Neftochim'in devletleştirilmesi, Bulgaristan için Brüksel'den gelen milyarlardan daha mı çekici?

Kurtarma ve Sürdürülebilir Kalkınma Planı kapsamında AB fonlarını almak için gerekli yasa paketini geçirmek yerine, Bulgaristan Halk Meclisi (ülkenin parlamentosu), başarılı bir özel girişimin sermayesinin kaldırılması ve devlete devredilmesi için koşullar yaratan üç yasayı acilen kabul etti. kontrol. Bulgarlar bu planın gayet iyi farkındalar: Devlet daha da az etkili bir yönetici olacak ve ağır şekilde zarar görmüş, ancak yine de çok değerli varlıkları "doğru kişilere" satışa sunacak. Soru şu: Balkanlar'daki en büyük petrol rafinerisinin bir sonraki sahibi kim olacak?

Bulgaristan 48. Parlamentosu çalışmalarına Ekim 2022'de başladı ve üç ay sonra Ocak 2023'te çalışmalarını tamamladı. Cumhurbaşkanı Rumen Radev, milletvekillerini bir sonraki hükümeti seçmeye, yeni bir devlet bütçesini kabul etmeye ve yeni bütçe paketini oylamaya çağırdı. Bulgaristan'ın AB'den 22 milyar avro alması için gerekli 6.3 yasayı içeren geçici hükümet tarafından getirilen değişiklikler. Miktar Avrupa Komisyonu tarafından Bulgaristan'ın İyileşme ve Sürdürülebilir Kalkınma Planı'nın bir parçası olarak onaylandı, ancak ülkeye aktarılması Bulgaristan'da kapsamlı reformlar gerektirecek.

Parlamento, AB yönergeleri doğrultusunda tek bir yasayı 22 paketten çıkarmadı. Milletvekillerinin çabaları, partilerin tuhaf çoğunluğu tarafından desteklenen yeni icat edilen üç yasaya adanmıştı: GERB, DPS ve Demokratik Bulgaristan. Diğer sorular üzerinde her zaman bir anlaşmaya varamadılar. Üç yasa da AB yaptırımlarına uyumu denetleme bahanesiyle kabul edildi ve yalnızca tek bir şirketi ilgilendiriyor: Balkanlar'ın en büyük petrol rafinerisi LUKOIL Neftochim Burgas.

Bulgaristan'da petrol işiyle ilgilenen herkes, rafinerinin milyarlarca dolar değerindeki teknolojik düzeyinin gayet iyi farkındadır. Ülkenin en büyük ve en modern rafinerisi olarak şu anki konumunda Neftochim Burgas, “uygun” yöneticiler tarafından satın alınamayacak kadar pahalı olacaktır. Ancak fabrika kârsız hale gelirse, sahibi onu büyük bir indirimle satmak zorunda kalacak. Halihazırda Başkan Radev tarafından imzalanan üç yasa, varlık profilini radikal biçimde düşürüyor.

Birinci yasa, Ural ve Brent petrol fiyatları arasındaki farkın %70'inin piyasaya arz edilen toplam yakıt hacmi ile çarpılmasının geri alınmasını yasallaştırıyor. İkinci yasa, Neftochim Burgas'ın petrolün büyük kısmının Bulgaristan'a ithal edildiği Rosenets limanına ilişkin imtiyazının iptalini öngörüyor. Son olarak, üçüncü yasa, rafineride işletmenin stratejik önemi ile gerekçelendirilen devlet operasyonel yönetiminin getirilmesini ima eder. Yazarlar, rafineriye odaklanmalarını ve rakip taraflar arasındaki işbirliğini tüketici kaygılarıyla haklı çıkarıyorlar.

Bulgaristan, Rus petrol ve petrol ürünlerinin ithalatına yönelik Avrupa yaptırımlarından muafiyetten yararlanıyor. Bulgaristan'daki yakıt zaten tüm AB'nin en ucuzu ve Neftohim rafinerisi zaten Avrupa düzenlemelerine göre fazla kar üzerinden% 33 vergi ödüyor, devlet Brent ve Ural petrolünün fiyatı arasındaki farktan% 70 daha alacak, ve devlet yardımı ile tüketicilere iade edecek. Avrupa Komisyonu bunun esasen bir ücret olduğunu fark etmedikçe ve Avrupa kurallarına göre bu fonların %75'ini almadıkça.

Politikacılar, gelecekte rafinerilerin liman altyapısına erişim için ücret alacağını ve böylece devletin daha da fazla kar elde edeceğini açıklıyor. Peşin ÖTV ve KDV de getirilecek. Ancak fabrika bu koşullarda çalışamıyorsa, devlet yine “tüketicinin çıkarları doğrultusunda” işletme yönetimini devralacaktır.

reklâm

Ancak bazı Bulgar gazeteciler, tesise yönelik yasal girişimlerin başka bir Bulgar rafineri sahibi olan Insa Oil'in çıkarına olduğundan şüpheleniyor. Son zamanlarda, yeni oluşturulan bir Amerikan yatırım fonunu kurucu üye olarak tanıtmıştır ve Avrupa ülkelerindeki faaliyetlerini genişletmeyi planlamaktadır. Bulgar medyasında yer alan bir dizi yayın, Insa Oil'in sahibi Georgy Samuilov'u karanlık iş uygulamaları ve siyasi himaye ile ilişkilendiriyor. Yapılarının Neftohim Burgas'ın potansiyel alıcıları olduğu ortaya çıkarsa, bu çoğu Bulgarı şaşırtmayacaktır.

On yıllardır yolsuzlukla eleştirilen Bulgaristan gibi bir ülkede, böyle bir plan iyi biliniyor ve son 15 yıldır defalarca kullanılıyor: devlet aygıtı belirli başarılı bir işe odaklanıyor, onu cansız hale getiriyor ve sahibini değiştiriyor . Bu nedenle, tesisin kârsızlığının açık yasa koymanın nihai amacı olduğu varsayımı mantıktan yoksun değildir.

Neftohim rafinerisinin sahibi Rus şirketi olduğu için, baskı AB'nin izlediği yaptırım politikasıyla haklı gösteriliyor. Ancak Başbakan Yardımcısı ve Ulaştırma Bakanı Khristo Aleksiev, milletvekillerinin girişimlerinde hiçbir mantık görmüyor. “Meclis'e yapılan analizlere rağmen fiyat artışları ve Neftochim Burgaz operasyonunun durdurulması için risk oluşturan yasa ve kararları kabul etti. Milletvekilleri, Avrupa Komisyonu'nun gerekliliklerinden daha kısıtlayıcı yasalar çıkarmamalıydı. Bu AK tavizleri tam olarak AB'nin en fakir ülkesi olan Bulgaristan'a bu gecikmeden yararlanma fırsatı sağlamak için yapıldı, bu yüzden milletvekillerinin mantığını göremiyorum, bu davaya neden böyle yaklaşmalıydık? katı bir şekilde, ”dedi Aleksiev gazetecilere. “Ham petrolün tedarik edilmesi, işlenmesi ve dağıtılması sürecinin tamamını devralmanın çok zor bir süreç olduğuna ve devletin böyle bir kaynağa ve bilgiye sahip olmadığı açıktır.

Şimdi Bulgar hükümeti Avrupa Komisyonu önünde son derece garip görünüyor. Ülkeye çok ihtiyaç duyulan AB fonlarının sağlanmasına ilişkin koşulların yerine getirildiğini bildirmek yerine, Brüksel'e bildirim için farklı yasalar gönderir. Avrupa Komisyonu, oylanan devlet yardımının haklı olup olmadığı ve gizli tarifelerin uygulanmasının iş dünyası üzerinde baskı kurma girişimi olup olmadığı, AB mevzuatına ve uluslararası ticaret kurallarına uygunluklarını kontrol edecek.

Brüksel üç yasayı onaylarsa Neftochim Burgas, Avrupa düzenlemelerine uygun olarak kabul edilen %10'lük dayanışma katkısının yanı sıra olağan %33'luk gelir vergisine tabi olacak. Ve ayrıca, referans ham petrol fiyatları arasındaki farkın %70'i kadar bir ücrete.

Limana erişememe ile birleştiğinde, diğer vergiler, harçlar, tüketim vergileri ve mevcut vergilendirmenin değiştirilmiş şartları, Neftochim'in işini kârsız hale getirebilir ve varlık profilini düşürebilir. Bu, operasyon faaliyetlerine bağlı yaklaşık on binlerce kişinin yanı sıra diğer yüz Bulgar şirketinin işini etkileyebilir.

Ancak LUKOIL, Bulgaristan pazarından çekilmeye karar verirse, yeni sahibi, kim olursa olsun, derhal uzun vadeli petrol arzını güvence altına almak zorunda kalacak. O zaman Bulgaristan, Rusya dışındaki pahalı petrol için Türkiye gibi diğer ülkelerle rekabet etmek zorunda kalacak. Bu durumda, ülke sadece fazla karların çekilmesini değil, aynı zamanda Bulgar bütçesine gelen önemli miktarda vergi, özel tüketim ve sosyal güvenlik ödemelerini de unutabilir. Bunun en fakir AB üye devletinin nüfusu için korkunç sonuçları olabilir.

Öte yandan Neftochim Burgas, yalnızca Bulgaristan'da değil, diğer Balkan ülkelerinde de tüketilen önemli bir akaryakıt üreticisidir. Avrupa dizel krizi bağlamında rafinerinin kapatılması tüm bölgeyi yakıtsız bırakabilir. Bu nedenle, pratikte, 48. Bulgar Parlamentosu'nun kısa ömründen miras kalan üç yasa, gelecekteki herhangi bir Bulgar hükümeti ve tüm bölge için saatli bir bombadır.

Bu makaleyi paylaş: