Tam üyelik dışında her şey

24-25 Haziran'da yapılan son Avrupa Konseyi'nden sonra iki başbakan özellikle öfkelendi. Simone Galimberti yazıyor.

Daha önce de iyi bir şekilde bildirildiği gibi, LGBTQI ayrımcı mevzuatıyla ilgili olarak AB'nin temel değerleri üzerindeki çatışmalar göz önüne alındığında şaşırtıcı olmamalı, ancak daha da ilginç olanı, son derece hayal kırıklığına uğrayan iki başbakanın zirve sırasında odada bile olmamasıdır.

Brüksel'den uzakta, sırasıyla Arnavutluk ve Kuzey Makedonya başbakanı Edi Rama ve Zoran Zaev, Avrupa Konseyi üyelerini kendi ülkeleri için resmi üyelik müzakerelerinin başlatılmasına yeşil ışık yakmadıkları için eleştirmekten çekinmediler.

Bütün kusur, Bulgaristan'ın Kuzey Makedonya'nın üyeliğine dayattığı vetoya ve her iki ülke ile bu tür müzakerelerin ancak aynı anda başlaması gerektiğine dair ortak bir tutuma sahip olmasına rağmen, gerçek şu ki, tüm üyeler bu büyük paya sahip olmaya tam olarak katılmamaktadır. On yıl veya daha fazla sürebilecek yoğun ve uzun bir müzakereden sonra bile, Birliği genişletirken onu zayıflatma riski taşıyan bir adım.

2019'da resmi erişim aşamasının başlamasını veto ettiği için Başkan Macron'u suçlamaya devam ederken, gözlemciler AB'nin son on yılda yüksek bağlılık ve kararlılık gösteren iki ülkeyi bloke ederek önemli bir fırsatı kaybetmesinden korkuyorlar. kendilerini bu önemli an için hazırla.

Birliğe katılım sürecinde hem Kuzey Makedonya hem de Arnavutluk halkları arasında güven ve güven kaybı riskinin yanı sıra diğer hegemonik güçlerin, yani Rusya ve Çin'in durumdan yararlanabileceği tehlikeler ve riskler de hafife alınmamalıdır. Avrupa Birliği'nin kapı adımlarında etkilerini genişletmek.

Bu koşullar altında, Avrupa Komisyonu'nun Batı Balkanlar'a yönelik 'katılım süreci' strateji belgesinin 2020'de yayımlanması ve Katılım sürecini geliştirmek - Batı Balkanlar için güvenilir bir AB perspektifi üyelik sürecinin etkili ve üretken olması için güven, güven oluşturma ve daha yüksek düzeyde öngörülebilirlik hakkında konuşuyor.

Yine de, müzakerelerin resmi başlangıcını ertelemek, Başbakan Rama ve Zaev'in isteyebilecekleri en iyi şey olabilir, çünkü en kısa sürede başlamak için kısa vadeli baskılar üzerinde uzun vadeli düşünceler hakim olmalıdır.

Erişimi engelleyen sadece Sofya'nın kaprisleri olmamalı, aynı zamanda tüm Birliğin gelecekteki refahını değil, tüm bekasını koruyacak kasıtlı ve ortak kabul edilen bir stratejik yaklaşım olmalıdır.

Ayrıca, birçok anketin gösterdiği gibi, daha fazla genişlemenin daha da kötüleşeceği gibi, bölgesel entegrasyon projesinin tamamında AB vatandaşları arasında görünen bir güven kaybı da değildir.

Avrupa Komisyonu'nun Almanya'ya karşı Avrupa Hukuku'nun ulusal yasalar üzerindeki önceliği nedeniyle dava açmasıyla birlikte, Komiser Reynders'in doğru bir şekilde açıkladığı gibi Birlik'in kendisini doğurabilecek bir konu, Lizbon Antlaşması'nda yapılacak olası değişiklikler hakkında bir tartışma bile kaçınılmaz olmalıdır. üye devletler isteksizce buna sürüklenecektir.

Üye devletler ve Avrupa Komisyonu arasında paylaşılan yetkiler listesine halk sağlığının eklenmesi ihtiyacından başlayarak Birliğin çalışma mekanizmalarında genel bir iyileşme için zorlayıcı bir durum vardır.

Ortak Dış ve Güvenlik Politikası'nda oybirliği kuralının kaldırılması ihtiyacı her zamankinden daha acildir ve buna ek olarak, doğrudan seçilmiş bir parlamentonun seçeneklerini unutmadan inisiyatif yetkisine sahip olmayan Avrupa Parlamentosu'nun rolünün güçlendirilmesi zorunluluğu vardır. Avrupa Komisyonu Başkanı ve hem Avrupa Konseyi'nin hem de Avrupa Birliği Konseyi'nin olası bir kurumsal evrimi.

Son olarak en son yorumlar Slovenya Başbakanı Janez Janša'nın şu anda AB dönem başkanlığını yürüten “hayali Avrupa değerleri” hakkında, uzun müzakerelerden sonra elde edilen yarı pişmiş, uzlaşmacı çözümden çok daha güçlü bir AB hukukun üstünlüğü ve demokrasi mekanizması talep ediyor.

Bu iddialı bir gündem gibi görünse de, Avrupa Birliği liderleri, özellikle de sonbaharda Berlin'de bir hükümet değişikliği olacaksa, gerçekle yüzleşmek ve onunla uğraşmak zorunda kalacaklar: giderek daha iddialı gündemini gerçekleştiremeyen bir Birlik. kendi evini düzene sokmadan yeni bir genişleme turuna izin veremez.

inşallah Avrupa'nın Geleceği Konferansı Bu, başta bazı üye devletleri rahatsız edecek olsa bile, bu tür bir iç tartışmayı başlatmak için bir iştah yaratabilir, ancak 2022'de Budapeşte'de ve 2023'te Varşova'da olası hükümet değişiklikleri, Birliğin yeni bir anlaşmanın kaçınılmaz olduğu kararının başlangıcı olabilir. ihtiyaçlar.

Arnavutluk ve Kuzey Makedonya'nın bu çok belirsiz ve öngörülemeyen senaryonun ortasında süresiz olarak beklemesi gerektiği anlamına mı geliyor?

Mutlaka değil ama AB'ye katılım açısından hedefleri, statülerini ve önemlerini azaltmadan revize edilmelidir.

Teklif, "Tam Üyelik dışında her şey" yaklaşımı olacak ve geçmişte sözde "İlişkili Üyeliğin" yaratılmasını da öngören bir fikir, en umut verici adaylara, bu durumda Kuzey Makedonya ve Arnavutluk'a tam bir üyelik hakkı verecekti. Birlik tarafından halihazırda uygulanmakta olan ancak Konsey'e tam üyelik olmaksızın tüm programlara erişim.

Bunun yerine, Avrupa Konseyi, Arnavutluk ve Kuzey Makedonya hükümet başkanlarının katılımıyla, iki ülkenin de oy hakkı olmaksızın katılmaya davet edilebileceği tam teşekküllü oturumlarından önce zorunlu bir yapılandırma öngörebilir.

Aynı şekilde, Avrupa Parlamentosu, tüm genel kurullara ve tüm çalışma komitelerine katılabilecek bu iki ülkenin temsilcilerini barındırabilir.

Kuzey Makedonya ve Arnavutluk milletvekillerinin statüsü, oy hakkı olmaksızın, ancak söz ve teklifte bulunma hakkı olmaksızın Avrupa Parlamentosu İlişkili Üyelerinin statüsüne sahip olacaktır.

Bu tür düzenlemelerin, yalnızca onuruna saygı göstermediği için değil, aynı zamanda Birliğe tam üyeliği hak eden iki ulusun tüm isteklerini yansıtmadığı için de reddedilebileceğine şüphe yoktur.

Ancak bu tür öneriler, Arnavutluk ve Kuzey Makedonya'nın tam üyelik hakkının reddi olarak değil, bu amaca yönelik pragmatik bir adım olarak görülmelidir.

Kurumsal düzenlemeler tarafında açık sınırlamalar varsa, bu iki ulusun vatandaşları, diğer AB ülkelerinin vatandaşlarının halihazırda sahip olduğu bir dizi avantajdan, ortak bir pazara tam erişim de dahil olmak üzere yararlanabilir. önerilen düşünce kuruluşu Avrupa İstikrar Girişimi tarafından, Finlandiya'nın tam üyeliğinden önce üstlendiği iki aşamalı yaklaşımı takip edecek iki aşamalı bir süreci ima edecektir.

Komisyonun kendisi de tahmin tarafından tam bir Bölgesel Ekonomik Alan kuran bir senaryo

Tam üyelik yerine 2035.

Buna ek olarak, Schengen'in Kuzey Makedonya ve Arnavutluk vatandaşlarına aşamalı olarak açılmasıyla ortak iş piyasasına tam erişim öngörülebilir. Batı Balkanlar Yenilik, Araştırma, Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Gündemi.

2015-2025 yılları arasında Erasmus+ programının olumlu karşılandığı 49,000 öğrenciler AB ile Batı Balkanlar arasındaki değişim programlarında ve yüksek öğretimde çalışan personel sayısı, Kuzey Makedonya ve Arnavutluk'tan AB merkezli bir üniversitede tam burslu eğitim görme fırsatı bulan öğrenci sayısında ciddi bir artış yaşanmalıdır.

Arnavutluk ve Kuzey Makedonya'nın Yeni Nesil AB programına tam olarak katılmaktan nasıl yararlanabileceğini hayal edin.

Avrupa Komisyonu tarafından Covid'in etkisini hafifletmek ve daha iyi gelişmek için şimdiye kadar önerilen paket kesinlikle cömert, ancak Kuzey Makedonya ve Arnavutluk'un somut faydalar açısından nasıl AB ailesinin bir parçası olduğunu göstermek için çok daha fazlası sağlanmalıdır.

Elbette, AB'nin mevcut üyeleri Kuzey Makedonya ve Arnavutluk ekonomilerini yükseltmek istiyorsa, halihazırda önemli olan miktarlar 14.162 milyar Avro'ya eşdeğerdir. Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA III) 2021-2027 Çok Yıllı Mali Çerçevenin bir parçası olarak, stratejik Batı Balkanlar İçin Ekonomik ve Yatırım Planı önümüzdeki on yılda öngörülen 20 milyar Euro'ya kadar tam seferberlik sağlanırken daha da artırılmalıdır. Batı Balkanlar Garanti tesisi.

Bu “Tam Üyelik dışında her şey” yaklaşımının avantajı, mevcut üye devletlerin vergi mükelleflerinin ceplerinde kesinlikle ağır olsa da, üye devletlerin kurumlarını geliştirmelerine ve onları yeni üyeleri tam olarak karşılamaya hazır hale getirmelerine izin vermesidir. önümüzdeki on yıllar.

Bu şekilde, AB'nin çalışma mekanizmalarının güçlendirilmesi, tüm entegrasyon sürecine zaten şüpheyle yaklaşan milliyetçi ve egemenlikçi politikacıların protesto oy tabanlarını fırsatçı bir şekilde genişletmek için kesinlikle yeni bir genişlemeyi kullanabileceklerine karşı koymaya da izin verecektir.

Belki de yaklaşan 16. Bled Stratejik Forumu AB'nin yeni Slovenya Başkanlığı altında, AB ile Balkanlar'daki en çok hak eden iki ülke arasındaki ortaklıkları anlamlı bir şekilde güçlendirmeye yönelik yeni ve taze fikirleri beyin fırtınası yapmak için bir platform sunabilir.

eğer yetkili program Slovenlerin AB yönetiminde geçirdikleri altı ay için hazırladığı bir şey söylüyor, erişim müzakerelerini başlatma yaklaşımı pragmatizm tarafından yönlendirilecek.

Başkan von der Leyen'in hem Üsküp hem de Tiran'ı tam müzakere masasına açıkça karşılama konusundaki hevesi ne olursa olsun belirtilen 1 Temmuz'da Slovenya Başkanlığı'na yaptığı sözde Kolej ziyareti sırasında, gerçek dayanışma ile karakterize edilen pragmatik ama çok cömert bir gerçekçilik, bunun yerine Ekim ayında yapılacak bir sonraki AB-Batı Balkan Zirvesi'nin gündemini yönlendirebilir.

Tiran ve Skopie'nin üyeliğini yürekten destekleyenler, yalnızca kendi vatandaşlarının isteklerini karşılamak için kısa-orta vadede yaratıcı bir alternatif düşünmekle kalmamalı, aynı zamanda 29 ülkenin vatandaşlarının çıkarlarına hizmet etmeye uygun, daha iyi işleyen bir Birlik tasavvur etme konusunda cesur olmalılar. hatta daha fazla üye devlet.

Simone Galimberti, Katmandu'da yaşıyor. Avrupa ve Asya Pasifik'te sosyal içerme, gençlerin gelişimi ve bölgesel entegrasyon hakkında yazıyor.

Bu makaleyi paylaş: