Bizimle iletişime geçin

Özbekistan

Özbekistan 2021: Güvenli seyahat garantisi

Yayınlanan

on

Salgının olumsuz etkilerinden nasıl kaçınabiliriz ve yine de seyahat etme arzumuzu nasıl koruyabiliriz?

Özbekistan Cumhuriyeti Devlet Komitesi'nin yeni bir kampanyası, güvenli seyahatin neden garanti edildiğini açıklıyor.

Bu muhteşem ülkede ziyaret edilecek yerlerin tüm detayları şurada mevcuttur: Özbekistan Cumhuriyeti Turizm ve Spor Bakanlığı resmi web sitesi.

Özbekistan

Özbekistan'da yolsuzlukla mücadele politikası, devam eden reformlar ve gelecekteki hedefler

Yayınlanan

on

Yolsuzlukla mücadele, bugün uluslararası toplumun karşı karşıya olduğu en acil sorunlardan biri haline geldi. Devletler, bölgesel ekonomi, siyaset ve kamu yaşamı üzerindeki yıkıcı etkisi, bazı ülkelerdeki kriz örneğinde görülebilir. yazıyor Akmal Burkhanov, Yolsuzlukla Mücadele Dairesi müdürü Özbekistan Cumhuriyeti.

Sorunun bir diğer önemli yönü de, bir ülkedeki yolsuzluk düzeyinin uluslararası arenadaki siyasi ve ekonomik prestijini doğrudan etkilemesidir. Ülkeler arası ilişkiler, yatırımların hacmi, ikili anlaşmaların eşit şartlarda imzalanması gibi konularda bu kriter belirleyici olmaktadır. Bu nedenle, son yıllarda yabancı ülkelerdeki siyasi partiler, parlamento ve cumhurbaşkanlığı seçimlerinde yolsuzlukla mücadeleyi birinci öncelik haline getirdiler. Bu kötülükle ilgili endişeler, dünyanın en yüksek tribünlerinden giderek daha fazla dile getiriliyor. BM Genel Sekreteri Antonio Guterres'in dünya toplumunun yolsuzluk nedeniyle yılda 2.6 trilyon ABD doları kaybettiğini iddia etmesi, sorunun özünü gösteriyor[1].

Yolsuzlukla mücadele de Özbekistan'da devlet politikasının öncelikli alanı haline geldi. Bu, yolsuzluğu önlemeye yönelik idari reformlar örneğinde, bu alanda son yıllarda kabul edilen kavramsal düzenleyici düzenlemelerde görülebilir. Özellikle, Cumhurbaşkanının girişimiyle kabul edilen 2017-2021 Beş Öncelikli Kalkınma Alanına İlişkin Ulusal Eylem Stratejisi, yolsuzlukla mücadelenin etkinliğinin artırılmasında önemli bir rol oynamaktadır[2].

Yolsuzlukla mücadeleye yönelik örgütsel ve yasal mekanizmaların iyileştirilmesi ve yolsuzlukla mücadele önlemlerinin etkinliğinin artırılması, Eylem Stratejisinin öncelikli alanındaki önemli görevlerden biri olarak belirlendi - hukukun üstünlüğünün sağlanması ve yargı ve hukuk sisteminin daha fazla reformu.

Bu politika belgesine dayanarak, yolsuzluğu önlemek için bir dizi önemli önlem alınmıştır.

İlk olarak, bireylerin ve tüzel kişilerin itirazlarını değerlendirme sistemi kökten iyileştirildi. Cumhurbaşkanının Halk Resepsiyonlarının yanı sıra her bakanlık ve dairenin telefon hatları ve sanal resepsiyonları hizmete açıldı. Ülke genelinde, öncelikli görevi vatandaşların haklarını geri kazanmak olan 209 kişilik resepsiyon ofisi oluşturuldu. Ayrıca, uzak bölgelerdeki her düzeydeki yetkililerin yerinde kabul edilmesi uygulaması oluşturulmuştur.

Halk resepsiyonları, vatandaşlara yaşadıkları bölgede ve ülke genelinde gerçekleşen etkinliklerde aktif olarak yer alma fırsatı sunar. İnsanların çeşitli konularda doğrudan muhatap olma özgürlüğünün sağlanması ve yetkililerin halkla doğrudan iletişiminin sağlanması, kendi içinde alt ve orta kademelerde yolsuzlukların azalmasına yol açmıştır [3].

İkinci olarak, medyanın, gazetecilerin ve blog yazarlarının özgürlüğünü, hükümet yapılarının halka ve medyaya açık olmasını ve günlük faaliyetlerinde üst düzey yetkililer ve gazeteciler arasında yakın iletişim ve işbirliğinin kurulmasını sağlamak için pratik önlemler alınmıştır. Sonuç olarak, yetkililerin her eylemi kamuoyuna açıklandı. Sonuçta, açıklık varsa, yolsuzluğa bulaşmak daha zor olacaktır.

Üçüncüsü, devlet hizmetleri sistemi radikal bir şekilde reforme edilmiş ve uygun, merkezi ve modern bilgi ve iletişim teknolojileri kullanılarak nüfusa 150'den fazla devlet hizmeti sağlanmıştır.

Bu süreçte insan faktörünün azaltılması, memur ile vatandaş arasındaki doğrudan temasların ortadan kaldırılması ve bilgi teknolojilerinin yaygınlaşması kuşkusuz yolsuzluk faktörlerini önemli ölçüde azaltmıştır[3].

Dördüncüsü, son yıllarda, kamu kurumlarının yanı sıra kamu kontrol kurumlarının açıklık ve şeffaflığını sağlamaya yönelik mekanizmalar kökten iyileşmiştir. Dijital ve çevrimiçi teknolojilerin yaygın olarak kullanılması, devlet kurumlarının halka karşı hesap verebilirliğini artırmıştır. Arazi arsaları ve devlet varlıklarının yanı sıra araçlar için devlet numaralarının çevrimiçi açık artırma sistemi oluşturulmuştur ve sürekli olarak geliştirilmektedir.

Devlet ihalelerine ilişkin bilgiler www.d.xarid.uz web sitesinde yayınlanmaktadır. Açık veri portalı (data.gov.uz), tüzel kişilerin ve ticari kuruluşların kayıtlı veri tabanı (my.gov.uz) ve diğer platformlar, günümüzde açıklık ve şeffaflık ile kamu denetimi ilkelerinin sağlanmasında önemli bir rol oynamaktadır. yolsuzlukla mücadele ve önleme için en etkili araçlar. İş ve yatırım ortamını tamamen iyileştirmek, gereksiz bürokratik engelleri ve modası geçmiş düzenlemeleri kaldırmak için lisans ve izin prosedürleri de kökten iyileştirildi.

Beşinci olarak, 2018 yılında Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan bir Karar, her bakanlık ve daire altında bir kamu konseyi oluşturulmasını öngörmektedir. Elbette, bu tür konseyler, devlet kurumlarının faaliyetleri üzerinde etkili bir kamu kontrolünün kurulmasında önemli bir bağlantıdır|4].

Devlet ve kamu inşaatının tüm sektörlerinde yolsuzlukla mücadeleyi amaçlayan 70'den fazla düzenleyici eylem, bu reformların uygulanması için sağlam bir temel oluşturmuştur.

Bu alandaki en önemli adım, Cumhurbaşkanının iktidara gelmesinden sonra ilk yasama eylemlerinden biri olarak 'Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın imzalanması oldu. 2017 yılında kabul edilen yasa, “yolsuzluk”, “yolsuzluk suçları” ve “çıkar çatışması” gibi çeşitli kavramları tanımlamaktadır. Yolsuzlukla mücadelede devlet politikasının alanları da belirlendi [5].

Devlet Yolsuzlukla Mücadele Programı 2017-2018 de kabul edildi. Program kapsamında kabul edilen Kamu İhale Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu, Hukuki Bilginin Yayılması ve Erişimi Kanunu ve Kamu Denetimi Kanunu da yolsuzlukla mücadele yoluyla ekonomik büyümeyi sağlamayı amaçlamaktadır[6].

Cumhurbaşkanı Mirziyoyev, Özbekistan Cumhuriyeti Anayasası'nın kabulünün 26. yıldönümü münasebetiyle yaptığı konuşmada, Âli Meclisi'nin odalarında en iyi yabancı uygulamalara ve AB'nin gereklerine dayalı olarak özel yolsuzlukla mücadele komitelerinin kurulmasını önerdi. bizim Anayasamız.

2019 yılında, Âli Meclisin Yasama Meclisi, Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Yasama Meclisinin "Adli-Hukuki Sorunlar ve Yolsuzlukla Mücadele Komisyonunun Kurulması Hakkında" bir kararı kabul etti [7].

Aynı yıl, Âli Meclis Senatosu da Adli-Hukuki Sorunlar ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi'ni kurdu [8].

Aynı zamanda, Karakalpakstan Jokargy Kenes'in komite ve komisyonları ile halk vekillerinin bölge, ilçe ve şehir meclisleri "Yolsuzlukla Mücadele Daimi Komisyonu" olarak yeniden düzenlendi.

Başlıca görevleri, yolsuzlukla mücadele mevzuatının ve hükümet programlarının uygulanmasında sistematik parlamento gözetimi yapmak, yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinde yer alan hükümet yetkililerinden gelen bilgileri dinlemek, mevcut mevzuatta izin veren ve koşullar yaratan yasal boşlukları ortadan kaldırmak için önlemler almaktı. yolsuzlukla mücadele konusunda uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarını incelemek ve daha fazla eylem için öneriler geliştirmek.

Komisyonların ve konseylerin faaliyetlerini koordine etmek ve öncelikleri belirlemek için Âli Meclisi Yasama Meclisi Kengash ve Senato Kengash'ın “Yolsuzlukla mücadele çabalarının parlamento denetiminin etkinliğini artırmaya yönelik tedbirler hakkında” ortak bir kararı kabul edildi. 9].

Bu odalar ve kengaşeler, yolsuzlukla mücadelede parlamento denetiminin etkinliğini artırmaya hizmet ediyor.

Özellikle, Âli Meclis Senatosu ve yerel meclisin sorumlu komitesi, parlamenter gözetimin bir parçası olarak bölgelerde yolsuzlukla mücadele faaliyetleri yürüten kamu görevlilerinin durum ve yolsuzluk eğilimlerine ilişkin bilgileri eleştirel bir şekilde tartıştı.

Yüksek ve Ortaöğretim İhtisas Eğitimi Bakanı'nın Yolsuzluksuz Sektör Projesi'nin gidişatına ilişkin bilgileri dinlendi.

Başsavcı ayrıca sağlık, eğitim ve inşaat sektörlerinde yolsuzluğun önlenmesi için yapılan çalışmalar hakkında bilgi verdi. Sağlık, Eğitim ve İnşaat Bakanlıklarının faaliyetleri eleştirel bir şekilde tartışıldı.

Halk milletvekillerinin yerel Kengash'leri ile işbirliği içinde yolsuzlukla mücadele konularını tartışmak ve yetkililerin bu konudaki sorumluluklarını değerlendirmek için bölgelerde yargı, sektör liderleri ve halkla düzenli diyaloglar yapıldı.

Âli Meclisin Yasama Meclisi Adli-Hukuki Sorunları ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi, Devlet Gümrük Komisyonu, İnşaat Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı'nın sisteminde yolsuzluğu önleme çalışmaları hakkında oturumlar düzenledi.

Komite, söz konusu dönemde etkin parlamenter gözetim mekanizmalarından etkin bir şekilde yararlanmış ve bu dönemde Komite tarafından yaklaşık 20 gözetim ve inceleme faaliyeti gerçekleştirilmiştir. Bunlara mevzuatın uygulanmasının incelenmesi, Devlet ve ekonomik organların başkanlarının dinlenmesi ve Yasama Meclisi ve Komite kararlarının uygulanmasının izlenmesi dahildir.

Yasama Meclisinin sorumlu komitesi vatandaşlar ve sivil toplum kuruluşları ile de etkin bir şekilde çalışmaktadır. Özellikle, Komite çalışmaya başladığından bu yana, sivil toplum kuruluşları, ilgili kanunlarda 22, mevzuatta ise 54 değişiklik ve ilave için teklif sunmuştur. Bunlar, Ceza Kanunu, İş Kanunu, Mahkemeler Kanunu ve diğer mevzuatta yapılan değişiklikler ve ilaveler hakkında gerekçeli görüşleri içerir.

Ayrıca geçtiğimiz dönemde komite, vatandaşların sahadaki sistemik konulardaki itirazlarının zamanında incelenmesi ve çözümlenmesi için çalışmalar yaptı. Özellikle gerçek ve tüzel kişilerin komiteye sunduğu 565 itiraz incelendi.

2018 yılında, Âli Meclisin Yasama Meclisi ve Senatosunda yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadele komiteleri oluşturulmuştur. Bu yapılar, yolsuzlukla mücadelede parlamento denetiminin etkinliğini artırmaya hizmet eder.

Kamu Hizmeti Geliştirme Ajansı 2019 yılında faaliyete geçmiştir. Kamu hizmetinin her düzeydeki prestijini artırmak, yolsuzluk, bürokrasi ve bürokrasiyi ortadan kaldırmak amacıyla Kuruma, devlet memurlarına mali teşvikler ve yeterli sosyal koruma sağlamaya yönelik tedbirler alması talimatı verilmiştir. [10].

2019-2020 Devlet Yolsuzlukla Mücadele Programı, yargının bağımsızlığının daha da güçlendirilmesi, hakimler üzerinde herhangi bir usulsüz etki için koşulların ortadan kaldırılması, devlet kurum ve kuruluşlarının hesap verebilirliğinin ve şeffaflığının artırılması da dahil olmak üzere belirli görevleri yerine getirmek için kabul edildi [11].

2020 yılı, yolsuzlukla mücadeleye yönelik kurumsal çerçevenin iyileştirilmesi açısından ülkemiz tarihinde özel bir yere sahiptir, çünkü o yılın 29 Haziran'ında iki önemli belge kabul edilmiştir. Bunlar, 'Özbekistan Cumhuriyeti'nde mücadele sistemini iyileştirmek için ek tedbirler hakkında' Cumhurbaşkanı Kararnamesi ve 'Özbekistan Cumhuriyeti Yolsuzlukla Mücadele Dairesi'nin kurulmasına ilişkin' Cumhurbaşkanı Kararı'dır. Bu belgeler, yolsuzluğu önlemeyi ve onunla mücadele etmeyi amaçlayan devlet politikasının uygulanması için yeni bir kurumun - Yolsuzlukla Mücadele Dairesi'nin kurulmasını sağladı [12].

Ajans, devlet organları, medya, sivil toplum kuruluşları ve diğer sivil toplum sektörleri arasında etkin etkileşimin yanı sıra bu alanda uluslararası işbirliğinden sorumlu özel olarak yetkilendirilmiş bir devlet kurumu olarak tanımlanmaktadır. Kararname ayrıca Cumhuriyetçi Bakanlıklar Arası Yolsuzlukla Mücadele Komisyonunu Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Konseyi olarak yeniden düzenledi.

Ayrıca 1 Ocak 2021 itibariyle 37 ruhsat ve 10 ruhsat iptal edilmiştir. Kayıt dışı ekonomi ve yolsuzlukla mücadele ile vergi ve gümrük idaresinin iyileştirilmesine yönelik bakanlık ve dairelerin faaliyetlerini güçlendirmeye yönelik tedbirlerin uygulanması için bir Yol Haritası onaylandı.

Bu düzenleyici belgelerle birlikte bakanlıklar ve daireler, yolsuzlukla mücadele ve önlemenin etkinliğini artırmaya yönelik bakanlık belgelerini, “yolsuzluktan arınmış sektör” programlarını ve çeşitli alanlarda diğer plan ve programları kabul etmiş ve uygulamıştır.

2020 yılında, Cumhurbaşkanı başkanlığında yolsuzlukla mücadele konularını ele alan yaklaşık bir düzine toplantı ve oturum yapıldı. Bütün bunlar, ülkemizin devlet düzeyinde bu kötülükle savaşmaya kararlı olduğu anlamına geliyor. Bu sadece ülkemiz vatandaşları tarafından değil, uluslararası toplum tarafından da ciddi bir siyasi irade olarak algılanmaktadır.

Özellikle devlet başkanı BM Genel Kurulu'nun 75. oturumunda bir konuşma yaptı. Konuşmasında yolsuzlukla mücadelenin önemine vurgu yapan Özbekistan'da bu çalışmaların yeni bir boyuta ulaştığını, önemli kanunların kabul edildiğini ve yolsuzlukla mücadelede bağımsız bir yapının oluşturulduğunu kaydetti. Özbek Cumhurbaşkanı, bu yolun ülkemiz için ne kadar önemli olduğunu tüm dünyaya gösterdi. Olumlu dönüşümler, ülkemizin sosyal ve ekonomik büyümesini sağlamanın yanı sıra, uluslararası derecelendirme ve endekslerde yükselmeye ve cumhuriyetimizin imajını iyileştirmeye hizmet etmektedir.

Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün 2020 Yolsuzluk Algısı Endeksi'nde Özbekistan, 7'a kıyasla 2019 sıra yükseldi ve art arda 4 yıl boyunca istikrarlı bir büyüme kaydetti (17'te 2013 puandan 26'de 2020 puana). Bu nedenle, Uluslararası Şeffaflık Örgütü 2020 raporunda Özbekistan'ı bölgedeki en hızlı büyüyen ülkelerden biri olarak kabul etti.

Ancak elde edilen sonuçlara rağmen, önümüzde hala zorlu bir mücadele var. Cumhurbaşkanı Âli Meclisi'ne hitaben yaptığı konuşmada yolsuzluk sorununa da değindi ve herhangi bir biçimine karşı hoşgörüsüzlüğün günlük hayatımızın bir parçası olması gerektiğini vurguladı.

Yolsuzlukla mücadele için Adres'te belirlenen bir dizi görev, “Gençliği Destekleme ve Halk Sağlığını Güçlendirme Yılı” Devlet Programına da yansıtılmıştır. Özellikle, Yolsuzlukla Mücadele Dairesi, devlet kurumlarında açıklık ve şeffaflığı sağlamaya yönelik mekanizmaları daha da geliştirmekle görevlendirilmiştir.

Kurum tarafından yürütülen çalışma ve analizlere göre, bugün Açık Veri Portalı, 10 bakanlık ve bakanlığa ait 147 binden fazla açık veri koleksiyonunu içermektedir. Çalışma ve analiz sonuçlarına dayanarak, 240 bakanlık, daire ve kurum tarafından sunulan açık verilerin genişletilmesine yönelik 39 öneriden oluşan bir liste seçilmiş ve derlenmiştir. Devlet Programı, yolsuzlukla mücadele reformlarını yeni bir düzeye taşıyacak olan E-Yolsuzlukla Mücadele projesinin geliştirilmesini de içeriyor. Proje, sektörler ve bölgeler bağlamında tüm bakanlıklarda ve departmanlarda mevcut yolsuzluk faktörlerinin derinlemesine bir analizini yapacaktır.

Bu süreçte sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri, uluslararası uzmanlar ve ilgili kuruluşlar yer alacaktır. Sonuç olarak, ülkemizde ilk kez, yolsuzluğa meyilli ilişkilerin elektronik bir kaydı oluşturulacaktır [13]. Bu da, modern bilgi teknolojilerini kullanan açık ve şeffaf mekanizmalar yardımıyla, yolsuzluk belirtileri olan mevcut ilişkilerin kademeli olarak ortadan kaldırılmasını mümkün kılmaktadır.

Devlet Programı ayrıca başka bir önemli göreve odaklanmaktadır. Özellikle bu yöndeki çalışmaların sistematik ve kapsamlı bir şekilde devam ettirilebilmesi için Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi 2021-2025'in geliştirilmesi planlanmaktadır. Bu stratejinin geliştirilmesinde, gerçek durumu tam olarak kapsayan bütünsel bir plana özel önem verilir. Beş yıl boyunca kapsamlı bir siyasi belgenin geliştirilmesi ve uygulanmasında başarılı sonuçlar elde eden ülkelerin deneyimleri incelenmektedir. Birçok ülkenin, böyle bir stratejik belge paketinin benimsenmesi ve görevlerinin sistematik olarak uygulanması yoluyla yolsuzlukla mücadelede önemli olumlu sonuçlar elde etmesi dikkat çekicidir.

Gürcistan, Estonya ve Yunanistan gibi ülkelerin deneyimleri, kapsamlı bir uzun vadeli programın yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadelenin etkinliğinin artmasına ve uluslararası sıralamadaki konumlarının artmasına yol açtığını göstermektedir. Ülkemizde yolsuzlukla mücadeleye yönelik uzun vadeli, sistematik, kapsamlı bir programın geliştirilmesi ve uygulanması, gelecekte bu alandaki reformların etkinliğinin artırılmasına hizmet edecektir.

Bugün, Yolsuzlukla Mücadele Dairesi, Ulusal Strateji taslağı üzerinde aktif olarak çalışmaktadır. Belge, mevcut durumun, olumlu eğilimlerin ve sorunların analizini, yolsuzluğa neden olan ana faktörleri, hedefleri ve göstergelerini içerir. Tüm konuları kapsamak ve hükümet ve toplumun görüşlerini dikkate almak için, devlet kurumlarının temsilcileri, yetkililer, STK üyeleri, akademi ve uluslararası uzmanların katılımıyla ulusal ve uluslararası istişare toplantılarında yaygın olarak tartışılmaktadır.

Halkımızın görüşlerinin öğrenilmesi amacıyla Strateji Taslağının kamuoyunda tartışılması planlanmaktadır.

Ajans, bu yıl, bölgelerdeki devlet alımları alanındaki yolsuzluk ve çıkar çatışmalarına ilişkin gerçekleri de inceledi. Çalışma sırasında tespit edilen eksikliklere ilişkin bilgilerin yanı sıra devlet ihale ve yatırım projeleri için ihale komisyonlarının oluşumu, izin verme komisyonları, devlet alım satım sürecine katılanlar hakkında bilgilerin kamuoyuna açıklanması için makul teklifler hazırlanmıştır. varlıkları ve kamu-özel ortaklığı projelerinin yanı sıra alıcıların vergi ve diğer faydaları. Bu önerilerin daha da iyileştirilmesi için çalışmalar devam etmektedir.

Unutulmamalıdır ki, yolsuzlukla mücadele tek bir örgüt içinde çözülebilecek bir görev değildir. Tüm devlet kurumlarını, kamu kurumlarını, medyayı ve genel olarak her vatandaşı bu kötülükle savaşmak için seferber etmek gerekiyor. Ancak o zaman sorunun köküne inebiliriz.

Son üç-dört yılda yapılan çalışmaların olumlu sonuçlarını görmek elbette sevindirici. Yani günümüzde yolsuzluğun sosyal ağlarda, günlük hayatımızda en çok kullanılan kelimelerden biri haline geldiği halkımızın görüşlerinden açıkça görülmektedir. Bu da yolsuzlukla mücadelede önemli bir rol oynayan nüfusun giderek bu kötülüğe karşı tahammülsüzleştiğini gösteriyor.

Yolsuzlukla Mücadele Ajansı'nın kuruluşundan bu yana, birçok bakanlık ve devlet dairesi, sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve vatandaşlar ücretsiz yardım sağlamaya hazır olduklarını ifade ettiler ve şimdi işbirliği hız kazanıyor.

Ana şey, modern toplumumuzda yolsuzluğa karşı hoşgörüsüzlük ruhunu, gazeteciler ve blog yazarlarında yolsuzlukla mücadele ruhunu güçlendirmek ve böylece devlet kurumları ve yetkilileri yolsuzluğa ülkenin geleceği için bir tehdit olarak bakmalıdır. Bugün, üst düzey yetkililerden nüfusun çoğunluğuna kadar herkes yolsuzluğa karşı, din adamları, medya bunun kökünün kazınması gerektiğini ve ülkenin onunla birlikte kalkınamayacağını anladı. Şimdi tek görev, tüm çabaları birleştirmek ve kötülüğe karşı birlikte mücadele etmektir.

Bu da kuşkusuz önümüzdeki yıllarda ülkemizin kalkınma stratejilerinin tam anlamıyla uygulanmasına hizmet edecektir.

kaynaklar

1. Guterres, “Yolsuzluğun maliyeti: değerler, saldırı altındaki ekonomik kalkınma, trilyonlarca kayıp, diyor” BM resmi sitesi. 09.12.2018.

2. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının “Özbekistan Cumhuriyeti'nin daha da geliştirilmesi stratejisi hakkında” Kararnamesi. 07.02.2017. #PD-4947.

3. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının “Nüfusun sorunlarıyla ilgilenme sistemini daha da iyileştirmeye yönelik tedbirler hakkında” Kararnamesi. #PR-5633.

4. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Kararı “Ulusal kamu hizmetleri sisteminin hızlandırılmış gelişimi için ek önlemler” 31.01.2020. #PD-5930.

5. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının “Özbekistan Cumhuriyeti'ndeki yolsuzlukla mücadele sistemini iyileştirmek için ek tedbirler hakkında” Kararnamesi 29.06.2020. #PR-6013.

6. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının Kararı “Özbekistan Cumhuriyeti “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında Kanun” hükümlerinin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında 02.02.2017. #PD-2752.

7. Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Yasama Meclisinin “Yolsuzluk ve Yargı Sorunlarıyla Mücadele Komitesinin Kuruluşu Hakkında” Kararı. 14.03.2019. #PD-2412-III.

8. Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Senatosunun “Yolsuzluk ve Yargı Sorunlarıyla Mücadele Komisyonunun Kuruluşu Hakkında” Kararı. 25.02.2019. #JR-513-III.

9. Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Yasama Meclisi Konseyi ve Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Senatosu Konseyinin “Yolsuzlukla mücadelede parlamenter kontrolün etkinliğini artırmaya yönelik tedbirler hakkında” Ortak Kararı ”. 30.09.2019. #782-111/ JR-610-III.

10. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının “Özbekistan Cumhuriyeti'nde personel politikasını ve kamu hizmeti sistemini kökten iyileştirmeye yönelik tedbirler hakkında” Kararnamesi. 03.10.2019. PD-5843.

11. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının “Özbekistan Cumhuriyeti'ndeki yolsuzlukla mücadele sistemini daha da iyileştirmeye yönelik tedbirler hakkında” Kararnamesi 27.05.2019. #PD-5729.

12. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının “Özbekistan Cumhuriyeti Yolsuzlukla Mücadele Dairesinin Teşkilatı Hakkında” Kararı. 29.06.2020. #PR-4761.

13. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının “Gençlere Destek ve Halk Sağlığı Yılı için “2017-2021 için Özbekistan Cumhuriyeti'nin daha da geliştirilmesi stratejisini” uygulamaya yönelik tedbirler hakkında” Kararı. 03.02.2021 #PR-6155.

Continue Reading

Özbekistan

Özbekistan, terörle mücadele stratejisini modern tehditlere uyarlıyor

Yayınlanan

on

Özbekistan Cumhurbaşkanı Timur Akhmedov'a bağlı Stratejik ve Bölgeler Arası Araştırmalar Enstitüsü (ISRS) Başkanı, Özbek Hükümeti'nin şu ilkeyi izlediğini söylüyor: Vatandaşların terörist ideolojilere duyarlı hale gelmesine neden olan nedenlerle mücadele etmek önemlidir.

Uzmana göre, terörle mücadele sorunu bir pandemi sırasında alaka düzeyini kaybetmez. Aksine, tüm dünyayı etkisi altına alan ve kamusal yaşamın ve ekonomik faaliyetin tüm alanlarını etkileyen eşi görülmemiş ölçekteki epidemiyolojik kriz, şiddet içeren aşırılık ve terörizm fikirlerinin yayılması için verimli bir zemin oluşturan bir dizi sorunu ortaya çıkardı.

Yoksulluk ve işsizliğin arttığı gözleniyor, göçmen ve zorunlu göçmen sayısı artıyor. Ekonomideki ve sosyal hayattaki tüm bu kriz fenomenleri eşitsizliği artırabilir, sosyal, etnik, dini ve diğer nitelikteki çatışmaların şiddetlenmesi riskleri yaratabilir.

TARİHİ RETROSPEKTİF

Bağımsızlık kazandıktan sonra radikal fikirlerin yayılmasının zor bir sosyo-ekonomik durum, bölgede ek istikrarsızlık yataklarının ortaya çıkması, din yoluyla gücü meşrulaştırma ve pekiştirme girişimleriyle ilişkilendirildiği bağımsız Özbekistan'ın kendi terörle mücadele tarihi vardır.

Aynı zamanda, Orta Asya'da radikal grupların oluşumu, SSCB'de izlenen kitlesel ateist politika ile büyük ölçüde kolaylaştırıldı, buna inananlara yönelik baskılar ve baskılar eşlik etti. 

1980'lerin sonlarında Sovyetler Birliği'nin ideolojik konumlarının zayıflaması ve sosyo-politik süreçlerin liberalleşmesi, ideolojinin çeşitli uluslararası aşırılıkçı merkezlerin yabancı elçileri aracılığıyla Özbekistan ve diğer Orta Asya ülkelerine aktif olarak nüfuz etmesine katkıda bulundu. Bu, Özbekistan için atipik bir fenomenin yayılmasını teşvik etti - ülkedeki dinler arası ve etnik uyumu baltalamayı amaçlayan dini aşırılık.

Bununla birlikte, bağımsızlığının erken bir aşamasında, 130'dan fazla etnik grubun yaşadığı ve 16 itirafın bulunduğu çok uluslu ve çok inançlı bir ülke olan Özbekistan, laiklik ilkelerine dayalı demokratik bir devlet inşa etmenin açık yolunu seçti.

Artan terör tehditleri karşısında Özbekistan, güvenlik ve istikrarlı kalkınmaya öncelik veren kendi stratejisini geliştirdi. Tedbirlerin geliştirilmesinin ilk aşamasında, terörizmin çeşitli tezahürlerine karşı bir idari ve cezai yanıt sisteminin oluşturulmasında ana bahis yapıldı. düzenleyici çerçevenin güçlendirilmesi, kolluk kuvvetleri sisteminin iyileştirilmesi, terörle mücadele ve finansmanı alanında yargı adaletinin etkin bir şekilde yönetilmesinin teşvik edilmesi. Devlet sisteminde anayasaya aykırı bir değişiklik çağrısında bulunan tüm parti ve hareketlerin faaliyetlerine son verildi. Daha sonra bu parti ve hareketlerin çoğu yeraltına indi.

Ülke 1999 yılında uluslararası terör eylemleriyle karşı karşıya kalmış, terör eyleminin zirvesi 2004 yılında olmuştur. Böylece 28 Mart - 1 Nisan 2004 tarihlerinde Taşkent şehri, Buhara ve Taşkent bölgelerinde terör eylemleri gerçekleştirilmiştir. 30 Temmuz 2004'te Taşkent'te ABD ve İsrail büyükelçiliklerine ve ayrıca Özbekistan Cumhuriyeti Başsavcılığına tekrarlanan terör saldırıları gerçekleştirildi. Çevredekiler ve kolluk kuvvetleri kurbanları oldular.

Buna ek olarak, birkaç Özbek, komşu Afganistan'daki terörist gruplara katıldı ve daha sonra durumu istikrarsızlaştırmak için Özbekistan topraklarını işgal etmeye çalıştı.

Endişe verici bir durum acil bir yanıt gerektiriyordu. Özbekistan, toplu bölgesel güvenliğin ana girişimlerini ortaya koydu ve toplumda, devlette ve bir bütün olarak bölgede istikrarı sağlamak için bir sistem oluşturmak için geniş çaplı çalışmalar yaptı. 2000 yılında Özbekistan Cumhuriyeti'nin "Terörizmle Mücadele Yasası" kabul edildi.

Özbekistan'ın aktif dış politikasının bir sonucu olarak, terörizme ve diğer yıkıcı faaliyetlere karşı ortak mücadele ile ilgilenen devletlerle bir dizi ikili ve çok taraflı anlaşma ve anlaşmalar yapıldı. Özellikle 2000 yılında Taşkent'te Özbekistan, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan arasında "Terörizm, siyasi ve dini aşırılıkçılık ve ulusötesi organize suçla mücadele için ortak eylemler hakkında" bir anlaşma imzalandı.

Terörizmin "çirkin yüzü" ile kendi gözleriyle karşı karşıya kalan Özbekistan, 11 Eylül 2001'de ABD'de işlenen terör eylemlerini şiddetle kınadı. Taşkent, Washington'un terörizme karşı ortak mücadele önerisini ilk kabul edenlerden biri oldu ve onların terörle mücadele eylemlerini destekleyerek Afganistan'a insani yardım sağlamak isteyen devletlere ve uluslararası kuruluşlara kara, hava ve su yollarını kullanma fırsatı verdi.

YAKLAŞIMLARIN KAVRAMSAL REVİZYONU

Uluslararası terörizmin karmaşık bir sosyo-politik fenomene dönüşmesi, etkili müdahale önlemleri geliştirmenin yollarını sürekli olarak aramayı gerektirir.

Özbekistan'da son 10 yılda tek bir terör eylemi gerçekleştirilmemiş olmasına rağmen, ülke vatandaşlarının Suriye, Irak ve Afganistan'daki düşmanlıklara katılımının yanı sıra Özbekistan'dan gelen göçmenlerin terör eylemlerine katılımı Amerika Birleşik Devletleri, İsveç ve Türkiye'de nüfusun deradikalizasyonu sorununa yaklaşımın gözden geçirilmesi ve önleyici tedbirlerin etkinliğinin artırılması gerekliydi.

Bu bağlamda, yenilenen Özbekistan'da vurgu, terörün yayılmasına neden olan koşulların ve sebeplerin belirlenmesi ve ortadan kaldırılması lehine değişmiştir. Bu önlemler, 2017 Şubat 2021'de Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan 7-2017 yıllarında ülkenin kalkınmasının beş öncelikli alanı için Eylem Stratejisinde açıkça yansıtılmaktadır.

Cumhurbaşkanı Shavkat Mirziyoyev, Özbekistan çevresinde istikrar ve iyi komşuluk kuşağının oluşturulmasını, insan hak ve özgürlüklerinin korunmasını, dini hoşgörünün ve etnik uyumun güçlendirilmesini ülkenin güvenliğinin sağlanması için öncelikli alanlar olarak sıraladı. Bu alanlarda uygulanan girişimler, BM Küresel Terörle Mücadele Stratejisi ilkelerine dayanmaktadır.

Aşırıcılık ve terörizmi önleme ve bunlarla mücadeleye yönelik yaklaşımların kavramsal revizyonu aşağıdaki kilit noktaları içerir.

İlk olarak, Savunma Doktrini, "Aşırılıkla Mücadele Üzerine", "İçişleri Organları Üzerine", "Devlet Güvenlik Servisi Üzerine", "Ulusal Muhafızlar Üzerine" yasaları gibi önemli belgelerin kabul edilmesi, yasal düzenlemelerin güçlendirilmesini mümkün kıldı. Terörle mücadelede önlemenin temeli.

İkincisi, insan haklarına saygı ve hukukun üstünlüğü Özbekistan'da terörle mücadelenin ayrılmaz bileşenleridir. Hükümetin terörle mücadele önlemleri hem ulusal hukukla hem de Devletin uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülükleriyle uyumludur.

Özbekistan'ın terörle mücadele ve insan haklarını koruma alanındaki devlet politikasının, bu alanların birbiriyle çelişmeyeceği, aksine birbirini tamamlayacağı ve güçlendireceği koşullar yaratmayı amaçladığını belirtmek önemlidir. Bu, yetkililerin terörle mücadeleye yönelik izin verilen yasal eylemlerinin sınırlarını tanımlayan ilkeler, normlar ve yükümlülükler geliştirme ihtiyacını doğurur.

Özbekistan tarihinde ilk kez 2020 yılında kabul edilen Ulusal İnsan Hakları Stratejisi, hükümetin terör suçları işlemekten suçlu bulunan kişilere, rehabilitasyon sorunları da dahil olmak üzere, bu kişilere yönelik politikasını da yansıtıyordu. Bu tedbirler hümanizm, adalet, yargının bağımsızlığı, yargı sürecinin rekabetçiliği, Habeas Corpus kurumunun genişletilmesi ve soruşturma üzerinde yargı denetiminin güçlendirilmesi ilkelerine dayanmaktadır. Halkın adalete olan güveni bu ilkelerin uygulanmasıyla sağlanır.

Stratejinin uygulanmasının sonuçları, mahkemelerin radikal fikirlerin etkisine giren kişilere ceza verirken daha insancıl kararlarında da kendini göstermektedir. 2016 yılına kadar terör eylemlerine katılma ile ilgili ceza davalarında hakimler uzun hapis cezaları (5 yıldan 15 yıla kadar) verdiyse, bugün mahkemeler ya ertelenmiş cezalar ya da 5 yıla kadar hapis cezası ile sınırlıdır. Ayrıca, yasa dışı dini-aşırı örgütlere katılan ceza davalarındaki sanıklar, yurttaşların özyönetim organları (“mahalla”), Gençlik Birliği ve diğer kamu kuruluşlarının güvencesi altında mahkeme salonundan serbest bırakılıyor.

Aynı zamanda yetkililer, “aşırılıkçı çağrışım” içeren ceza davalarının soruşturulması sürecinde şeffaflığı sağlamak için önlemler alıyor. Kolluk kuvvetlerinin basın hizmetleri, medya ve blog yazarları ile yakın işbirliği içinde çalışmaktadır. Aynı zamanda, gerekli deliller olmadan sadece başvuran bazında taviz veren materyalleri sınırlayan kişilerin sanık ve şüpheli listelerinden çıkarılmasına özel önem verilir.

Üçüncüsü, aşırılıkçı fikirlerin etkisine giren ve hatalarını fark edenlerin sosyal rehabilitasyonu, normal yaşama dönüşleri için sistematik çalışmalar yapılıyor.

Şiddet içeren aşırılıkçılık ve terörizmle ilgili suçlarla suçlanan kişileri suç olmaktan çıkarmak ve radikal olmaktan çıkarmak için önlemler alınmaktadır. Böylece, Haziran 2017'de, Cumhurbaşkanı Shavkat Mirziyoyev'in inisiyatifiyle, sözde "kara listeler", düzeltme yolunda olan kişileri bunlardan hariç tutmak için revize edildi. 2017'den bu yana 20 binden fazla kişi bu tür listelerden çıkarıldı.

Özbekistan'da Suriye, Irak ve Afganistan'daki savaş bölgelerini ziyaret eden vatandaşların vakalarını araştırmak için özel bir komisyon faaliyet gösteriyor. Yeni düzenlemeye göre, ciddi suçlar işlemeyen ve çatışmalara katılmayan kişiler kovuşturmadan muaf tutulabilecek.

Bu önlemler, Özbekistan vatandaşlarını Ortadoğu ve Afganistan'daki silahlı çatışma bölgelerinden geri göndermek için Mehr insani eyleminin uygulanmasını mümkün kıldı. 2017 yılından bu yana başta kadın ve çocuklar olmak üzere 500'den fazla Özbekistan vatandaşı ülkeye geri döndü. Topluma entegrasyonları için tüm koşullar yaratılmıştır: barınma ve istihdam sağlanması da dahil olmak üzere eğitim, tıbbi ve sosyal programlara erişim sağlanmıştır.

Dini aşırılıkçı hareketlere dahil olan kişilerin rehabilitasyonunda bir diğer önemli adım, af eylemlerinin uygulanmasıydı. 2017'den bu yana, bu tedbir aşırılık yanlısı suçlardan hüküm giyen 4 binden fazla kişiye uygulandı. Af eylemi, yasayı ihlal eden kişilerin düzeltilmesi için önemli bir teşvik görevi görür, onlara topluma, aileye dönme ve ülkede yürütülen reformların aktif katılımcıları olma şansı verir.

Dördüncüsü, terörizmin yayılmasına neden olan koşulları ele almak için önlemler alınmaktadır. Örneğin, son yıllarda, gençlik ve cinsiyet politikaları güçlendirildi ve şiddet içeren aşırılık ve terörist istihdamına karşı savunmasızlığı azaltmak için eğitim, sürdürülebilir kalkınma, yoksulluğun azaltılması ve sosyal içerme dahil olmak üzere sosyal adalet alanındaki girişimler uygulandı.

Eylül 2019'da Özbekistan Cumhuriyeti'nin "Kadınlar ve erkekler için eşit hak ve fırsatların güvence altına alınmasına ilişkin" (Cinsiyet eşitliği hakkında) Yasası kabul edildi. Aynı zamanda kanun çerçevesinde kadının toplumdaki sosyal statüsünün güçlendirilmesine, hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik yeni mekanizmalar oluşturulmaktadır.

Özbekistan nüfusunun %60'ının gençlerden oluştuğu ve “devletin stratejik kaynağı” olarak değerlendirildiği dikkate alınarak, 2016 yılında “Devlet Gençlik Politikasına Dair Kanun” kabul edilmiştir. Kanuna uygun olarak gençlerin kendilerini gerçekleştirmeleri, kaliteli bir eğitim almaları ve haklarını korumaları için koşullar yaratılmaktadır. Gençlik İşleri Ajansı, diğer kamu kuruluşlarıyla işbirliği içinde, ebeveynleri aşırı dini hareketlerin etkisi altına giren çocuklara destek sağlamak için sistematik olarak çalışan Özbekistan'da aktif olarak faaliyet göstermektedir. Sadece 2017 yılında bu ailelerden yaklaşık 10 bin genç istihdam edildi.

Gençlik politikasının uygulanması sonucunda, Özbekistan'da 30 yaşın altındaki kişiler arasında kayıtlı terör suçlarının sayısı 2020'de 2017'ye göre önemli ölçüde azaldı, 2 kattan fazla azaldı.

Beşincisi, terörle mücadele paradigmasının revizyonu dikkate alınarak, uzman personel yetiştirme mekanizmaları geliştirilmektedir. Terörle mücadelede yer alan tüm kolluk kuvvetlerinin uzmanlaşmış akademileri ve kurumları vardır.

Aynı zamanda, sadece kolluk kuvvetlerinin eğitimine değil, aynı zamanda ilahiyatçı ve ilahiyatçıların eğitimine de özel önem verilmektedir. Bu amaçla Uluslararası İslam Akademisi, İmam Buhari, İmam Termiziy, İmam Matrudi'nin uluslararası araştırma merkezleri ve İslam Medeniyeti Merkezi kurulmuştur.

Ayrıca "Fıh", "Kelom", "Hadis", "Akida" ve "Tasavvuf" ilim okulları da Özbekistan'ın bazı bölgelerinde İslami ilimler alanında uzman yetiştirdikleri bölgelerde faaliyetlerine başlamıştır. Bu bilim ve eğitim kurumları, yüksek eğitimli ilahiyatçıların ve İslam araştırmaları uzmanlarının yetiştirilmesinde temel teşkil eder.

ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ

Uluslararası işbirliği, Özbekistan'ın terörle mücadele stratejisinin merkezinde yer alıyor. Özbekistan Cumhuriyeti, terörle mücadeleye ilişkin mevcut 13 BM sözleşmesinin ve protokolünün tamamına taraftır. Ülkenin, BM Küresel Terörle Mücadele Stratejisi de dahil olmak üzere uluslararası terörizme karşı mücadeleyi destekleyen ilk ülkelerden biri olduğu belirtilmelidir.

2011 yılında bölge ülkeleri, BM Küresel Terörle Mücadele Stratejisinin Uygulanmasına Yönelik Ortak Eylem Planı'nı kabul etti. Orta Asya, bu belgenin kapsamlı ve kapsamlı bir uygulamasının başlatıldığı ilk bölge oldu.

Bu yıl, BM Küresel Terörle Mücadele Stratejisini uygulamak için bölgede Ortak Eylemin kabul edilmesinden bu yana on yıl geçti. Bu bağlamda, Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Shavkat Mirziyoyev, BM Genel Kurulu'nun 75. oturumunda yaptığı konuşmada, bu önemli tarihe adanmış 2021 yılında Taşkent'te uluslararası bir konferans düzenleme girişimini duyurdu.

Bu konferansın düzenlenmesi, geçmiş dönemdeki çalışmaların sonuçlarını özetlemeyi, yeni öncelikleri ve etkileşim alanlarını belirlemeyi, aşırılık tehditlerine karşı mücadelede bölgesel işbirliğine yeni bir ivme kazandırmayı mümkün kılacaktır. ve terör.

Aynı zamanda, BM Terörle Mücadele Ofisi ve BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi'nin terörle mücadele, şiddet içeren aşırılık, organize suç ve terörün finansmanı konularında adım adım eğitim kursları düzenlemesi için bir mekanizma oluşturuldu. ülkenin icra memurları.

Özbekistan, bölgede barış, güvenlik ve istikrarı birlikte sağlamayı ve sürdürmeyi de amaçlayan Şanghay İşbirliği Örgütü'nün (SCO) aktif bir üyesidir. Bu bağlamda, merkezinin Taşkent'te bulunduğu ŞİÖ'nün Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının (RATS) kurulmasının, Özbekistan Cumhuriyeti'nin terörle mücadeledeki öncü rolünün bir nevi tanınması haline geldiğini belirtmek gerekir. terörizm. Her yıl, SCO RATS Yürütme Komitesinin yardım ve koordinasyon rolüyle, Tarafların topraklarında Özbekistan temsilcilerinin aktif olarak yer aldığı ortak terörle mücadele tatbikatları düzenlenmektedir.

Benzer çalışmalar Bağımsız Devletler Topluluğu Terörle Mücadele Merkezi (ATC CIS) tarafından da yürütülmektedir. BDT çerçevesinde, "2020-2022 için BDT üye devletlerinin terörizm ve aşırıcılığın diğer şiddetli tezahürleriyle mücadelede işbirliği programı" kabul edildi. Bu uygulamanın başarısı, Commonwealth ülkelerinin kolluk kuvvetlerinin, yalnızca 2020'de, yurtdışındaki militanların saflarında eğitim için insan toplayan 22 uluslararası terör örgütü hücresini ortaklaşa tasfiye etmesi gerçeğiyle kanıtlanmıştır.

Terörle mücadelede Özbekistan Cumhuriyeti, siyasi-askeri boyutta ortak işbirliği için iki yıllık programlarla desteklenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) ile ortaklığa özel önem vermektedir. Dolayısıyla 2021-2022 işbirliği çerçevesinde terörle mücadele, bilgi/siber güvenliğin sağlanması ve terörün finansmanı ile mücadelede yardım sağlanması temel hedeflerdir.

Aynı zamanda, kolluk kuvvetlerinin niteliklerini geliştirmek amacıyla Kara Para Aklama ve Terörün Finansmanı ile Mücadele Avrasya Grubu (EAG), Kara Para Aklama ile Mücadele Mali Eylem Görev Gücü (FATF) ile işbirliği kurulmuş ve Egmont Grubu. Uzman uluslararası kuruluşlardan uzmanların katılımıyla ve onların tavsiyelerine göre, Özbekistan Cumhuriyeti'nde suç faaliyetlerinden ve terörizmin finansmanından elde edilen gelirlerin yasallaştırılması risklerine ilişkin bir Ulusal Değerlendirme geliştirilmiştir.

İşbirliği, yalnızca uluslararası kuruluşlar aracılığıyla değil, aynı zamanda Orta Asya devletlerinin Güvenlik Konseyleri düzeyinde de aktif olarak gelişiyor ve güçleniyor. Bölgedeki tüm ülkeler, terörle mücadele amaçlı bir dizi önlemi içeren güvenlik alanında ikili işbirliği programları uygulamaktadır. Ayrıca bölgedeki tüm devletlerin katılımıyla terör tehditlerine ivedilikle yanıt verebilmek için kolluk kuvvetleri aracılığıyla koordineli çalışma grupları oluşturulmuştur.

Bu tür bir işbirliğinin ilkelerinin aşağıdaki gibi olduğuna dikkat edilmelidir:

Birincisi, modern tehditlere etkili bir şekilde karşı koymak, ancak uluslararası işbirliğinin kolektif mekanizmalarını güçlendirerek, çifte standart uygulama olasılığını dışlayan tutarlı önlemler alarak mümkündür;

İkinci olarak, tehditlerin sonuçlarıyla değil, nedenleriyle mücadeleye öncelik verilmelidir. Uluslararası toplumun, nefret ideolojisini besleyen ve geleceğin teröristlerinin oluşumu için bir taşıma bandı oluşturan radikal ve aşırıcı merkezlere karşı mücadeleye katkısını artırması önemlidir;

Üçüncüsü, artan terör tehdidine verilen yanıt her şeyi kapsamalı ve BM bu yönde kilit bir dünya koordinatörü rolünü oynamalıdır.

Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı, uluslararası kuruluşların - BM, SCO, BDT ve diğerleri - tribünlerinde yaptığı konuşmalarda, bu fenomene karşı küresel ölçekte mücadelede işbirliğinin güçlendirilmesi gereğini defalarca vurguladı.

Sadece 2020'nin sonunda, şu konularda girişimler dile getirildi: 

- BM Küresel Terörle Mücadele Stratejisinin Orta Asya'da uygulanmasının 10. yıldönümüne adanmış uluslararası bir konferans düzenlemek;

- BDT Terörle Mücadele Merkezi çerçevesinde deradikalizasyon alanında İşbirliği Programının uygulanması;

- Örgüt alanında güvenliği sağlamak için SCO Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının temelde yeni görevlerin çözümüne uyarlanması.

BİR SONRAKİ SÖZ YERİNE

Özbekistan Cumhuriyeti, terörizmin biçim, amaç ve hedeflerindeki değişiklikleri dikkate alarak, hukuk kültürünü artırarak başta gençler olmak üzere insanların zihinleri için verilen mücadeleye güvenerek terörle mücadele stratejisini modern zorluk ve tehditlere uyarlamaktadır. , manevi ve dini aydınlanma ve hakların korunması kişi.

Hükümet şu ilkeye dayanmaktadır: Vatandaşları terörist ideolojilere duyarlı hale getiren nedenlerle mücadele etmek önemlidir.

Devlet, terörle mücadele politikasıyla bir yandan yurttaşlarda radikal İslam anlayışına karşı bağışıklık, hoşgörüyü teşvik ederken, diğer yandan askere alınmaya karşı kendini koruma içgüdüsü geliştirmeye çalışıyor.

Uluslararası işbirliğinin kolektif mekanizmaları güçlendirilmekte ve terörün önlenmesi alanında deneyim alışverişine özel önem verilmektedir.

Zorlayıcı tedbirlerin reddedilmesine rağmen, Özbekistan dünyanın en güvenli ülkeleri arasında yer alıyor. Kasım 2020'ye ait yeni "Küresel Terörizm Endeksi"nde 164 ülke arasında Özbekistan 134. sırada yer aldı ve yine önemsiz düzeyde terör tehdidi olan ülkeler kategorisine girdi”.

Continue Reading

Özbekistan

Özbekistan'ın İşkenceye Karşı Ulusal Önleyici Mekanizma Geliştirmesi

Yayınlanan

on

Yeni bir demokratik dönüşümler ve ülkenin modernizasyonu aşamasının başlangıcına işaret eden Özbekistan Eylem Stratejisinin uygulanmasının bir parçası olarak, uluslararası insan hakları standartları aktif olarak uygulanmaktadır. Sonuçları uluslararası uzmanlar tarafından tanınan, Âli Meclis'e bağlı Mevzuat ve Meclis Araştırma Enstitüsü müdür yardımcısı Doniyor Turaev yazıyor.

2017 gibi erken bir tarihte, Zeid Ra'ad el-Hüseyin, BM İnsan Hakları Yüksek Komiseri olarak ülkeyi ziyaret eden, şunları kaydetti: Cumhurbaşkanı Mirziyoyev'in göreve gelmesinden bu yana ortaya çıkan yapıcı insan haklarıyla ilgili teklifler, planlar ve yeni mevzuatın hacmi dikkat çekicidir.. '[1] 'İnsan hakları - tüm insan hakları kategorileri - bu önerilen reformlara rehberlik eden kapsamlı politika belgesinde - Başkan'ın 2017-21 Eylem Stratejisinde - ortaya konan beş öncelik setinde çok belirgin bir şekilde yer alıyor. Özbekistan'da gerçekleşmeye başlayan değişikliklerin altında neyin yattığını ve ziyaretimin arkasında neyin yattığını anlamak isteyenler, Eylem Stratejisine yakından bakmalıdır.'[2]

Bugün Özbekistan, İşkenceye ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezaya Karşı Sözleşme (bundan böyle - İşkenceye Karşı Sözleşme) dahil olmak üzere on temel uluslararası BM insan hakları belgesine taraftır ve bunların hükümlerini ulusal düzeyde uygulamak için sürekli tedbirler almaktadır. mevzuat.

İnsan hakları alanında ve özellikle işkencenin önlenmesi alanında kaydedilen ilerlemenin ülkedeki demokrasinin olgunluk düzeyini gösteren göstergelerden biri olduğunu dikkate alarak, ilgili ulusal mevzuatın uluslararası standartlara uygunluğu konuları yasalarla yönetilen demokratik bir devlet inşa eden Özbekistan için devam eden reformlar sırasında birincil öneme sahiptir.

Özbekistan, İşkenceye Karşı Sözleşme'den kaynaklanan işkence ve kötü muamele fiillerini önlemek için etkin tedbirler alma yükümlülüğünden hareketle, bu alanda bir takım tedbirler alarak mevzuatta uygun değişiklikleri yapmaktadır.

Bunun ışığında, bize göre, işkencenin ve diğer zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya cezaların önlenmesine ilişkin ulusal mevzuatta meydana gelen en son ve temel değişiklikleri ele alalım..

Ilk olarak, değişiklikler yapıldı Ceza Kanunun 235. maddesi, işkence kullanımına ilişkin sorumluluğu artırmayı, olası mağdurların ve sorumlu tutulacakların kapsamını genişletmeyi amaçlıyor.

Ceza Kanunu'nun 235. maddesinin önceki versiyonunun

Yasaklanmış işkence uygulamasını kolluk kuvvetlerinin eylemleriyle sınırladı ve 'resmi sıfatla hareket eden diğer kişiler ''bir kamu görevlisinin kışkırtması, rızası veya rızası sonucunda ortaya çıkan eylemler' dahil. Başka bir deyişle, Ceza Kanunu'nun 235. maddesinin önceki versiyonu İşkenceye Karşı Sözleşme'nin 1. maddesinin tüm unsurlarını içermiyordu, BM İşkenceye Karşı Komite'nin defalarca dikkatini çektiği. Şimdi, Ceza Kanunun bu maddesinin yeni versiyonu, Sözleşme'nin yukarıdaki unsurlarını sağlamaktadır.

Ikinci olarak, 9, 84, 87, 97, 105, 106. maddeler Ceza Yürütme Kanunu hükümlülerin haklarını daha iyi korumayı amaçlayan normlarla değiştirilmiş ve desteklenmiştir, bunlara egzersiz yapma, psikolojik danışmanlık, güvenli çalışma koşulları, dinlenme, izin, işçi ücreti, sağlık hizmetlerine erişim, mesleki eğitim vb.

Üçüncüsü, İdari Sorumluluk Kanunu yeni ile desteklenmiştir makale 1974Parlamento Ombudsmanının yasal faaliyetlerini engellemek için idari sorumluluk sağlayan (Özbekistan Cumhuriyeti li Meclisi İnsan Hakları Komiseri).

Makale özellikle, görevlilerin Komiser'e karşı görevlerini yerine getirmemeleri, çalışmalarına engel teşkil etmeleri, kendisine kasten yanlış bilgi vermeleri, yetkililerin itirazları, dilekçeleri veya bunların başarısızlıklarını dikkate almamaları için sorumluluk sağlamaktadır. iyi bir neden olmaksızın bunların değerlendirilmesi için zaman sınırlarını karşılamak.

dördüncü olarakKanunda önemli değişiklikler yapıldı 'Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisinin İnsan Hakları Komiseri (Ombudsman) hakkında' (bundan sonra - Kanun), buna göre:

– ıslah tesisleri, alıkonulma yerleri ve özel kabul merkezleri tek bir kavram tarafından kapsanmaktadır.alıkonulma yerleri';

- Komiserin işkence ve kötü muamelenin önlenmesine ilişkin faaliyetlerini kolaylaştıracak bir sektör, Komiser'in Sekreterliği yapısı içinde oluşturulur;

- Komiserin bu alandaki yetkileri ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Özellikle, Kanun aşağıdakilerle tamamlanmıştır: yeni makale 209Buna göre Komiser, gözaltı yerlerine düzenli ziyaretler yoluyla işkence ve diğer kötü muameleyi önlemek için önlemler alabilir.

Ayrıca 20. maddeye göre9 Kanuna göre Komiser, faaliyetlerini kolaylaştırmak için bir uzman grubu oluşturur. Uzman grubu, hukuk, tıp, psikoloji, pedagoji ve diğer alanlarda mesleki ve pratik bilgiye sahip STK temsilcilerinden oluşacaktır. Komiser, uzmanlar grubunun üyelerinin görevlerini belirleyecek ve alıkonulma yerlerini özgürce ziyaret etmelerine izin vermek için özel emirler verecektir ve kişilerin istedikleri zaman ayrılmalarına izin verilmeyen diğer tesisler.

Burada, Kanun'un önleyici mekanizmanın ana unsurlarını oluşturduğuna dikkat edilmelidir - alıkonulma yerlerine düzenli ziyaretler.

Özbekistan, İşkenceye Karşı Sözleşme'ye Ek İhtiyari Protokol'e (bundan sonra Protokol olarak anılacaktır) taraf olmamasına rağmen, bununla birlikte, hükümleri göz önünde bulundurulduğunda ve uluslararası yükümlülüklerini yerine getirme çerçevesinde olduğu söylenebilir. İşkenceye Karşı Sözleşme hükümleri, ülke kendi 'ulusal önleyici mekanizma'.

Protokol hükümlerine dayalı olarak, bir 'ulusal önleme mekanizması' (bundan sonra UÖM olarak anılacaktır), işkence ve diğer insanlık dışı muamelenin önlenmesi için ulusal düzeyde kurulan, atanan veya sürdürülen bir veya birkaç ziyaret organı anlamına gelir. Protokolün 3. Maddesi, Taraf Devletleri bu tür organları kurmak, atamak veya sürdürmekle yükümlü kılar.

UÖM'nin kurulmasının gerekçesi, BM İşkence Özel Raportörü (A/61/259) tarafından ayrıntılı olarak kanıtlanmıştır. Ona göre mantık, 'işkence ve kötü muamelenin genellikle izole gözaltı yerlerinde gerçekleştiği ve işkence uygulayanların etkili izleme ve hesap verme sorumluluğunun dışında olduklarına dair kendilerine güven duydukları deneyimlerine dayanmaktadır.' 'Buna göre, bu kısır döngüyü kırmanın tek yolu, gözaltı yerlerini kamu denetimine açmak ve polis, güvenlik ve istihbarat görevlilerinin faaliyet gösterdiği tüm sistemi daha şeffaf ve dış denetime karşı hesap verebilir hale getirmektir.'[3]

Kanun, daha önce de belirtildiği gibi, yeni bir önleyici mekanizmaKomiser'e, alıkonulma yerlerine düzenli ziyaretler yoluyla işkence ve kötü muameleyi önlemek için tedbirler alma ve ayrıca kişilerin isteyerek ayrılmalarına izin verilmeyen diğer tesislerde benzer tedbirler alma hakkı veren.

Ayrıca, son zamanlarda insan haklarının korunmasına yönelik ulusal sistemi güçlendirmek için özellikle aşağıdakiler olmak üzere önemli adımlar atılmıştır:

Özbekistan Cumhuriyeti Ulusal İnsan Hakları Stratejisi kabul edilmiştir;

- Ulusal Stratejiyi uygulamak ve Parlamentonun Özbekistan'ın uluslararası insan hakları yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerinde parlamento denetimi gerçekleştirme yetkisini daha da genişletmek için, Uluslararası İnsan Hakları Yükümlülüklerine Uyum Parlamento Komisyonu kurulmuş;

- pozisyonu Çocuk Hakları Komiseri kurulmuş;

- durumunun iyileştirilmesi için önlemler alınmıştır. Özbekistan Cumhuriyeti Ulusal İnsan Hakları Merkezi;

Ayrıca Özbekistan'ın BM İnsan Hakları Konseyi'ne seçildiğini ayrıca vurgulamak gerekir.

Bugüne kadar, uluslararası normları daha fazla uygulamak ve bu alandaki ulusal mevzuatı ve önleyici uygulamaları geliştirmek için, Uluslararası İnsan Hakları Yükümlülüklerine Uyum Parlamento Komisyonuyetkili devlet yetkilileriyle birlikte aşağıdakileri gerçekleştirir:

İlk. Protokole göre, belirli kurum kategorileri doğası gereği 'tutuklanma yeri' tanımının kapsamına girer ve açıklık amacıyla ulusal hukukta kapsamlı olmayan bir tanımda ifade edilebilir.[4] Örneğin, bu tür kurumlar arasında psikiyatri kurumları, çocuk gözaltı merkezleri, idari gözaltı yerleri vb. Yer alabilir.

Bu kapsamda mevzuatta yer alma konusu bir dizi ana kurumUÖM'nin düzenli olarak ziyaret edebileceği, değerlendirilmektedir.

İkinci. İşkenceye Karşı Sözleşme uyarınca, 'işkence' ve 'zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza' kavramları, bu eylemin mağdura maruz kaldığı acının şekline, amacına ve ciddiyet düzeyine bağlı olarak farklılaşmaktadır. .

Bunun ışığında, meselesi 'işkence' ve 'acımasız, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza' kavramlarını ayırt etmek ve bu fiillere ilişkin net tanımları ve sorumluluk ölçülerinin mevzuatta belirlenmesi düşünülmektedir.

Üçüncü. İşkenceye Karşı Sözleşme hükümlerinin uygulanmasının bir parçası olarak, insan haklarına ilişkin bilgi ve eğitim faaliyetlerinin kalitesi iyileştirilmektedir, yani, işkence ve kötü muamelenin yasaklanmasına ilişkin kanunların özü ve içeriği hakkında bilgilendirme çalışmaları devam etmektedir.. İşkence ve kötü muamele yasağı konusunun sadece kolluk görevlileri için değil, aynı zamanda alıkonulma yerlerindeki kişilere muamelede bulunabilecek tıbbi, pedagojik personel ve diğer çalışanlar için eğitim programlarına dahil edilmesi planlanmaktadır.

Dördüncü. Sözleşmenin onaylanması konusu İşkenceye Karşı Sözleşmeye İsteğe Bağlı Protokol değerlendirilmektedir ve bu bağlamda BM İşkence Özel Raportörü'nün Özbekistan'a davet edilmesi planlanmaktadır.

Bu nedenle, Özbekistan'da işkence ve zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza girişimlerinin daha iyi önlenmesi ve önlenmesine yönelik ulusal önleme mekanizmasını daha da geliştirmek için aktif, hedefe yönelik ve sistemik önlemlerin alındığı not edilebilir.

Kabul edilmelidir ki, bugün Özbekistan'da bu alanda hala çözülmemiş bazı sorunlar bulunmaktadır. Bununla birlikte, insan hakları reformlarıyla ilerlemek için siyasi irade var.

Sonuç olarak, Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev'in 46.th BM İnsan Hakları Konseyi'nin oturumunda, Özbekistan 'her türlü işkence, insanlık dışı veya aşağılayıcı muameleyi katı bir şekilde bastırmaya devam edecektir' ve 'İnsan Hakları Konseyi'nin bir üyesi olarak uluslararası insan hakları hukukunun evrensel ilke ve normlarını savunacak ve aktif olarak teşvik edecektir.'


[1] [1] Bkz. 'BM İnsan Hakları Yüksek Komiseri Zeid Ra'ad Al Hussein'in Özbekistan görevi sırasında düzenlediği basın toplantısında yaptığı açılış konuşmaları' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx) NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Agy.

[3] BM Özel Raportörünün işkence üzerine raporu, para. 67, BM Genel Kurulu A61 / 259 (14 Ağustos 2006).

[4] Bakınız UÖM'lerin Kurulması ve Tayin Edilmesi Rehberi (2006), APT, s.18.

Continue Reading

Twitter

Facebook

Trend