Taliban ile bir angajman çerçevesine ihtiyacımız var mı?

Taliban'ın Afganistan'ı ele geçirmesi hızlı ve sessizdi. İlk iki haftadaki birkaç haber dışında, Taliban konusunda tam bir sessizlik var gibi görünüyor ve bu konuda çok az ilerleme var. Şimdi ne olacak? Hindistan'ın ulusal başkent bölgesindeki bir üst düzey yönetim kurumu olan Indian Institute of Management-Rohtak'ta bir günlük bir konferans düzenlendi. Konferansın temel amacı, son yirmi yılda uluslararası toplum tarafından Afganistan için neler yapıldığını ve bundan sonraki yolun ne olabileceğini tespit etmekti. Konferansın müzakeresi, Afganistan'la Birleşmiş Milletler aracılığıyla olası bir angajmana yönelik ölçülü bir yaklaşıma ihtiyaç olduğunu gösteriyor. Hindistan Yönetim Enstitüsü-Rohtak'tan Profesör Dheeraj Sharma ve Dr Marvin Weinbaum'u yazıyor.

Son yirmi yılda uluslararası topluluk, ekonomik faaliyeti canlandırmak ve bir sivil toplum yaratmak için yapılar, sistemler, kurumlar ve süreçler inşa etmeye yardım etmek için trilyonlarca dolar akıttı. Ancak artık zoraki ve sözde hükümet iş başındayken, şimdiye kadar yaşanan gelişmelere yan gözle bakıldığında; bu yapılara, sistemlere, kurumlara ve süreçlere ne olur? Bununla birlikte, Taliban birkaç bakanla geçici bir hükümet atadı, ancak bu bakanlar nasıl çalışacak. Eylemlerin, yasaların, kuralların ve düzenlemelerin yokluğunda, hükümet ve liderlik belirsizliğini koruyor. Afganistan'ın 1964'ten 1973'e kadar bir anayasası vardı ve ardından 2004'te yeni bir anayasa kabul edildi.

Tipik olarak, bir anayasa bir devletin temel ilkelerini telaffuz eder ve yasaların çıkarılması sürecini belirler. Birçok anayasa aynı zamanda devlet gücü için sınır koşulları sağlar, vatandaşlara münhasır haklar ve devletin vatandaşlarına karşı yükümlülüklerini sağlar. Başka bir deyişle, Taliban Afganistan üzerinde askeri kontrole sahip olabilirken, kanun ve düzenin olmaması neyin suç teşkil edip neyin teşkil etmediğine meydan okuyor? Ülkeyi tam bir anarşi durumuna götürme olasılığı yüksektir.

Ayrıca Afganistan şimdi nasıl yönetilecek? ABD Merkez Bankası, Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası tüm finansmanı durdurdu. Uluslararası bağışçıların Afganistan bütçesinin yüzde sekseninden fazlasını finanse ettiği iyi bilinen bir gerçektir. İşçilerin maaşlarını kim ödeyecek? Okullar, hastaneler, gıda tahıl pazarları ve hizmet sağlayıcılar nasıl çalışacak? Bunlar olmadan, insani çabalar imkansız hale gelir. Durum göz önüne alındığında, ileriye giden yol nedir? Konferansta ABD, Afganistan ve Hindistan'dan gelen uzman görüşlerine dayanarak, aşağıdakiler Taliban ile angajman çerçevesi olabilir.

Birincisi, uluslararası toplumla diplomatik angajman için bir mekanizma olması gerekiyor. Ancak Afganistan'ı uluslararası toplumda kimin temsil edeceği sorusu var. Baskıcı ve tiran bir sözde hükümet olma suçlamalarıyla birlikte ulus, uluslararası toplumun önünde neyi temsil edecek? Bu nedenle, ulusların Birleşmiş Milletler himayesi altında toplanmaları önemli olabilir. Birleşmiş Milletler, Afgan uzlaşmasına ve birçok krize karşı ayağa kalkmasına adanmış özel bir elçi atamayı düşünmelidir. Elçi, sistemlerin ve kurumların tekrar çalışmasını sağlamak için belirli Taliban temsilcilerine ulaşılmasını sağlayabilir.

İkincisi, Taliban Afganistan üzerinde askeri kontrole sahip görünüyor. Bununla birlikte, geçmiş deneyimlerden öğrenilenler, hiçbir hükümetin tüm ülkenin yönetimi üzerinde etkin bir kontrolü olmadığını göstermektedir. Başka bir deyişle, yerel milisler ve yerel liderler genellikle kendi bölgelerinde bağımsız olarak çalışırlar. Sonuç olarak, Birleşmiş Milletler küresel uyum, insanların daha iyi yaşam standartları ve insan haklarını geliştirme hedefine ulaşmak için yerel düzeyde ilişki kurmalıdır. Birleşmiş Milletler elçisi, yerel liderlere bir anlaşmaya varmaları için yardımını uzatabilir. loya jirga (geleneksel bir yerel liderler meclisi). Loya Jirga, durumu istikrara kavuşturmak ve insani yardım sağlayan ülkelerden özel elçilerin mevcut muafiyetle çalışabileceği temeli sağlamak için Taliban ile müzakere edebilir. Loya Jirga aracılığıyla, hükümet/uluslar yardımın dağıtımını kolaylaştırmak için yerel yönetimleri kullanmanın yollarını bulabilirler.

Üçüncüsü, Afganistan'da bulunan personelin emniyetini ve güvenliğini sağlamak için, Birleşmiş Milletler Barış Güçleri en azından makul bir süre için konuşlandırılabilir. Birleşmiş Milletler, ülkeyi terk edenlere güvenli geçiş sağlamak, yardım sağlayıcıların, özel elçilerin ve hükümetin geçişine yardımcı olan personelin güvenliğini sağlamak için Afganistan'a barışı koruma güçleri gönderebilir. Dördüncüsü, Afganistan'daki insani durum göz önüne alındığında, acil durumda olanlara yardım etmek için özel bir Birleşmiş Milletler programı gerekli olabilir. Spesifik olarak, Taliban hükümetini tanımadan veya benzersiz bir BM programı aracılığıyla yaptırımları ortadan kaldırmadan kritik yardımları sağlamak için bir mekanizma geliştirmeye ihtiyaç vardır. Afganistan, uluslararası toplumdan her ay yaklaşık 1 milyar dolar yardım alıyordu ve bir Bloomberg raporuna göre, geçen ay yaklaşık 1.2 milyar dolar alacaktı. Ancak, benzersiz bir program uygulanmadan, çeşitli yardım biçimleri gerçekleşemez.

reklâm

Ayrıca, Birleşmiş Milletler barışı koruma güçleri ve izleyecek özel bir elçi olmadan yardım, ihtiyacı olanlara ve hak edenlere ulaşamaz. Son olarak, Birleşmiş Milletler temsilcilerinin seçimleri uygun bir zamanda planlamak için Taliban ile çalışması ve müzakere etmesi gerekebilir. Bu, Afganistan ulus devletinin yeniden kurulmasına ve hükümetin otoritesinin meşrulaştırılmasına yardımcı olacaktır. Monarşilerin kademeli olarak çöküşünden bu yana, ulus-devlet, uluslararası angajmanların ve halkın sesinin temel yapı taşı olarak ortaya çıkmıştır. Silahlı milisler ve intihar tugayları hükümetleri devirebilirken, halkı yönetmek silah ve mühimmattan fazlasını gerektiriyor. Sonuç olarak, angajman sürecini başlatmak ilgili herkesin çıkarına olabilir. Durumun iltihaplanmasına izin vermek, yalnızca herkes için optimal olmayan sonuçlara yol açacak ve bir "kaybet-kaybet" durumu sağlayacaktır.

• Yazarlar: Profesör Dheeraj Sharma, Direktör IIM Rohtak ve Dr Marvin G. Weinbaum, Orta Doğu Enstitüsü
• İfade edilen görüşler kişiseldir.

Bu makaleyi paylaş: