet dönemi refah devletinin öngörülebilirliğini gözden kaçırabilir.

Demokrasiyi inşa eden önlemleri savunmadan ve bazı durumlarda uygulamaya yardımcı olmadan önce, AB yetkililerinin yerel dinamikleri ve riskleri anlaması çok önemlidir. Orta Asya'da ve Eski Sovyetler Birliği'nin (FSU) büyük bölümünde, ekonomi ve siyasi aygıt genellikle kleptokratların, yani mali ve siyasi nüfuzlarını kişisel zenginleşme için uygun hükümet mekanizmasına dönüştürmek için kullanan bireylerin etkisi altında kalıyor. Bazı durumlarda bu kleptokratlar, kendi ülkelerindeki muhalefet liderlerini finanse eden suç örgütlerine liderlik ediyor, bunları hükümeti istikrarsızlaştırmak ve devlet kaynaklarının kontrolünü yeniden ele geçirmek için araç olarak kullanıyor, böylece yarı mafya devleti yaratıyorlar.

reklâm

Ek olarak, radikalleşmiş İslam bölgeye yönelik büyüyen bir tehdit oluşturmakta ve Orta Asya'nın geleneksel laik toplumlarına hoşgörüsüz ve daha az demokratik normlar ve kurumlar yerleştirmek için demokratik süreci manipüle edebilmektedir. Bu ülkelerde uzun zamandır gelişen demokratik kurumlar kültürü olmadan, iyi finanse edilen kleptokratlar ve Müslüman militan örgütlerin iktidara giden bir yolu var ve yeni gelişen demokrasilere gerçek zararlar verebilirler.

Bu dinamiklerden bazıları, Ocak 2022'de Kazakistan'da yaşanan şiddetli huzursuzlukta kendini gösterdi. Bu olaylarla ilgili devam eden soruşturmalar ve yargılamalar, mevcut cumhurbaşkanını devirmek ve iktidarı geri almak için ülkenin eski cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev dönemindeki elitlerin yerel bir güçle ortaklık kurduğunu gösteriyor. Cihatçıların yanı sıra "Vahşi Arman" lakaplı suç patronu.

“Samimiyet Boşluğunu” kapatmamız gerekiyor

Yeni karar, “Orta Asya'da yaygın yolsuzluk ve kleptokrasiye ilişkin endişeleri yineliyor” ve “Orta Asya hükümetlerini, yaygın yolsuzlukla mücadele söyleminin ötesinde harekete geçmeye ve sonunda yolsuzlukla mücadeleye kararlı olmaya çağırıyor”. AB bağlantılı kuruluşlara ve yetkililere yönelik rüşvet ve yolsuzluk suçlamalarını içeren son “Katargate” skandalı göz önüne alındığında, bunu AB'nin kendi güvensizliklerinin bir yansıması olarak okumamak zor.

Yaklaşık bir yıl önce, AP'nin İnsan Hakları Alt Komitesi'nin (DROI olarak da bilinir) eski başkanı olan AP yetkilisi Antonio Panzeri, Katargate adı verilen bir yolsuzluk soruşturmasında AB yetkililerinin pozisyonlarını ticarileştirmekle suçlandı ve suçunu kabul etti. medya. Yerine gelen ve aynı şekilde soruşturma altında olan Maria Arena da daha sonra istifa etti. Bu yolsuzluk soruşturmasından önce Arena, Kazakistan'ın eski istihbarat şefi ve büyük çaplı zimmete para geçirme ve Ocak 2022'de Kazakistan'daki şiddetli ayaklanmayı organize etme suçundan tutuklanan eski cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev'in müttefiki Karim Massimov'u açıkça destekliyordu. AP kararında ironik bir şekilde Kazakistan yetkililerine bu olayları daha fazla soruşturma çağrısı yapılıyor.

Katargate haberinin Aralık 2022'de yayınlanmasından bir yıl sonra, Ella Joyner Deutsche Welle AB'nin davadaki zayıf ilerlemesine şöyle değindi: “Şu ana kadar ne biliyoruz? Şaşırtıcı derecede az." Buna göre

Uluslararası Şeffaflık Örgütü'ne göre, Qatargate'ten bir yıl sonra AP, "aşırı etkilere açık, zayıf bir etik sistemi olan demokratik bir yasama organı olmaya devam ediyor".

AP'nin son kararında ayrıca, belgede adı geçen beş isimden üçünün Merkez tarafından yönetilen bir suç örgütüne ait olduğu ve Kazakistanlı "siyasi mahkumlar" olarak adlandırdığı kişilerin serbest bırakılması çağrısında da bulunuluyor.

Asya'nın en meşhur dolandırıcısı ve kleptokratı Muhtar Ablyazov. Kararın dayandığı rapor, kaynak olarak tartışmalı bir STK olan Açık Diyalog Vakfı'nı listeliyor; bu kuruluş, Ablyazov'un kendisi de dahil olmak üzere dolandırıcılıkla bağlantılı kişilerle yakın ve açık bir şekilde ilişkilidir.

Bu isimlerin AB tarafından listelenmesine yanıt olarak Kazakistan Mazhililer Milletvekili Aidos Sarym, “Yasanın her türlü ihlali cezalandırılır. Ancak insanların siyasi görüşlerinin ve ideolojik tercihlerinin hukuk ve düzen ile hiçbir ilgisi yoktur. Avrupa Parlamentosu kararında adı geçen tüm kişiler yasayı ihlal etmiştir ve bundan mahkeme kararıyla sorumlu tutulmaktadırlar.”

Bir grup AB yetkilisinden, bir kleptokratla yakın ve açık bağları olan ve yerel mahkemeler tarafından yasaları çiğnediği tespit edilen tartışmalı hapisteki kişilerin "serbest bırakılması" yönünde gelen baskı, doğal olarak yerel halk arasında şüpheyi artırıyor. Üzerindeki sohbetler Telegram sosyal medya platformu, Orta Asyalıların anlaşılır bir şekilde kendilerine, AB'nin demokratikleşme reçetelerinin gerçekten insan hakları kaygılarına dayalı olup olmadığını veya belirli yüksek profilli isimlerin savunulmasına olan ilgilerinin arkasında başka faktörlerin (belki de kişisel kazanç dahil) yatıp yatmadığını sorduklarını gösteriyor. Muhtar Ablyazov ve arkadaşları.

Üstelik AB'nin talimatları, Birliğin otoriterleşmeye doğru sürüklendiği ve bazı üye devletlerin kendi insan hakları sicillerinde düşüş yaşadığı bir döneme denk geliyor. Avrupalı ​​Müslümanlar hâlâ İslamofobi ile mücadele için özel bir “strateji” bekliyor.

AB'nin eşitlik eylem planları diğer tüm azınlık grupları için zaten mevcuttur. Önde gelen AB politikacıları, Avrupa'da sıcak bir şekilde karşılanan Ukraynalı mülteciler ile Asya ve Afrika'dan açıkça karşılanmayan diğer mülteciler arasında ayrım yaptıklarını açıkça belirtiyorlar.

Geleceğe bakış: AB için öneriler

İçinde bulunduğumuz jeopolitik dengelenme döneminde, AB'nin, bazı Orta Asya devletlerinin iç ve dış politikaları konusunda zaten yapıyor gibi göründüğü kadar hassas davranması gerekiyor. Bunu başarmak için AB'nin aşağıdaki üç gerçeği dikkate alması gerekir.

Birincisi, Orta Asya devletleri muhtemelen çok vektörlü dış politika izlemeye devam edecek ve tek bir dış aktöre bağımlı olmaktan kaçınacaktır. Bölgede planlanan yatırımlar açısından “BRIC” ülkeleri (Brezilya, Rusya, Hindistan ve Çin) AB'yi geride bırakabilir. Örneğin Çin, Kazakistan'ı ünlü Kuşak ve Yol Girişimi kapsamında önemli bir geçiş merkezi olarak konumlandırdı ve 2005 yılından bu yana Kazakistan'daki kümülatif yatırımlarının 24 milyar dolara ulaştığı bildiriliyor. AB'nin sağlam ve dayanıklı bir ekonomik ortaklığa yönelik coşkusu umut verici ancak Batı'nın yine de söylemini maddi yatırımlarla destekleyebileceğini göstermesi gerekiyor.

İkinci olarak, Orta Asya ülkelerine yönelik her yaklaşım onların coğrafyasını da dikkate almalıdır. Bölge devletleri, aralarında Rusya ve Çin'in de bulunduğu komşularıyla ticaret yapmaya devam edecek ve onlarla işleyen ilişkiler kurmaya çalışacak. Bölge, Doğu ile Batı'nın geniş kaynakların kontrolünü ele geçirmek için karşı karşıya geldiği yeni bir “Büyük Oyun”a dönüşmek istemiyor.

Son olarak AB'nin bölgeye yaklaşımındaki görünürdeki samimiyet boşluğunun varlığını kabul etmesi ve bu eksikliği gidermek için çalışması gerekiyor. Net karşılıklı ekonomik çıkarlar, Orta Asya ve AB'yi işbirliğine itiyor. Bununla birlikte, katı değer uyumları işbirliğinin ön koşulu olarak belirlenmeye devam ederse, AB'nin hangi konuların takip edileceğini belirlemeye yönelik kendi süreçlerinin yolsuzluktan ve kötü aktörlerin etkisinden arınmış olduğuna dair güvence vermesi gerekecektir. En azından şimdilik AB'nin başarması en zor görev bu gibi görünüyor.

Bu makaleyi paylaş: