Terörle Mücadele: Pakistan Yönetimindeki Jammu ve Keşmir'de Yönetim-Güvenlikleştirme ve Demokratik Gerileme

27 Temmuz 2026'da, Pakistan yönetimindeki Jammu ve Keşmir'de (AJK) bölgesel seçimlerin açılış gününde, Rawalakot'ta ölümcül çatışmalar patlak verdi. Jammu ve Keşmir Ortak Avami Eylem Komitesi'ne (JAAC) göre, Pakistan güvenlik güçleri göstericilere gerçek mermiyle ateş açarak on dokuz kişinin ölümüne ve onlarca kişinin yaralanmasına neden oldu. Aynı zamanda, mobil ve internet hizmetlerinin sürekli olarak askıya alınması, olayların bağımsız olarak doğrulanmasını engelledi ve gazetecileri, insan hakları gözlemcilerini ve seçim gözlemcilerini ciddi şekilde kısıtladı. Olaya yanıt olarak, Uluslararası Af Örgütü, iletişimin derhal yeniden sağlanmasını, bağımsız gözlemciler için kısıtlama olmaksızın erişimi ve tarafsız bir soruşturma yapılmasını talep ederek, iddiaların protestoculara karşı aşırı güç kullanımının uzun süredir devam eden bir örneğini yansıttığını savundu (Uluslararası Af Örgütü, 2026)., Dimitra Staikou yazıyor.

Rawalakot'taki şiddet olayları münferit bir olay değil, haftalar öncesinde başlayan siyasi krizin doruk noktasıydı. 5 Haziran 2026'da, bölgesel seçimlerin ilan edilmesinden sadece birkaç saat sonra, Azad Jammu ve Keşmir hükümeti, Pakistan'ın Terörle Mücadele Yasası kapsamında JAAC'ı "yasaklı örgüt" ilan etti, mobil internet hizmetlerini süresiz olarak askıya aldı ve hareketin liderliğini ve destekçilerini hedef alan kitlesel tutuklamalar başlattı. 2023 yılında ekonomik reformlar talep eden tabandan bir kampanya olarak kurulan JAAC, zamanla bölgenin en etkili siyasi hareketlerinden biri haline geldi. Başlangıçta enflasyon, elektrik tarifeleri ve yönetişime odaklanan hareket, özellikle Pakistan'da yaşayan Keşmirli mülteciler için Yasama Meclisi'nde ayrılan on iki kontenjan da dahil olmak üzere, Azad Jammu ve Keşmir'in anayasal çerçevesine giderek daha fazla meydan okudu. Tüm Partiler Konferansı'nın 3 Haziran'da hareketin reform önerilerini reddetmesinin ardından siyasi gerilimler tırmandı ve dört gün sonra Yüksek Mahkeme mevcut seçim çerçevesini yeniden onayladı. Sonuç olarak, Temmuz seçimleri sadece siyasi makam için bir yarışma olmaktan çıkıp, bölgedeki siyasi temsili yöneten kurumların meşruiyetine ilişkin bir referandum haline geldi.

JAAC davası, 8 Şubat 2024'teki tartışmalı genel seçimlerden bu yana Pakistan'ın siyasi muhalefete yaklaşımında yaşanan daha geniş bir dönüşümü göstermesi açısından önemlidir. Bu seçimler, ülke çapında internet kesintisi, muhalefet partilerini hedef alan kısıtlama iddiaları ve seçim bütünlüğüne ilişkin sürekli endişelerle karakterize edilmiştir (Freedom House, 2025; Human Rights Watch, 2025). Seçimlerin ardından, Başbakan Şehbaz Şerif hükümeti, Ocak 2025'te yürürlüğe giren Elektronik Suçların Önlenmesi Yasası'nda (PECA) yapılan değişikliklerle dijital alanda devlet yetkisini önemli ölçüde genişletti. Uluslararası Af Örgütü, değişikliklerin hükümetin çevrimiçi ifadeyi düzenleme ve belirsiz tanımlanmış dijital içerik biçimlerini suç haline getirme yetkilerini önemli ölçüde artırdığını ve ifade özgürlüğü ve sivil katılım konusunda endişelere yol açtığını savundu (Uluslararası Af Örgütü, 2025). İnsan Hakları İzleme Örgütü de benzer şekilde, değişikliklerin bağımsız gazeteciliği, çevrimiçi konuşmayı ve sivil toplum faaliyetlerini daha da kısıtladığı sonucuna vardı (İnsan Hakları İzleme Örgütü, 2025).

Bu gelişmeler, daha geniş bir demokratik gerileme örüntüsünün parçasıdır. Freedom House'un Dünyada Özgürlük 2025 Freedom House'un 2025 tarihli raporuna göre, Pakistan'ın 2024 genel seçimleri, eski Başbakan İmran Han'ın hapsedilmesi, Pakistan Tehreek-e-Insaf'ın (PTI) siyasi katılımına getirilen kısıtlamalar, seçim günü internet kesintileri ve seçim manipülasyonuna dair güvenilir iddialar arasında gerçekleşti. Rapor ayrıca, Pakistan ordusunun ülkenin siyasi kurumları üzerinde belirleyici bir etkiye sahip olmaya devam ettiğini savundu. İnsan Hakları İzleme Örgütü de benzer endişeleri dile getirerek, siyasi muhalifler üzerindeki sürekli baskıyı, aktivistlerin yargılanmasını, X sosyal medya platformuna erişimin kısıtlanmasını ve dijital gözetim ve sansür mekanizmalarının sürekli genişlemesini belgeledi (Human Rights Watch, 2025). Birlikte ele alındığında, bu değerlendirmeler, istisnai güvenlik yetkilerinin geleneksel terörle mücadele dışında giderek daha fazla kullanıldığını ve bunun yerine siyasi rekabeti, kamuoyu muhalefetini ve sivil katılımı düzenleme araçları olarak işlev gördüğünü göstermektedir.

Bu dönüşüm, siyasi meselelerin ulusal güvenlik meseleleri olarak yeniden çerçevelenmesi ve böylece normal demokratik prosedürler altında kabul edilemez olacak olağanüstü devlet önlemlerinin meşrulaştırılması kavramı üzerinden anlaşılabilir (Buzan, Wæver ve de Wilde, 1998). Acil durum yasaları, terörizmle mücadeleyle sınırlı kalmak yerine, siyasi muhalefetin, kamu protestolarının ve dijital iletişimin düzenlenmesine doğru kademeli olarak genişleyebilir. Bu nedenle, JAAC davasının önemi, yalnızca tabandan gelen bir hareketin terör örgütü olarak tanımlanmasında değil, aynı zamanda bu tanımlamanın çağdaş Pakistan'da güvenlik ve yönetişim arasındaki gelişen ilişki hakkında ortaya koyduğu şeylerde de yatmaktadır.

Pakistan yönetimindeki Jammu ve Keşmir, bu dönüşümün belki de en açık örneğini sunmaktadır. 5 Haziran 2026'da JAAC'ın (Jammu ve Keşmir Ortak İdari Bölgesi) ilan edilmesiyle birlikte, yetkililer altı milyondan fazla sakini etkileyen süresiz bir mobil internet kesintisi uyguladı. Access Now'ın Kesinti Takip Optimizasyon Projesi (STOP), iletişim kesintisinin günlük yaşamı aksattığını, bilgiye erişimi kısıtladığını, potansiyel insan hakları ihlallerinin belgelenmesini engellediğini ve bağımsız haberciliği önleyerek kamu hesap verebilirliğini zayıflattığını uyardı (Access Now, 2026). Yedi hafta sonra Rawalakot'ta şiddet olayları patlak verdiğinde, kesinti, bağımsız doğrulamaların yerini büyük ölçüde resmi ve muhalif anlatıların aldığı bir bilgi boşluğu yarattı. Buna karşılık, Uluslararası Af Örgütü ve Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiseri Volker Türk, iletişimin derhal yeniden sağlanması, bağımsız gözlemciler için kısıtlama olmaksızın erişimin sağlanması ve tarafsız bir soruşturma yapılması çağrısında bulunarak, şeffaflık ve bağımsız denetimin siyasi kriz dönemlerinde hesap verebilirlik için vazgeçilmez ön koşullar olduğunu vurguladı (Uluslararası Af Örgütü, 2026; OHCHR, 2026).

Birlikte ele alındığında, bu gelişmeler devlet gücünün kullanımında daha geniş bir değişimi göstermektedir. Terörle mücadele mevzuatı, dijital düzenlemeler ve acil durum kısıtlamaları artık yalnızca belirlenebilir güvenlik tehditlerine yanıt olarak kullanılmakta, giderek siyasi çekişmelerin rutin yönetimini şekillendirmektedir. Bu nedenle, JAAC'ı çevreleyen olaylar, Pakistan yönetimindeki Jammu ve Keşmir'de güvenlik yetkilerinin genişlemesinin insan hakları, sivil özgürlükler ve kurumsal hesap verebilirlik konusundaki artan endişelerle birlikte gerçekleştiği daha geniş bir örüntüyü anlamak için analitik bir başlangıç ​​noktası sağlamaktadır.

Pakistan yönetimindeki Jammu ve Keşmir'deki daha geniş insan hakları ortamı, güvenlik odaklı yönetimin acil tehditlerin yönetiminin ötesine nasıl genişlediğini daha da göstermektedir. Son on yılda, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği (OHCHR), İnsan Hakları İzleme Örgütü (Human Rights Watch), Uluslararası Af Örgütü (Amnesty International) ve Pakistan İnsan Hakları Komisyonu (HRCP), zorla kaybetmeler, aşırı güç kullanımı, ifade özgürlüğüne getirilen kısıtlamalar, cinsiyete dayalı şiddet ve zayıf hesap verebilirlik mekanizmaları konusunda defalarca endişelerini dile getirmiştir (OHCHR, 2018; İnsan Hakları İzleme Örgütü, 2025; Uluslararası Af Örgütü, 2025; HRCP, 2024). Birlikte ele alındığında, bu değerlendirmeler, olağanüstü güvenlik yetkilerinin kurumsallaşmasının yalnızca siyasi katılımı değil, aynı zamanda temel hakların daha geniş kapsamlı korunmasını da yeniden şekillendirdiğini göstermektedir.

En ciddi iddialar arasında, Pakistan yönetimindeki Keşmir ve bitişik bölgelerde işaretlenmemiş toplu mezarların bulunmasıyla ilgili olanlar yer almaktadır. İnsan Hakları İzleme Örgütü, bölgesel insan hakları örgütleri ve Birleşmiş Milletler insan hakları mekanizmaları, Keşmir'deki zorla kaybetme ve yargısız infaz iddialarına ilişkin bağımsız soruşturmaların gerekliliğini defalarca vurgulamıştır (İnsan Hakları İzleme Örgütü, 2020; OHCHR, 2018). Raporlar, Balakot (2009), Gilgit-Baltistan (2012) ve Jhelum Vadisi'nde (2014) toplu mezarların bulunduğunu belgeleyerek, olası zorla kaybetmeler ve yasadışı infazlar konusunda endişeleri artırmıştır. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği Ofisi, ciddi insan hakları ihlallerine ilişkin güvenilir iddiaların tarafsız ve şeffaf soruşturmalar gerektirdiğini sürekli olarak vurgulamıştır (OHCHR, 2018). 2019 yılında, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi, Pakistan'ı bu iddialara ilişkin bağımsız bir uluslararası soruşturmaya izin vermeye çağırmıştır; Ancak İslamabad, uluslararası araştırmacılara erişim izni vermeyi reddetti. Sonuç olarak, birçok iddia çözümsüz kaldı ve bu durum, şeffaflık, yargısal hesap verebilirlik ve temel hakların korunmasına ilişkin uzun süredir devam eden endişeleri güçlendirdi.

Cinsiyete dayalı şiddet, bu daha geniş kapsamlı yönetim krizinin bir başka boyutunu oluşturmaktadır. Birleşmiş Milletler raporuna göre, Azad Jammu ve Keşmir'deki kadınların yaklaşık yüzde 80'i bir tür cinsiyete dayalı şiddete maruz kalmaktadır. İnsan Hakları İzleme Örgütü ve Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC), 2015 ile 2020 yılları arasında 500'den fazla namus cinayeti vakası bildirildiğini, özellikle kırsal topluluklarda zorla evlilik oranlarının arttığını (burada 18 yaşın altındaki kız çocuklarının yaklaşık yüzde 40'ının etkilendiği bildirilmektedir) ve her dört kadından birini etkilediği tahmin edilen kalıcı cinsel şiddeti belgelemiştir. İnsan ticareti de önemli bir endişe kaynağı olmaya devam etmekte olup, tahminler her yıl 200 ila 300 kadının sömürü amacıyla insan ticaretine maruz kaldığını göstermektedir. Toplu olarak, bu bulgular yalnızca yerleşik cinsiyet eşitsizliklerini değil, aynı zamanda kurumsal koruma, kolluk kuvvetleri ve adalete erişimdeki kalıcı eksiklikleri de göstermektedir (BM Kadın; UNODC; İnsan Hakları İzleme Örgütü).

Sivil alana getirilen kısıtlamalar, gazetecileri, aktivistleri ve sivil toplum örgütlerini de benzer şekilde etkilemiştir. İnsan Hakları İzleme Örgütü, Pakistan İnsan Hakları Komisyonu ve uluslararası basın özgürlüğü örgütleri, Pakistan genelinde gazetecilerin ve insan hakları savunucularının sürekli olarak sindirilmesini, keyfi gözaltına alınmasını ve taciz edilmesini belgelemiştir (İnsan Hakları İzleme Örgütü, 2025; HRCP, 2024). Raporlar, 2019 ve 2020 yılları arasında en az on gazetecinin gösterileri haberleştirdikten veya hükümet politikalarını eleştirdikten sonra gözaltına alındığını, yaklaşık yüzde 80'inin ise gözaltı sırasında fiziksel istismara ve psikolojik işkenceye maruz kaldığını göstermektedir. Bu uygulamalar, internet kesintileri ve bağımsız medyaya getirilen kısıtlamalarla birleşerek, devlet kurumlarının kamuoyu tarafından denetiminin giderek daha fazla kısıtlandığı bir ortam yaratmıştır.

Polis şiddeti iddiaları bu örüntüyü pekiştiriyor. 2020 yılında, insan hakları aktivisti Şahbaz Ahmed'in, iddia edilen insan hakları ihlallerini vurgulayan bir kamu toplantısı düzenledikten sonra polis tarafından dövüldüğü bildirildi. Daha önce, 2018'de, Azad Jammu ve Keşmir Halk Partisi'nin hükümet yolsuzluğu iddialarına karşı düzenlediği bir protestoyu takip eden gazetecilerin polis tarafından saldırıya uğradığı bildirildi. Olayların anlık koşulları farklı olsa da, bu olaylar topluca, kolluk kuvvetlerinin uygulamalarının orantılılığı, barışçıl toplantıların korunması ve mevcut hesap verebilirlik mekanizmalarının etkinliği ile ilgili daha geniş soruları gündeme getiriyor; bu endişeler İnsan Hakları İzleme Örgütü, Uluslararası Af Örgütü ve Pakistan İnsan Hakları Komisyonu tarafından defalarca vurgulanmıştır (İnsan Hakları İzleme Örgütü, 2025; Uluslararası Af Örgütü, 2025; HRCP, 2024).

Bütün bunlar bir araya getirildiğinde, bu analiz boyunca belirlenen daha geniş kalıbı güçlendiriyor. Terörle mücadele mevzuatı, dijital kısıtlamalar, baskıcı polis uygulamaları ve ifade özgürlüğüne getirilen sınırlamalar giderek aynı kurumsal çerçeve içinde işliyor. Bu önlemler, yalnızca tanımlanabilir güvenlik tehditlerine yanıt olarak işlev görmek yerine, siyasi muhalefetin, sivil toplumun ve kamu söyleminin yönetimini topluca şekillendiriyor ve istisnai yetkilerin sıradan devlet uygulamalarına yerleştiği genişleyen bir güvenlikleştirme sürecini yansıtıyor.

Bu gelişmelerin iç politikadaki etkileri, artan uluslararası incelemeyle birlikte ele alınmıştır. 2024 ile 2026 yılları arasında, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği Ofisi, Birleşmiş Milletler antlaşma organları, Özel Raportörler, Uluslararası Af Örgütü, İnsan Hakları İzleme Örgütü ve Freedom House tarafından dile getirilen endişeler, siyasi muhaliflerin yargılanması, sivil alanın daralması, ifade özgürlüğüne getirilen kısıtlamalar ve sivillerin askeri mahkemelerde yargılanması gibi ortak bir dizi konu etrafında giderek daha fazla yoğunlaşmıştır (OHCHR, 2024–2026; Uluslararası Af Örgütü, 2025; İnsan Hakları İzleme Örgütü, 2025; Freedom House, 2025). Toplu olarak, bu değerlendirmeler, Pakistan'ın demokratik gidişatına ilişkin soruların uluslararası insan hakları gündemine sıkıca yerleştiğini göstermektedir.

Avrupa Birliği de bu endişeleri İslamabad ile kurumsal diyaloğuna dahil etmiştir. Avrupa Komisyonu, Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Artı (GSP+) aracılığıyla, Pakistan'ın Avrupa pazarlarına tercihli erişiminin, insan hakları, işçi hakları, çevre koruma, iyi yönetişim ve hukukun üstünlüğü ile ilgili yirmi yedi uluslararası sözleşmenin etkin bir şekilde uygulanmasına bağlı olduğunu sürekli olarak vurgulamıştır (Avrupa Komisyonu, 2024). Benzer şekilde, Amerika Birleşik Devletleri Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği ve Birleşik Krallık Dışişleri, Milletler Topluluğu ve Kalkınma Ofisi, sivillerin askeri mahkemelerde yargılanması konusunda endişelerini dile getirmiş ve bu tür yargılamaların uluslararası kabul görmüş adil yargılama standartlarının altında kaldığını ve yargı bağımsızlığını zayıflattığını savunmuştur (ABD Dışişleri Bakanlığı, 2024; FCDO, 2024). Bu gelişmeler, iç yönetim uygulamalarının Pakistan'ın diplomatik güvenilirliğini ve önemli uluslararası ortaklarıyla ilişkilerini giderek daha fazla etkilediğini göstermektedir.

Sonuç olarak, bu gelişmelerin önemi burada incelenen bireysel olayların ötesine uzanmaktadır. Terörle mücadele mevzuatının, uzun süreli internet kesintilerinin, siyasi katılım üzerindeki kısıtlamaların, baskıcı polis uygulamalarının ve süregelen insan hakları endişelerinin bir araya gelmesi, devlet otoritesinin kullanımında daha geniş bir dönüşüme işaret etmektedir. Jammu ve Keşmir Ortak Halk Eylem Komitesi'nin yasaklı örgüt olarak belirlenmesi, 2026 bölgesel seçimlerinden önce yaşanan iletişim kesintisi, göstericilere karşı aşırı güç kullanımı iddiaları ve belgelenmiş insan hakları endişelerinin daha geniş bir örüntüsü, acil durum yetkilerinin orijinal güvenlik gerekçelerinin ötesinde nasıl kurumsallaşabileceğini topluca göstermektedir.

Dolayısıyla asıl soru, Pakistan'ın gerçek güvenlik tehditleriyle karşı karşıya olup olmadığı değil; olağanüstü hal yetkilerinin sürekli normalleştirilmesinin güvenlik ve demokratik yönetişim arasındaki ilişkiyi yeniden tanımlayıp tanımlamadığıdır. Olağanüstü yasal önlemler, siyasi muhalefetin, dijital iletişimin ve sivil katılımın rutin yönetimine giderek daha fazla entegre olurken, terörle mücadele ve yönetişim arasındaki ayrımı sürdürmek giderek daha zor hale geliyor. Pakistan yönetimindeki Jammu ve Keşmir'deki gelişmeler bu nedenle bölgesel bir siyasi krizden daha fazlasını temsil ediyor; güvenlikleştirme süreçlerinin çağdaş Pakistan'da demokratik kurumları, hesap verebilirliği ve devlet-toplum ilişkilerini nasıl yeniden şekillendirebileceğine dair önemli bir örnek olay incelemesi sunuyor.

Bu makaleyi paylaş: