Ukrayna: Komisyon, Birliğin Ukrayna'nın finansman açığını ve uzun vadeli yeniden yapılanmayı ele almak için acil müdahalesi için planlar sunuyor

Komisyon, AB'nin Ukrayna'nın finansman açığını ve ayrıca uzun vadeli yeniden yapılanma çerçevesini ele almak için acil müdahalesi için bir Tebliğde planlar belirledi. Bu Tebliğ, Avrupa Konseyi'nin Ukrayna'daki savaşın sonuçlarını Avrupa'nın önderlik ettiği özel bir çabayla ele alma çağrısından kaynaklanmaktadır.

Anında müdahale ve kısa vadeli ihtiyaçlar

Rus saldırganlığının başlamasından bu yana AB, Ukrayna'nın genel ekonomik, sosyal ve finansal direncini desteklemek için makro-finansal yardım, bütçe desteği, acil yardım, kriz müdahalesi ve insani yardım şeklinde yaklaşık 4.1 milyar Avro'yu harekete geçirerek desteğini önemli ölçüde artırdı. . Avrupa Barış İmkanı kapsamında, Üye Devletlere Ukrayna'ya yaptıkları ayni askeri desteğin geri ödenmesinde kullanılacak olan 1.5 milyar Avro tutarında askeri yardım önlemleri de sağlandı ve ilave 500 milyon Avro'nun seferberliği devam ediyor.

Savaş, vergi, ihracat ve diğer gelirlerin çöküşüyle ​​sonuçlanırken, tarım sektörü de dahil olmak üzere varlıkların ve ihraç mallarının büyük ölçekli yasadışı tahsisi ile birleşirken, temel harcamalar fırladı. Uluslararası Para Fonu, Ukrayna'nın Haziran ayına kadar ödemeler dengesi açığını kabaca 14.3 milyar € (15 milyar $) olarak tahmin etti.

Ukrayna'nın temel hizmetleri sürdürmek, insani ihtiyaçları karşılamak ve en temel tahrip olmuş altyapıyı düzeltmek için önemli kısa vadeli mali desteğini ele almak, Birliğin üzerine düşeni yapmaya hazır olacağı ortak bir uluslararası çaba gerektirecektir.

Bu nedenle Komisyon, G2022 de dahil olmak üzere diğer ikili ve çok taraflı uluslararası ortakların desteğiyle tamamlanacak 9 milyar Euro'ya kadar kredi şeklinde 7'de Ukrayna'ya ek makro-finansal yardım vermeyi teklif etmeyi planlıyor. Bu, Birlik bütçesinden sağlanan garanti sayesinde uzun vadeli ve tavizli faiz oranlarıyla dilimler halinde ödenecekti. Bunu mümkün kılmak için üye devletler ek garantiler sağlama konusunda anlaşmaya varmalıdır. İlgili faiz ödemelerinin sübvansiyonu için AB bütçesinden sağlanan hibe desteği ile birlikte, bu, Ukrayna'ya iyi koordine edilmiş ve oldukça imtiyazlı bir destek sağlayacaktır.

Ukrayna'nın Yeniden İnşası

reklâm

Savaş hasarından sonra ülkeyi yeniden inşa etmek, özgür ve müreffeh bir ülkenin temellerini oluşturmak, Avrupa değerlerine bağlı, Avrupa ve küresel ekonomiye iyi entegre olmak ve onu Avrupa yolunda desteklemek için büyük bir küresel mali çaba gerekecektir. . Rusya'nın saldırganlığı devam ederken, Ukrayna'nın yeniden inşası için genel ihtiyaçlar henüz bilinmiyor. Yine de, bu uluslararası çabanın ana yapı taşlarını şimdiden tasarlamak önemlidir. Desteğin orta ve uzun vadeli bir ufka sahip olması gerekecek.

Yeniden yapılanma çabası, Ukrayna makamları tarafından Avrupa Birliği ve G7 ve G20 ortakları gibi diğer kilit ortaklar ve diğer üçüncü ülkeler ile uluslararası finans kurumları ve uluslararası kuruluşlarla yakın ortaklık içinde yürütülmelidir. Avrupa Birliği'ndeki şehirler ve bölgeler ile Ukrayna'dakiler arasındaki ortaklıklar, yeniden yapılanmayı zenginleştirecek ve hızlandıracaktır.

Uluslararası bir koordinasyon platformu olan 'Ukrayna yeniden yapılanma platformu', Avrupa Birliği'ni temsil eden Komisyon ve Ukrayna hükümeti tarafından ortaklaşa yönetilen, AB'nin idari kapasite desteği ve teknik yardımı ile Ukrayna tarafından hazırlanan ve uygulanan bir yeniden yapılanma planını onaylamaktan sorumlu, kapsayıcı bir stratejik yönetişim organı olarak çalışacak. AB üye ülkeleri, diğer ikili ve çok taraflı ortaklar ve uluslararası finans kuruluşları dahil olmak üzere destekleyici ortakları ve kuruluşları bir araya getirecektir. Ukrayna Parlamentosu ve Avrupa Parlamentosu gözlemci olarak katılacak.

Platform tarafından bir ihtiyaç değerlendirmesine dayalı olarak planlanan 'RebuildUkraine' yeniden inşası, Avrupa Birliği ve diğer ortakların finansman için seçilen öncelikli alanları ve spesifik projeleri belirlemesi için temel oluşturacaktır. Platform, kullanımlarını optimize etmek için finansman kaynaklarını ve varış yerlerini koordine edecek ve planın uygulanmasındaki ilerlemeyi izleyecektir.

Yeniden yapılanma planını desteklemek için Komisyon, hibeler ve kredilerin bir karışımı yoluyla Avrupa Birliği'nin desteklenmesi için ana yasal araç olarak 'RebuildUkraine' Tesisini kurmayı teklif ediyor. AB bütçesine yerleştirilecek ve böylece yatırımlar ve reformlarla açık bir bağlantı ile bu girişimin şeffaflığı, hesap verebilirliği ve sağlam mali yönetimi sağlanacaktır. AB'nin İyileşme ve Dayanıklılık Tesisi kapsamındaki deneyimi üzerine inşa edilecek, ancak Ukrayna'yı yeniden inşa etmenin ve ona Avrupa yolunda eşlik etmenin benzeri görülmemiş zorluklarına uyarlanacaktı. Tesisin kendisi, Ukrayna'nın tam mülkiyetini sağlayan özel bir yönetim yapısına sahip olacaktır.

İklim, çevre ve dijital AB politikaları ve standartlarına uygun olarak getirilen yatırımlar, Ukrayna'nın Rus işgalinin yıkımından daha güçlü ve daha dirençli çıkmasına yardımcı olurken, hukukun üstünlüğü reformlarına ve yolsuzlukla mücadeleye önemli bir vurgu yapılacak.

Avrupa'da savaşın yarattığı öngörülemeyen ihtiyaçlar, mevcut çok yıllı mali çerçevede mevcut olan araçların çok ötesindedir. Bu nedenle yeni finansman kaynaklarının belirlenmesi gerekecektir.

Önerilen mimari, bu tür yeni finansman kaynaklarını barındırmak için yeterince esnektir. Ukrayna'ya sağlanacak ek hibeler, ya Üye Devletlerden (ve isterlerse üçüncü ülkelerden) Tesise ve mevcut Birlik programlarına ek katkılarla finanse edilebilir, böylece Birliğin mali mekanizmalarından ve uygun koşullar için güvencelerden yararlanılır. fonların kullanımı veya çok yıllı mali çerçevenin hedeflenen bir revizyonu yoluyla. Bu kaynaklar, Kolaylık kapsamında Ukrayna'ya verilecek kredileri de finanse edebilir. Ancak, gerekli olması muhtemel kredilerin ölçeği göz önüne alındığında, seçenekler arasında AB adına veya Üye Devletlerin ulusal garantileriyle krediler için fon sağlanması yer almaktadır.

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen şunları söyledi: “Ukrayna'nın sebepsiz ve haksız yere Rus işgali, ülke genelinde korkunç insani acılara ve büyük yıkıma neden oldu ve milyonlarca masum Ukraynalıyı evlerini terk etmeye zorladı. Ukrayna, AB'nin tam desteğine güvenebilir. AB, ihtiyaçlarını karşılamak ve temel hizmetleri çalışır durumda tutmak için Ukrayna'ya kısa vadeli mali destek sağlamaya devam edecek. Demokratik ve müreffeh bir Ukrayna'nın yeniden inşasına yardımcı olmak için uluslararası yeniden yapılanma çabalarında öncü bir rol üstlenmeye hazırız. Bu, yatırımların Ukrayna'nın Avrupa yolunu izlemesini destekleyecek reformlarla el ele gideceği anlamına geliyor.”

İnsan İçin Çalışan Bir Ekonomi Başkan Yardımcısı Valdis Dombrovskis şunları söyledi: “AB'nin Ukrayna'ya verdiği destek sarsılmaz. Dostumuzun ve komşumuzun Rusya'nın sebepsiz ve vahşi saldırganlığına direnmesine yardımcı olmak için mevcut tüm araçları kullanmaya devam edeceğiz. Hem ülkeyi günlük olarak çalışır durumda tutmaya hem de ülkeyi yeniden inşa etmeye çalışmalıyız. Ukrayna'nın en acil ihtiyaçlarını karşılamak için yeni bir makro-finansal yardım programı kapsamında acil krediler sağlamayı öngörüyoruz. Uzun vadede AB, özgür ve demokratik bir Ukrayna'yı yeniden inşa etmek için büyük bir uluslararası mali çabaya öncülük edecek - G7 gibi ortaklarla, uluslararası finans kurumlarıyla ve Ukrayna'nın kendisiyle yakın koordinasyon içinde çalışarak. Rusya'nın savaşının neden olduğu yıkımı onarmak ve halkı için daha parlak bir gelecek ve yeni fırsatlar yaratmak için yolun her adımında Ukrayna'nın yanında olacağız.”

Yüksek Temsilci Dünyada Daha Güçlü Bir Avrupa Başkan Yardımcısı Josep Borrell şunları söyledi: “AB, Rusya'nın haksız ve yasa dışı saldırganlık savaşına karşı kendisini savunurken Ukrayna ile dayanışma ve desteğinde sebat etmeye devam edecektir. Ukrayna'ya askeri yardım tedbirleri sağlamaya devam ediyoruz.”

Bütçe ve İdareden Sorumlu Komisyon Üyesi Johannes Hahn şunları söyledi: “Avrupa Birliği, Ukrayna ve halkının yanında olmaya ve kısa ve uzun vadeli ihtiyaçları karşılamak için tüm siyasi, insani, dayanıklılık ve ekonomik çabalarda kilit rol oynamaya devam edecek. Ukrayna'yı barışa ve sosyo-ekonomik toparlanmaya geri getirmek. Ukrayna ve Komisyon tarafından ortaklaşa yürütülen yeni “Ukrayna yeniden yapılanma platformunun” ve ayrıca önerilen 'Ukrayna Yeniden Yapılanma' Tesisimizin Ukrayna'ya daha iyi bir gelecek sunmaya yardımcı olacağına inanıyorum. Bu, tüm bağışçılarla yakın koordinasyon içinde yapılacaktır.”

Ekonomiden Sorumlu Komisyon Üyesi Paolo Gentiloni şunları söyledi: “Rusya'nın Ukrayna'ya saldığı yıkımın savaş sonrası Avrupa'da bir örneği yok; ne de on yıllar boyunca özenle inşa edilmiş uluslararası düzeni hiçe sayıyor. Bugün Avrupa Komisyonu, tıpkı Birliğimizin 1945'in enkazından çıkması gibi, yeni bir Ukrayna'nın savaşın küllerinden doğmasına yardımcı olmak için bir yol çiziyor. Ukrayna makamlarıyla ve uluslararası ortaklarımızla işbirliği içinde, finansmanı seferber edeceğiz. Ukrayna'nın bu fırtınayı atlatması ve ekonomik ve sosyal altyapısını 'daha iyi bir şekilde yeniden inşa etmesi' gerekiyor.”

Komşuluk ve Genişlemeden Sorumlu Komisyon Üyesi Olivér Várhelyi şunları söyledi: “Son haftalarda korkunç can kayıplarına ve bu savaşın Ukrayna'daki altyapıda yol açtığı yıkıma tanık olduk. Hızlı bir şekilde yardımı seferber ettik ve Ukrayna'nın yeniden inşasını desteklemeye kararlıyız. Yeniden yapılanma, Ukrayna tarafından belirlenen ihtiyaçları tam olarak yansıtmalı ve ülkenin reform gündemine sıkı sıkıya bağlı olmalıdır.”

Olayın Arka Planı

AB'nin Ukrayna'yı destekleme taahhüdü uzun süredir devam ediyor ve sonuç verdi. AB, Ukrayna'ya, 2014-2021 yılları arasında Avrupa Komşuluk Aracı kapsamında 1.7 milyar Avro, kredi şeklinde beş makro-finansal yardım programı kapsamında 5.6 milyar Avro, 194 milyon Avro tutarında önemli mali yardım sağlamıştır. insani yardım ve dış politika araçlarından 355 milyon avro. AB, üye devletlerin Avrupa Takımı yaklaşımına güçlü katılımıyla politika geliştirme ve kapsamlı reformlar için Ukrayna'ya destek sağlamaktadır. Amiral gemisi programlar arasında ademi merkeziyetçilik, kamu yönetimi reformu ve yolsuzlukla mücadele yer alıyor.

Savaştan önce ve savaş sırasında AB, Ukrayna'yı desteklemek için Avrupa finans kurumlarıyla yakın işbirliği içinde çalıştı. 2014'ten bu yana, Avrupa Yatırım Bankası ve Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası, Ukrayna'ya 10 milyar Euro'nun üzerinde kredi sağladı. Son haftalarda, Avrupa Yatırım Bankası Ukrayna bütçesine 668 milyon avro ödedi. AB ayrıca, 2014'ten beri Ukrayna'nın çabalarında kilit ortaklar olan Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu ile yakın işbirliği içinde çalışıyor.

Daha fazla bilgi

İletişim: Ukrayna yardımı ve yeniden inşası

Bilgi Notu

Bu makaleyi paylaş: