Nisan ayında, Gürcistan hükümeti, Abhazya ve Güney Osetya'nın tartışmalı bölgelerine yönelik bir politikayı formüle etmek için yeni bir girişimde bulundu ve sakinleri için ekonomik ve eğitsel fırsatların geliştirilmesine yardımcı olacak bir barış inisiyatifi yayınladı. Birkaç Avrupa başkentinin barışçıl çözüm çözme araçları ve pragmatik yaklaşımına olan bağlılığı nedeniyle memnuniyetle karşılandı, ancak Abhazya ve Güney Osetya'daki ana hedef kitlelerinden çok az ilgi çeken ve çok az ilgi çeken bir ülke.
Girişimin ekonomik bileşeni, Abhazya ve Güney Osetya arasında Gürcistan ile yeni ticaret bağlarının yanı sıra AB ile Gürcistan arasındaki mevcut Derin ve Kapsamlı Serbest Ticaret Anlaşması yoluyla daha geniş Avrupa Pazarı ile ilgilidir. Bu önerilerin Abhazya ve Güney Osetya'daki ekonomik pazarların çeşitlendirilmesine, geliştirilmesine ve büyümesine yardımcı olacağı öngörülüyor.
Eğitim bileşeni, Abhazya ve Güney Osetya sakinleri için Gürcistan devlet eğitim programlarına erişim hakkı tanıyan fırsatları özetliyor. Bu, Gürcistan içinde ve dışında resmi ve gayri resmi eğitim ile ilgili faaliyetleri içerir.
Ancak planın çok sayıda problemi var. Başlamak gerekirse, ticaret ve ekonomik ilişkilerin uzun zamandır insanlar arası işbirliğinin temeli olduğu Moldova'daki Transdinyester örneğinden yanlış anlaşılmaktadır. Kısaca Moldova'nın Transnistria'ya ihtiyacı var. Sovyet dönemlerinde bile, ülkenin en sanayileşmiş bölgesiydi ve bu nedenle savaştan sonra 1990'lerin başında ticaret bağlantılarını yeniden kurmak için güçlü bir teşviki vardı.
Abhazya farklıdır. Gürcistan ile ticari bağları sürdürmek için böyle bir teşviki yok. Ekonomisi turizm, niş tarım (şaraplar ve mandalina gibi) ve esas olarak yerel inşaat işlerinde kullanılan hammaddelerin üretimi üzerine inşa edilmiştir. 1992-93 savaşı ve hasarlı altyapı ve ekonominin ardından Abhazya'nın ekonomik ablukası. Abhazya yavaş yavaş canlanıyor ve büyüyor, ancak yine de 1990'ların öncesindeki ölçekte değil.
Gürcistan barış girişimi sadece Abhazya'da Gürcistan ve Avrupa pazarlarında menşeli mal satma imkanı sunuyor. Bu, Abhaz ürünlerinin Abhaz üreticilerinin gerçekçi olmadığı Avrupa Tek Pazarının düzenlemelerine ve standartlarına uymak zorunda kalacağı anlamına gelir. Abhaz üretimi, miktar ve çeşitlilik bakımından çok sınırlıdır ve AB'nin düzenlenmiş iş kültürüne hiç maruz kalmamıştır. Ancak Rusya ile iyi kurulmuş ticaret bağlantıları var.
Teklifin ticaret unsuru, ekonomisi için en önemli iki alanı içermesi halinde Abhazya'ya daha cazip gelebilirdi: turizm ve Abhazya üzerinden sınırsız geçiş. Ancak, inisiyatif bunları ele almıyor.
Teklifin ikinci yarısı olan eğitimin, özellikle Abhazya için de temel kusurları vardır. Abhazya öğrencilerine yönelik eğitim fırsatlarını özetliyor, ancak hepsi Abhazya sakinleri tarafından kabul edilemeyecek bir olasılıkla Gürcistan üzerinden işleniyor. Abhaz diplomasının Gürcistan devlet kurumları tarafından elektronik olarak işlenmesi bile bir tutuşma noktasıdır. Girişim, eğitim hareketinin özgürlüğünü kapsamasına rağmen, “tarafsız seyahat belgeleri” anlamına gelir. Bu belgeler Gürcü devletine açık bir referans içermemekle birlikte Gürcistan ülke kodunu içerir. Bu yabancılara küçük gözüküyor, ama çoğu Abhaz için Gürcü hakimiyetine karşı kabul edilemez bir çıkarım.
Transdinyester çatışmasının aksine, vatandaşlık ve ulusal kimlik sorunları Abhazya'da kilit önemdedir. Vaat edilen beklentiler ve kalkınma fırsatları ne kadar büyük olursa olsun, Abhaz kimliğini ve siyasi hedeflerinin bağımsız bir cumhuriyet olarak tanınmasını baltaladıkları görülürse, halka hitap etmeyeceklerdir.
Abhazya'dan alınan bu tür bir inanç, yukarıdaki sınırlamaların ele alınmasına ve tekliflerin yayınlanmasından önce istişarelerde bulunulmasına rağmen, hala kabul edilmeyeceğini ileri sürmektedir. Gerçekten de, popüler bir anlatı, tüm önerinin, AB'nin Abhaz ve Güney Osetya vatandaşları için bir plandan ziyade Gürcistan'ın batılı müttefiklerini lehine kastetmeyi amaçlamasıdır.
Gürcistan'ın girişiminin hiçbir siyasi unsuru bulunmuyor ve nispeten tarafsız bir dil kullanıyor, ancak gerçekte yerdeki gerçeklikten ciddi biçimde kopuyor. Abhazya'nın artık barış içinde olduğunu düşündüğünden, önerilerin “barış inisiyatifi” olarak nitelendirilmemesi en azından daha etkili olacaktır. Plan, İşgal Altındaki Topraklar Yasası'nın değiştirilmesine ihtiyaç duyulmasını gerektiriyor, ancak bu yasa, Abhazların çoğunun ekonomik kalkınmasının önündeki en büyük engellerden biri olarak görülüyor ve pek çoğu, bu yasaların kaldırılmasını istiyor.
Abhaz halkının daha geniş bir dünyaya siyasal bir öneri olmaksızın daha geniş bir dünyaya gelişimini ve erişimini destekleyen tek taraflı adımlar bir dizi, her iki tarafın da devletleşmenin daha da zor bir meselesine hitap etmesine yol açacak olan Abhazya için teşvikler yaratacaktır. Fakat bu Gürcistan politikası değildir ve mevcut yaklaşımla hiçbir zaman bir çatışma çözümü olmayacaktır.
