Derin sularda yol almak: Çin'in yeni Reform ve Açılım turuna ilişkin öngörüler

Reform ve açılım, Çin'in son kırk yıldır ve sonrasındaki gelişiminde önemli bir rol oynamıştır. Ancak Çin, 2010'ların başında giderek ortaya çıkan birçok "büyüme sancısıyla" darboğaz dönemine girmiştir. Çin'in sistematik reform için bir dizi cesur plan ortaya koyduğu ve o zamandan beri ülkeye büyük toplumsal değişimler getirdiği ve ekonomik ilerlemenin devam etmesini sağladığı zaman tam da bu zamandı, Qian Shanming ve Gao Jiawei'yi yazın, CGTN Radyo.

Kişiye özel çözümler ve cesur keşifler

Çin'in genel reform sürecinde politika yapımının temel ilkelerinden biri, ülkenin özel koşullarına ve zorluklarına göre uyarlanmış çözümler aramaktır.

2012'de Çin, dengesiz ve yetersiz bir kalkınmayla karşı karşıyaydı, küresel ticaret korumacılığı ve küreselleşme karşıtlığı ülkenin dış baskılarına eklendi. Bu zorluklar karşısında Çin, yeni bir reform ve açılım turu başlatmaya karar verdi. Peki bir atılım nasıl elde edilir?

Güney Çin'deki ekonomik güç merkezi Shenzhen, bir kez daha cesur deneylerin odak noktası haline geldi. Çin'in özel ekonomik bölgelerinin ilk gruplarından biri olan teknoloji merkezi, onlarca yıllık kalkınmanın ardından az gelişmiş bir balıkçı köyünden uluslararası bir inovasyon şehrine dönüşmüş ve kurumsal reformda birçok emsal oluşturmuştu. Kıyı şeridi konumu ve sağlam iş ortamı, yenilikçi reformlar ve daha fazla açılma için ivmeye katkıda bulundu. 

Ulusal planlama ve bölgesel destekle, 2012'den bu yana Shenzhen için daha fazla reform ve açılım için uyarlanmış bir dizi politika ortaya çıktı; bunların arasında Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Hizmet Endüstrisi İşbirliği Bölgesi parlayan bir örnek olarak öne çıktı. Burada yatırım, ticaret yardımı ve hizmet endüstrisinin açılması gibi alanlarda bir dizi deneysel faaliyet uygulandı.

Temmuz 2024'te Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Hizmet Endüstrisi İşbirliği Bölgesi'nin havadan görünümü. [Fotoğraf: CFP]

Qianhai, Hong Kong'a bitişik olduğundan, bu dünya finans merkezindeki işletmeler için gösteri bölgesinde tercihli politikalar uygulandı. Bu ayrıca, Çin'in en canlı ve dinamik ekonomik merkezlerinden biri olan Guangdong-Hong Kong-Makao Büyük Körfez Bölgesi'nin gelişimine de hizmet etti. Gösteri bölgesi ayrıca, büyük veri teknolojisini kullanarak, IP davalarındaki sorunları çözmek için teknik araştırmacılar istihdam ederek ve IP ihlalleri üzerinde cezai tazminatlar uygulayarak IP haklarını korumak için dünya lideri bir sistem kurma çabalarına öncülük etti. Yetenek yönetimi açısından, Qianhai uluslararası bir yetenek limanı inşa etti ve yabancı bilim insanlarına, yüksek vasıflı yeteneklere ve girişimcilere giriş ve konaklama konularında yardımcı olmak için uluslararası bir yetenek hizmet istasyonu kurdu.

Kurumsal reformlar uygulayarak ve dış dünyaya daha geniş bir şekilde açılarak Qianhai, on yıldan kısa bir sürede dikkate değer bir dönüşüm geçirerek gelgit düzlüklerinden hareketli bir kent merkezine dönüştü. "Özel bir bölge içindeki özel bir bölge" olarak Qianhai, düzinelercesi ülke çapında başarıyla kopyalanıp tanıtılan altı yüzden fazla kurumsal yenilik getirdi. Büyük Körfez Bölgesi'ni geliştirmede öncü bir güç olarak ünlenen Qianhai, aynı zamanda Çin'in yeni reform ve açılım turunun bir modeli olarak kabul ediliyor. Qianhai, 2023'te 246.4 milyar yuan (34.2 milyar ABD doları) bölgesel GSYİH'ye ulaştı ve bu bir önceki yıla göre %15 arttı. Toplam ithalat ve ihracat hacmi %494 artışla 6.7 milyar yuana ulaştı.

Qianhai'nin hikayesi, yenilikçi önlemlerle ekonomik reformun nasıl ilerletileceğine ışık tutuyor. Ülkelerin tek tip ekonomik reçetelerle sınırlandırılmaması gerektiğini, bunun yerine kendi benzersiz koşullarına ve kaynaklarına uygun politikalar oluşturmaları gerektiğini öne sürüyor. Özelleştirilmiş politikalarla cesur keşifler sonucu ortaya çıkan Qianhai'nin gelişimi, Çin'in yeni dönemde daha fazla reform ve açılımının bir örneği olarak hizmet ediyor.

Reform ancak halk için yapılırsa anlamlıdır

Çin'in reformlarının temel amacı, halkının yaşam kalitesini iyileştirmek ve bu reformlardan elde edilen faydaların halk arasında daha eşit bir şekilde paylaşılmasını sağlamaktır.

2012'den beri Çin, istihdam, eğitim, gelir dağılımı ve taban yönetimi gibi insanların geçim kaynaklarıyla doğrudan ilgili sektörlerde 2,000'den fazla reform planı yayınladı. Bunlar arasında, sağlık sisteminin reformu, insanların çıkarlarını en doğrudan ilgilendirdiği için en acil ve pratik olarak kabul ediliyor.

Geçmişte, ilaçların yüksek fiyatları ve aşırı tedavi en belirgin sorunlar arasındaydı ve bu da birçok şehirde yetersiz yerel sağlık sigortası fonlarına yol açıyordu. Uygun fiyatlı tedavi almak bir zamanlar ülkedeki birçok sıradan insan için bir zorluktu.

2012'de, güneydoğu Çin'in Fujian Eyaletindeki Sanming Şehri, ilaçlar için fiyat artışlarını ortadan kaldırmak, doktorların rüşvet almasını yasaklamak ve aşırı tıbbi tedaviyi engellemek gibi yeni önlemler koyarak bir tıbbi reform başlatmada öncülük etti. Ancak reform, çıkar gruplarının ayağına bastığı için çok fazla dirençle karşılaştı.

Bu kritik zamanda, Çin'in merkezi hükümeti Sanming Şehri'ndeki tıbbi reforma destek verdi ve insanların temel ihtiyaçlarını daha iyi karşılamak için ilgili önlemleri ülke çapında denemeye karar verdi. Merkezi hükümetin onayı ve teşviki, Sanming Şehri'ne tıbbi reformunu daha fazla kararlılıkla ilerletmeye devam etmesi için büyük bir güven verdi. 2021'de, Sanming Şehri'ndeki yatarak tedaviler için sağlık hizmetlerinden gelen mali harcama, ulusal ortalamanın yarısından daha aza düştü.

Bugün, Sanming tıbbi reformundan elde edilen deneyim ülke çapında tanıtıldı ve Çin dünyanın en büyük sosyal güvenlik ve sağlık sistemini kurdu. Sonuçlar verimli oldu. Örneğin, doğu Çin'deki kıyı kenti Yancheng'de, 2023'te hastanede kalmanın ortalama maliyeti 10.1'ye göre %2022 düştü. Kuzeybatı Çin'in Gansu Eyaletinde, ilaç fiyatları ortalama olarak yarıdan fazla düştü ve bu da hastaların üzerindeki yükü ve stresi büyük ölçüde hafifletti.

Temmuz 2023'te Çin'in doğusundaki Suzhou'daki bir toplulukta bir doktor yaşlı bir kadına tıbbi danışmanlık hizmeti sunuyor. [Fotoğraf: CFP]

Tıbbi bakımın maliyetini düşürmek bir önceliktir ve yüksek kaliteli tedaviye daha geniş erişim sağlamak bir diğeridir, özellikle yaşlanan bir toplumda. Çin, son on yılda ilçe düzeyindeki hastanelerin hizmet kapasitelerini istikrarlı bir şekilde güçlendirdi ve 1,000'den fazla üst düzey hastane ilçe düzeyindeki hastanelerle ortaklık kurdu. Çin'deki ilçe düzeyindeki hastanelerin yarısı artık beyin tümörü ameliyatı ve servikal vertebra ameliyatı gibi karmaşık prosedürleri gerçekleştirebiliyor ve ilçe içi katılım oranı %95'e ulaştı.

Çin'in üst düzey tasarım ve pratik keşifleri, tam da insanların en çok ihtiyaç duyduğu ve en çok memnuniyetsizlik duyduğu alanlardan başlayarak somut sonuçlara ulaşmaya çalışabilir.

Reformdan elde edilen kazanımlar adil bir şekilde tüm insanlara fayda sağlamalıdır

Çin'in politika yapımında olmazsa olmaz bir diğer ilke, kısa vadeli zorlukları ele alırken uzun vadeli bir vizyonu sürdürmektir. Bu bakış açısı, genel toplumsal refahı iyileştirmede sürdürülebilir kalkınmanın önemini vurgular.

Yangtze Nehri'nin korunması ve geliştirilmesi iyi bir örnektir. Reform ve açılımın başlangıcından bu yana Yangtze Nehri boyunca ekonomik kalkınma kayda değer bir ilerleme kaydetti, ancak ekolojik bozulmanın büyük bir bedeli oldu. Fabrikalardan atılan atık su nehre aktı, limanları toz bulutları kapladı ve su kalitesi kötüleşmeye devam etti. Kötüleşen çevre ve aşırı avlanma, nehrin biyolojik bütünlüğüne ciddi zararlar verdi, bazı kısımlarda hiç balık kalmadı.

Bu çevresel zorluklar karşısında Çin, 2016 yılında Yangtze Nehri ekosisteminin restore edilmesine en büyük önceliğin verilmesi gerektiği önerisini ortaya koydu. Yerinde yapılan incelemeler ve araştırmaların ardından, uzun süredir üzerinde çalışılan bir karar yavaş yavaş şekillendi. Çin, Yangtze Nehri havzasının tüm koruma alanlarını kapsayan tam bir balıkçılık yasağı uygulamaya ve büyük ölçekli kalkınma faaliyetlerini azaltmaya karar verdi. 2020 yılında balıkçılık yasağı yürürlüğe konuldu ve 2030 yılına kadar devam edecekti.

Geçimini nehirden sağlayan 300 binden fazla balıkçı işini kaybedeceği ve bunun da işsizlik açısından büyük bir maliyete yol açacağı için zor bir karardı. Balıkçılık yasağının ilk yılında 110 binden fazla balıkçı teknesi ve yaklaşık 280 bin balıkçı kıyıya geri döndü. Bu çabaları destekleyenler 20 milyar yuan veya 2.75 milyar ABD dolarını aşan mali sübvansiyonlardı.

Daha fazla iş yapılması gerekiyordu. Balıkçıları yerleştirmek ve yeni iş bulmalarına nasıl yardımcı olabiliriz? Bunun için merkezi hükümet, yerel hükümetlerle birlikte çalışarak, büyüyen gelirle istikrarlı bir hayata geçiş yapmalarına yardımcı olmak için mümkün olduğunca çok sayıda istihdam kanalı ve kamu refahı pozisyonu geliştirdi. Balıkçılık yönetimi, sebze yetiştiriciliği ve ticaret ve ticari hizmetler gibi diğer mesleklere de dallanmaya başladılar. Sürekli ilgi ve çabalarla balıkçılar ayrıca konut ve yaşam sübvansiyonları aldılar ve temel emeklilik sigorta sistemine dahil edildiler.

Ekolojik koruma ve ekonomik büyümeyi dengelemek için kararlı ve somut eylemlerle Yangtze Nehri halihazırda daha temiz ve daha yeşil hale geldi, yeşil geçiş ve endüstri yükseltmeleri ise Yangtze Nehri boyunca ekonomik kalkınmayı destekledi. Bu örnek, kalkınma odaklı bir yaklaşımın potansiyel krizleri uzun vadeli faydalar için fırsatlara nasıl dönüştürebileceğini göstermektedir.

Yüzgeçsiz bir yunus, Mayıs 2023'te Yangtze Nehri'nde yüzüyor. Yangtze Nehri balıkçılık yasağının uygulanmasından bu yana, bu nesli tükenmekte olan türün popülasyonu toparlanmaya başladı. [Fotoğraf: CFP]

Çin'in reformu derinleştirme ve açılımı genişletme yolculuğu, bağlam-özgü çözümler, insan merkezli bir yaklaşım ve sorunları ele almada uzun vadeli bir vizyon ile karakterize edilir. Çin'in deneyimlerinden ders çıkarmak isteyen ülkeler için, temel çıkarım Çin'in modelini toptan kopyalamak değil, pragmatizminden ve yenilikçi düşüncesinden ilham almaktır. Dünya çapındaki ülkeler sürdürülebilir kalkınma ve paylaşılan refah için çabalarken, Çin'in yaklaşımı vizyon kararlı eylemlerle birleştirildiğinde neler başarılabileceğine dair değerli içgörüler sağlar.

Bu makaleyi paylaş: