Özbek yoksulluğu azaltma modeli

Özbekistan, yoksulluğun azaltılması ve sosyal korumada birikmiş deneyimi nasıl kullanıyor?

En son Dünya Bankası raporuna göre “Yoksulluk ve Paylaşılan Refah 2020” – dünyada yaklaşık 3.3 milyar insan hala günde 5.5 dolarla ve yaklaşık 1.8 milyar insan – günlük 3.2 dolara (satın alma gücü paritesinde parasal olarak) yaşıyor. Koronavirüs pandemisi, 2017 rakamı %9.2'ye yükselen (2021 yılı için %7.9'luk tahmine karşı) zaten yavaş olan küresel yoksulluk düzeyini düşürme hızını daha da etkiledi. - CERR'den Edvard Romanov yazıyor

Aynı zamanda, Özbekistan son yıllarda yoksulluğu azaltmak ve nüfusun savunmasız kesimlerinin sosyal korumasını güçlendirmek için birçok çalışma yaptı ve “Yeni Özbekistan'ın 2022-2026 Kalkınma Stratejisi” için bir hedef belirler yarıya indirmek yoksulluk seviyesi. Bu ve Stratejinin diğer hedeflerine ulaşmak için ülke, ekonomiyi güçlendirmek ve daha fazla liberalleştirmek için derin yapısal reformlardan geçiyor.

Tanımlar yelpazesinde yoksulluk

Yoksulluk, geniş anlamda, insanların yaşam, çalışma kapasitesinin korunması ve üreme için gerekli olan asgari ihtiyaçlarının belirli bir aralığını karşılayamadıkları ekonomik durumudur. Kural olarak, yoksulluk, ülke nüfusunun önemli bir bölümünün yüksek ücretli işlere, kaliteli eğitim ve sağlık hizmetlerine, çocukların ve gençlerin başarılı bir şekilde sosyalleşmesine yönelik fırsatlara vb. erişimini kısıtlamaktadır. Bu olgunun genel standarda bağlı olması nedeniyle Belirli bir toplumda yaşamanın göreceli kavramlara ait olduğu kabul edilir. Bununla birlikte, yoksulluk ana küresel sorun olmaya devam ediyor ve dünyanın çoğu ülkesini etkiliyor.

Uzmanlar arasında farklı gruplar ve yoksulluk tanımları ayırt edilir. Bazı uzmanlar yoksulluğu üç kategoriye ayırıyor: 1) yoksulluk (insanlar fizyolojik minimum yaşam için araçlara sahip olmadığında ve sürekli yetersiz beslenmenin eşiğinde olduğunda veya bu sınırın ötesinde olduğunda); 2) ihtiyaç veya ortalama yoksulluk (nüfusun en basit fizyolojik ihtiyaçları için yeterli kaynağa sahip olan, ancak temel sosyal ihtiyaçları karşılamaya yetmeyen, gelirleri resmi asgari geçim seviyesinin altında, ancak yarısından veya üçte ikisinden fazla olan grupları kapsar); 3) güvenlik eksikliği veya yetersiz güvenlik veya orta derecede yoksulluk (asgari geçim sağlandığında, ancak refah olmadığında).

Uzmanlar, yoksulluğun herhangi bir toplumun ve devletin sosyo-ekonomik gelişimi üzerindeki olumsuz sonuçlarının tanımları üzerinde hemfikirdir: ekonomik büyüme sınırlandırılır, toplumdaki sosyal gerilimler artar, suç oranları yükselir, göç süreçleri yoğunlaşır ve yaşam tarzı ve yaşam tarzı ve Nüfusun alışkanlıkları bozuluyor. Buna ek olarak, yoksulluk bağlamında, “kendini yeniden üreten yoksulluk” gibi bir fenomen kök salmıştır - bu, yoksul ailelerin çocuklarının, genellikle eğitim ve çalışma nitelikleri alma fırsatından mahrum kaldıklarında, yoksulluk kısır döngüsünü devam ettirdikleri zamandır. aile nesilden nesile.

reklâm

Yoksullukla ilgili uluslararası kuruluşlar

Yoksulluk sorununu herhangi bir şekilde çözme arzusu, herhangi bir modern uygar devlet ve tüm dünya toplumu için doğal bir önceliktir.

Dünya Bankası, UNDP, FAO, UNICEF ve diğer uluslararası kuruluşlar program ve projelerini geliştirirken yoksulluğun azaltılması sorununa öncelik vermektedir. Dünya Bankası'na göre, aşırı yoksulluk koşullarında (gelir günlük 1.9 doların altında olduğunda) 736 milyon insan veya dünya nüfusunun yaklaşık %10'u var. Koronavirüs pandemisinin sonuçları, yerel çatışmalar ve iklim değişikliği nedeniyle, 88 ila 115 milyon kişinin daha aşırı yoksulluk içinde olacağı tahmin ediliyor.

Dünya Bankası'nın tavsiyelerine göre, yoksullukla başarılı bir mücadele, ülkedeki genel ekonomik büyüme, ek işgücü talebi yaratma, insan sermayesine düşünceli yatırımlar ve nüfusun yoksul ve savunmasız kesimlerinin sosyal korunmasının bir kombinasyonunu gerektiriyor.

Özbek modelinin oluşturulması

Bilindiği gibi, herhangi bir model, çalışılan konuyla ilgili bilgilerin toplanmasına ve incelenmesine dayanır. Örneğin, ekonomide 2019 Nobel Ödülü sahipleri A.Banerjee ve E.Duflo, araştırma örneğini kullanarak, bir kişinin yoksulluğunu değerlendirmenin önerildiği yoksulluğun azaltılmasıyla ilgili sorunların çözümünde deneysel yaklaşım metodolojisinin etkinliğini göstermiştir. belirli bir yerdeki yaşam koşulları açısından çok sayıda faktörün birleşimine dayanan tek aile. Bu metodolojiye göre, yoksulluğu azaltma önlemlerinin geliştirilmesine yönelik yaklaşımlar ve önlemlerin kendileri, sahadaki belirli koşullara dayalı olarak geliştirilmeli ve etkinlikleri pratik uygulama ve saha araştırması yoluyla elde edilen sonuçlarla kanıtlanmalıdır.

Şu anda, yoksullukla mücadele alanında en dikkat çekici ve belirleyici olan, son 100 yılda yaklaşık 8 milyon kırsal sakini ve son 850 yılda 40 milyondan fazla insanı yoksullardan uzaklaştırmayı başaran Çin'in deneyimidir. “Çin modeli” deneyiminin incelenmesinin yanı sıra, Devlet Başkanı tarafından düzenlenen sanal kabul salonları aracılığıyla elde edilen çok sayıda bilgiyi özetledikten sonra, Özbekistan'da sosyal reformları güçlendirmek ve kendi modelini oluşturmak için geniş çaplı sistematik çalışmalar başlatıldı. Özbek modeli" yoksullukla mücadele için.

Cumhurbaşkanı başkanlığında bu yılın ilk çeyreği de dahil olmak üzere son iki yılda gerçekleştirilen video konferanslarda, ilgili olanlar da dahil olmak üzere ekonominin ve kamu yaşamının önemli alanlarında reformun hızlandırılması için açık ve temel talimatlar verildi. yoksulluğa karşı mücadeleyi güçlendirmek ve nüfusun savunmasız kesimleri için sosyal korumayı organize etmek. Sorumlu departmanlar da kuruldu ve devlet iktidar sisteminde özel pozisyonlar oluşturuldu, özellikle Ekonomik Kalkınma ve Yoksulluğu Azaltma Bakanlığı oluşturuldu, Mali ve Ekonomik Sorunlar ve Yoksulluğu Azaltma Başbakan Yardımcısı görevi tanıtıldı ve ayrıca khokimlerin yardımcılarının pozisyonları ve “makhallabay” sistemi tanıtıldı.

“Demir Kitaplar” ve “Monomarkazlar”

17 Ocak 2019'da “Nüfusun sorunlarıyla çalışma sistemini daha da iyileştirmeye yönelik tedbirler hakkında” Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi yayınlandı. Kapıdan kapıya ziyaretler bazında, halk arasında “Kapı” olarak adlandırılan bir veri tabanı oluşturulmuştur.Demir Kitap”, nüfusun savunmasız kesimlerine sosyal, ekonomik, yasal ve psikolojik destek sağlamak. Ayrıca, benzetme yoluyla, "Kadın"Ve"gençlik” defterleri o dönemde oluştu. Listeler oluşturulurken sosyal, hukuki ve psikolojik destek ile bilgi ve meslek edinme ihtiyacı ve arzusu olan kişilere özel önem verilir.

İşsiz insanlar genellikle meslek edinmek ve ustalık kazanmak için ihtiyaç duydukları parayı bulmakta güçlük çekerler. Bu nedenle devlet, cumhuriyet genelinde binlerce sivil toplum eğitim merkezinin oluşturulması, işgücü piyasasında talep edilen meslek ve zanaatların öğretilmesi için fon ayırıyor ve bunlara “” olarak adlandırılıyor.Monomarkaz: isga marhamat”. Buna ek olarak, 2021 yılında Merkez Bankası, 100-2022 yıllarında genç işadamlarına proje kredisi vermek için kullanılacak İmar ve Kalkınma Fonu'ndan 2024 milyon dolar aldı. Gençler arasında iş becerilerinin oluşumu ve girişimcilik eğitimi hakkında ücretsiz eğitim ve pratik kurslar, çevrimiçi bir format da dahil olmak üzere düzenlenmektedir. Bu kursları başarıyla tamamlayan gençlere sertifika ve tercihli kredi verilecek.

Unutulmamalıdır ki, 1 Nisan 2021 tarihinden itibaren yoksulların bilgi sistemine girilerek yeni bir muhasebe mekanizması devreye girmiştir”.Birleşik Sosyal Koruma Kaydı"Düşük gelirli ailelerin kanunen hak ettikleri sosyal yardımları, gerekli belgeler eklenmeden otomatik olarak almalarına olanak sağlıyor.

Khokimlerin yardımcıları – sistemin bir parçası

3 Aralık 2021'de, “Makhalla'da girişimciliğin, istihdamın ve yoksulluğun azaltılması için devlet politikasının öncelikli yönleri hakkında” bir kararname ve “Khokim yardımcılarının girişimcilik gelişimi, istihdam konusundaki faaliyetlerini organize etme önlemleri hakkında” bir Başkanlık Kararnamesi ve makhalla'da yoksulluğun azaltılması” yayınlandı.

Kararname ile, 1 Ocak 2022 tarihinden itibaren, pozisyonu khokim'in yardımcısı Her köyde ve her mahallde girişimciliğin, istihdamın ve yoksulluğun azaltılmasının geliştirilmesi için ilçe (şehir) tanıtıldı. Nüfusun istihdam düzeyini, gelir kaynaklarını ve ihtiyaçlarını değerlendirmeli, mahallalarda girişimciliğin geliştirilmesi için fırsatlar aramalı, nüfusun iş bulma ve meslek yetiştirme konusunda yardımcı olmalıdırlar.

Yeni kurumların faaliyetlerini hükümet yapılarıyla koordine etmek için, hokimlerin yardımcılarının faaliyetlerini organize etmek üzere bir Cumhuriyet Komisyonu kurulmuştur. Makhallabay Çalışma ve Girişimcilik Geliştirme Ajansı ve yapıları, Cumhuriyet Komisyonu ve cumhuriyet temsilcilerinin çalışma organları olarak belirlenmiştir. Her ilçe ve şehre cumhuriyet temsilcisi olan bakanlıkların, dairelerin ve ticari bankaların sorumlu çalışanları atanır. Böylece, sadece mahallalarda çalışmak için khokimlerin yardımcılarının yeni bir konumu getirilmedi, aynı zamanda yoksullukla mücadele ve bölgelerin ve kırsal alanların ekonomik kalkınması için yeni bir mekanizmanın bütünleyici bir sistemi oluşturuldu.

Çözülmesi gereken görevler

Unutulmamalıdır ki, yoksulluğu azaltmak için kursun alındığı andan itibaren, Özbekistan'daki insanların sosyal koruma maliyetlerinin yıldan yıla arttığını belirtmek gerekir. 2018'de 35 trilyon tutarına ulaştıysa, 2019'da - 61.3 trilyon tutarda, 2020'de - 74.2 trilyon tutarda, 2021'de - 85.3 trilyon tutarda ve 105.5 için 2022 trilyon tutarda harcama yapılması planlanmaktadır. Özellikle, 2022'de, eğitim sektörünün harcamaları 46.9 trilyon, sağlık - 22.8 trilyon, kültür ve spor - 3.4 trilyon ve bilimin daha da geliştirilmesi için tedbirlerin maliyetleri - 1.5 trilyon olacak.

Başkan'a, enflasyondan önce maaşları ve sosyal yardımları artırmayı ve girişimciliği teşvik etmeyi içermesi gereken bir yoksulluğu azaltma programı geliştirmesi talimatı verildi. Halihazırda, BM, ILO, UNICEF ve Dünya Bankası ile ortaklaşa 2030 yılına kadar Nüfusun Sosyal Korunmasına İlişkin Ulusal Strateji geliştirilmekte ve yoksulluk kavramının tanımlanmasına yönelik bir metodoloji, yoksulluk için kriterler ve yöntemler geliştirmek için aktif bir çalışma devam etmektedir. onun değerlendirmesi.

Bu yılın Ocak ayının başında Devlet İstatistik Komitesi ve Dünya Bankası tarafından Özbekistan'ın tüm bölgelerinde 10 bin hane arasında yapılan anketin sonuçlarına göre, nüfusun asgari tüketim harcamalarına ilişkin yeni veriler toplandı. Bu anket sonucunda elde edilen verilere dayanarak, “asgari tüketici giderleri“Gerekli günlük gıda tüketimi (2,200 kcal) ve gıda dışı mal ve hizmet alımı için ayda kişi başına 498 bin tutar (13.2'e göre% 2021 artış).

Başarıyla uygulanan “Özbekistan Cumhuriyeti'nin 2022-2026 Yıllarında Beş Öncelikli Kalkınma Yönü Hakkında Eylem Stratejisi”nin yerini alan “Yeni Özbekistan'ın 2017-2021 Kalkınma Stratejisi”, Türkiye'deki yoksulların sayısını azaltmayı hedefliyor. 2026 yılına kadar ülkeyi yarı yarıya. "asgari tüketici harcaması" kategorisinin tanıtımı; çalışan mesleklerde tercihli eğitim için her bölgede uzmanlaşmış “tek markalar”ın açılması; sosyal yardımların ve emekli maaşlarının, sosyal yardımların ve diğer yardımların düzeyinin artırılması; 2022-2023 döneminde ise yoksullukla mücadeleye yönelik toplamda yaklaşık 15 programın uygulanması planlanmaktadır.

Dünyada yoksulluğu azaltmak için kullanılan çeşitli programlar ve yöntemler hakkında mevcut toplanan verilere ve bu alandaki yabancı ülkelerin deneyimlerinin incelenmesinin sonuçlarına dayanarak, Özbekistan'da yoksulluğu azaltmak için uygulanan önlemlerin ve başlatılan programların şu şekilde olduğu açıkça görülmektedir. gerçekleştirillen önde uluslararası ortaklardan alınan tavsiyelerin

Edvard Romanov, CERR

Bu makaleyi paylaş: