Bizimle iletişime geçin

Ukrayna

Ukrayna'nın sistemik reformlara giden yolu

HİSSE:

Yayınlanan

on

Kaydınızı, onayladığınız şekillerde içerik sağlamak ve sizi daha iyi anlamak için kullanırız. İstediğiniz zaman abonelikten çıkabilirsiniz.

Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu'nun resmi logosu

Rusya Federasyonu'nun 2014'teki saldırganlığından bu yana ABD ve Avrupa ülkeleri sürekli olarak Ukrayna'yı destekledi. Avrupa Birliği sosyal programlar, eğitim, sağlık, enerji verimliliği, çevre koruma ve diğer programlardan başlayarak farklı programlar için para ayırmıştır.

2022'deki Rusya'nın geniş çaplı işgalinin ardından Avrupa Birliği'nden gelen yardım önemli ölçüde arttı. Avrupa yardımının devam etmesinin koşullarından biri, başta yolsuzlukla mücadele reformları olmak üzere reformları içeriyor. Şubat 24'teki 2023. Ukrayna-AB zirvesinde, Avrupa Konseyi ve Avrupa Komisyonu yolsuzlukla mücadeleyi kabul etti ve yolsuzlukla mücadele kurumlarının bağımsız ve etkili çalışmasını sağlamadaki ilerlemeyi özellikle memnuniyetle karşıladı. Ancak Ukrayna ve Batı ülkelerindeki insanlar bazen bu mücadelenin gerçekten etkili olup olmadığını merak ediyor.

AB Ukrayna'ya ne kadar para veriyor?

2014'ten bu yana, özellikle Rusya'nın geniş çaplı işgali sırasında, Avrupa Birliği Ukrayna'ya çok yönlü yardım sağladı. Örneğin, 2016'da Avrupa Birliği, Yolsuzlukla Mücadele Girişimi de dahil olmak üzere çeşitli programlara Ukrayna'ya 200 milyon avroluk mali yardım tahsis etti. 2018'de Ukrayna 270 milyon avronun üzerinde para aldı ve 2022'de ülke 11.5 milyar dolar aldı. 2023'ün başından bu yana Ukrayna şimdiden 5 milyar dolarlık AB desteği aldı. Avrupa Birliği Ukrayna'ya büyük miktarlarda para tahsis ederken, yatırımcılar paranın nereye ve nasıl gittiğini dikkatle takip ediyor. Özellikle yolsuzlukla mücadele için ayrılan paranın nasıl yönlendirildiğini izliyorlar.

Ukrayna ve yolsuzluk: Ukrayna hangi talepleri yerine getirmeli?

2014'ten bu yana Avrupa Birliği, Ukrayna'nın mali yardım almak ve gelecekte üye olmak için yerine getirmesi gereken taleplerde bulundu. Bu talepler arasında Anayasa Mahkemesi reformları, yargı reformları, kara paranın aklanmasının önlenmesi, görsel-işitsel mevzuatın uygulanması, ulusal azınlıklara ilişkin yasalar, oligarşik karşıtı yasalar ve yolsuzlukla mücadele yer alıyor (https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership-european-union_en).  

reklâm

Ukrayna yolsuzlukla mücadelede neler başardı?

2014 yılında Ukrayna hükümeti yolsuzlukla mücadele reformları başlattı ve bunu çok sayıda girişim izledi. Ukrayna, bir tüzel kişiliğin nihai intifa hakkı sahibi hakkında bilgi ifşa etti; memurlar ve politikacılar için elektronik gelir ve mal beyanı ve ProZorro elektronik rekabetçi kamu alımları sistemini hayata geçirdi ve gayrimenkul, arsa ve araç sahiplerine ilişkin devlet veritabanlarını açtı. Ukrayna ayrıca, bağımsızlığı sağlamak ve yargının güven düzeyini ve kamu hesap verebilirliğini artırmak ve kanun uygulayıcı kurumlarda reform yapmak için yargı reformu başlattı. Şimdi, Ukrayna Halk Temsilcileri ve hükümet, Ukrayna Cumhurbaşkanlığı Ofisine göre vergi alanındaki yolsuzluğu ortadan kaldıracak ve tüm piyasa katılımcıları için iş koşullarını eşitleyecek vergi reformu üzerinde çalışıyor. Son olarak Ukrayna, Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu (NABU) ve Uzmanlaşmış Yolsuzlukla Mücadele Savcılığı (SAPO), Ulusal Yolsuzluğu Önleme Ajansı (NAPC) ve Yüksek Yolsuzlukla Mücadele Mahkemesi gibi yeni organlar oluşturdu. Yolsuzlukla mücadeleyi amaçlayan Ukrayna (HACC).

Ukrayna Avrupa yardımını almak için ne yapmalı?

Bazı sonuçlar elde etmesine rağmen Ukrayna, AB taleplerinin yerine getirilmesi konusunda hala sorunlar yaşıyor. Özellikle Anayasa Mahkemesi reformu, yargı reformu ve yolsuzlukla mücadeleye atıfta bulunmaktadır. Avrupa Birliği sürekli olarak Ukrayna'nın yapması gereken reformları hatırlatıyor: Ukrayna nihayet Yüksek Mahkeme'ye profesyonel yargıçlar atamaya başlamalı ve bunun için bir ön yargıç seçimi sistemi getirmeli. Yargı reformunda ise AB, Yüksek Adalet Konseyi'nin denetlenmesini/temizlenmesini ve yeni bir Ukrayna Yüksek Nitelikli Yargıçlar Komisyonu'nun kurulmasını bekliyor. Ukrayna hükümeti ayrıca yolsuzlukla mücadele organlarının bağımsızlığını sağlamalı ve bu kurumların çalışmalarına siyasi müdahaleyi önlemelidir.

Yolsuzlukla mücadele reformlarının sonuçları

En büyük ulusal petrol ve gaz şirketi “Naftogaz”ın eski CEO'su Andriy Kobolev ve Ukrayna'nın eski Altyapı Bakanı Andriy Pyvovarsky örneğinde olduğu gibi, ayrıntılar nedeniyle faaliyetlerini her zaman entrikalar ve skandallar izledi. Son büyük yolsuzlukla mücadele skandalları yakın zamanda yaşandı. NABU, Devlet Mülkiyet Fonu'nun eski başkanı Dmytro Sennychenko'nun arandığını açıkladı. Yolsuzlukla mücadele kurumuna göre, Bay Sennychenko, bir grup bireyle birlikte, 500 milyon Grivnası'nın üzerinde devlete ait işletmelerin fonlarını devraldı. Bu dava araştırılırsa, Bay Sennychenko'nun şüphe beyanı ve aranmasının yolsuzlukla mücadele faaliyetinin intikamı gibi göründüğü sonucuna varılabilir.

Bay Sennychenko, devlet mülkiyetinin kayıtlarını tutmaya ve fazla, temel olmayan ve ihmal edilmiş mülkü sistematik hale getirmeye başlayan Devlet Mülkiyet Fonu'nun ilk başkanıydı. Ayrıca, fazla işletme ve binaları satmak veya kiralamak için diğer devlet kurumlarıyla halka açık iletişime başladı. Sennychenko'nun yönetimi altında Devlet Mülkiyet Fonu, devlet mülklerini açık elektronik müzayedeler yoluyla satmaya ve kiralamaya başladı. Bay Sennychenko, rüşvete karşı savaşan biri olarak da biliniyor. Örneğin 2020'de NABU, "Odesa Liman Fabrikası" müdürünün atanması karşılığında 5 milyon dolarlık rüşvet teklif eden kişileri tutukladı.

Bay Sennychenko, kolluk kuvvetlerine kendisine rüşvet verme girişimlerini her bildirdiğinde ve bu hikayeler her seferinde geniş bir tanıtım kazandı. Bay Sennychenko, devlete ait mülklerin özel kişilere veya tüzel kişilere satışını içeren şeffaf bir özelleştirme süreci oluşturmasıyla da tanınmaktadır. Özelleştirmenin bir sonucu olarak, Ukrayna Devlet Bütçesi özelleştirmeden 5.1 milyar UAH aldı ve bu, on yılın gelir rekoru. 2020-2021 yılındaki gelir miktarı toplamda önceki 7 yılı aşıyor (https://www.spfu.gov.ua/en/news/8524.html).

Reformlar eşit ceza mı?

Bay Sennychenko'nun Devlet Mülkiyet Fonu başkanı olarak faaliyetleri göz önüne alındığında, onun yolsuzluğa karşı etkili bir savaşçı olduğu sonucuna varılabilir. Ancak, yolsuzlukla mücadele organlarının farklı bir görüşü var. Sennychenko davası, yolsuzlukla mücadele organlarının reformcuları yozlaşmış yetkililer olarak etiketlediği tek vaka değil. Mart 2023'te, eşi Kasım 2022'de Ruslardan arındırılan Herson'dan olan Ukrayna havalimanının eski müdürü Boryspil Yevhenii Dykhne, havayollarının kiralanmasında yetkiyi kötüye kullanmaktan 5 yıl hapis cezasına çarptırıldı. Boryspil havaalanındaki tesisler, devletin rekabetçi ihale sürecini uygulamadan özel sektöre devredilecek.

Bay Dykhne, personel gans yapmadı, ancak mahkeme, mülkü kiralamak için sadece devletin iade verdiğine karar verdi. Mahkemenin kararının ardından Dykhne, bunu Franz Kafka tarzında yapılmış olarak nitelendirdi ve tüm dava belgelerini internette yayınladı. Dykhne, 500 milyon kayıp ve 6.89 milyon yolcuya sahip olan Onur Devrimi'nden sonra ana havalimanı oldu. 2014 yılında Rusya pazarının kapanması ve Rusya Federasyonu toprakları üzerindeki uçuşun ardından, havalimanı bir milyon yolcu daha kaybetti. Dykhne'nin yönetimi altında, Boryspil havaalanı en büyük vergi mükelleflerinden biri haline geldi ve havaalanı 2017'yi 2.1 milyar UAH vergi öncesi karla kapattı (https://www.epravda.com.ua/columns/2023/03/3/697635/).

Ukrayna yolsuzlukla mücadele için ne yapmalı?

Vakalar, yolsuzlukla mücadele sisteminin çok önemli ve etkili değişikliklere ihtiyacı olduğunu göstermektedir. Avrupa Birliği'nin iddia ettiği gibi yolsuzlukla mücadele etkiliyse, neden reformcular yolsuzlukla mücadele soruşturmalarının konusu oluyor ve yolsuzluğa bulaşan yetkililer neden sorumlu tutulmuyor? Bu vakalar, Ukrayna'da, devlet reformunun yüksek profilli iş dünyası savunucularını suçlamak için yolsuzluğa yönelik bir baskının kullanıldığına dair bir tartışmaya neden olarak, Ukrayna'nın iç siyasi gidişatı ve savaş sona erdikten sonra Avrupa'nın yeniden yapılanma fonlarından milyarlarca doları çekebilme yeteneği hakkında daha geniş şüpheler uyandırdı. Bu endişeler sadece Ukraynalılar tarafından değil, aynı zamanda Batılı ortaklar tarafından da paylaşılıyor.

Yukarıdaki durumlar, yolsuzlukla mücadelenin çözülmesi gereken yeterli ve etkili çözümler gerektiren belirli sorunları olduğunu ortaya koymaktadır. Ukrayna hükümeti, yolsuzlukla etkin bir şekilde mücadele edip etmediğini düşünmeli ve belirli önlemler almalıdır. Özellikle Ukrayna hükümeti, özellikle savaş sona erdikten sonra ülkenin toparlanması bağlamında, kolluk kuvvetlerinin bağımsızlığını izlemek için etkili mekanizmalar geliştirmelidir.

Bu makaleyi paylaş:

EU Reporter, çok çeşitli bakış açılarını ifade eden çeşitli dış kaynaklardan makaleler yayınlamaktadır. Bu makalelerde alınan pozisyonlar mutlaka EU Reporter'ınkiler değildir.

Trend