#Moldova: AB eşitlik ilerlemesi için önemli bir güçtür, ama kelime amel haline gelmelidir

Brexit, İngiltere’nin referandumundan bu yana manşetlere hakim olmakla birlikte, diğer ülkeler Avrupa Birliği’ne katılmaya istekli olmaya devam ediyor ve şu anda katılım için çalışıyorlar. Eşit Haklar Vakfı ortak direktörü Jim Fitzgerald, AB'nin eşitlik taahhüdünün AB'nin ve ötesindeki çıkarlar için nasıl bir güç oluşturduğunu yazıyor, Moldova örneğini vurguladı.

İngiltere’nin AB’den ayrılma lehine vereceği tarihi referandum kararının ardından, Brexit'in hem İngiltere hem de AB için ekonomik etkileri ile ilgili çok şey yazılmıştır. Brexit ve mali etkilerine bu büyük odaklanma, beklenen etkilerin ölçeği göz önüne alındığında, hem kaçınılmaz hem de anlaşılabilir bir durumdur, ancak sonuçta, AB'nin üye devletlerine ve daha geniş dünyaya sağladığı birçok faydayı gizleyebilmektedir.

Böyle bir fayda alanı eşitlik ve ayrımcılık yapmama konusudur. AB, AB üye devletlerinde eşitlik gelişimi için önemli bir güç olmuştur. Örneğin İngiltere'de, AB İstihdamda Eşitlik Yönergesi'ne uymak için cinsel yönelim, din veya inanç ve İngiltere’de yaşına ilişkin ilk yasal ayrımcılık yasağı getirildi. Aynı şekilde, İngiltere de AB’de eşitlik yasasını genişletmede merkezi bir rol oynadı: William Hague ve diğerleri referandum kampanyası sırasında belirttikleri gibi “Engellilik Ayrımcılığı Yasası 1995 Avrupa Birliği’ne işyerinde ayrımcılığa karşı mücadele için AB çapında önlemler alma konusunda ilham verdi engelli insanlar".

AB üye devletlerinin dışında bile olsa AB, son on yılda dünyadaki en büyük eşitlik yasası reformu tartışmacısı oldu. Bu, hem AB'nin, hem ortaklaşa olmak ya da birleşmek isteyen ülkelerle müzakerelerinde reformlar konusunda ısrar ettiği, hem de daha geniş bir biçimde, eşitliği teşvik etmek ve ayrımcılığa karşı mücadele projelerini destekleyen Avrupa Birliği Demokrasi ve İnsan Hakları Aracı aracılığıyla gerçekleştirmekte olduğu için geçerlidir. Dünya çapında.

AB, ulusal eşitlik mevzuatını AB Eşitlik Yönergeleri ile uyumlu hale getirerek, kendisiyle daha yakın ilişkiler arayan ülkelerle bir ortaklık ve üyelik müzakerelerinin şartı haline getirmiştir. 2009 ve 2013 arasında, Avrupa kıtasında sekiz ülke - önce Hırvatistan, sonra Bosna Hersek, Sırbistan, Arnavutluk, Karadağ, Eski Yugoslav Makedonya Cumhuriyeti, Ukrayna ve son olarak da Moldova - kapsamlı (veya yakın) ayrımcılık karşıtı yasaları kabul etti. Bu ülkeler AB ile daha yakın ilişki kurma konusunda bir hırs paylaşıyorlar. Hırvatistan, Birliğin 28'teki 2013 üyesi oldu; diğer ülkelerden beşi üyelik için aday; Moldova ve Ukrayna, son birkaç yılda AB ile Ortaklık Anlaşması imzaladılar.

Bu ülkelerin hepsinde, AB'nin eşitlik yasası reformunu yönlendirmede oynadığı merkezi rol açıktır. Nitekim, 2013’te, Ukrayna’da, eşitlik aktivistleri reformu için daha sonraki reformlar için kendi davalarını basma fırsatlarını yakalama fırsatlarını yakalamaya çalıştıkları için eşitlik yasası reformu süreci ile ülkenin AB ile müzakereleri arasındaki yakın ilişkiyi ilk elden gördüm. Euro-Maidan denilen protestolar ve Cumhurbaşkanı Yanukoviç’in uçuşu.

Çalıştığım kurum olan Eşit Haklar Güven'i, son yıllarda eşitlik yasalarını yakın zamanda yeniden düzenleyen bir dizi Avrupa ülkesinde çalışmak için iyi bir şansa sahipti. Bosna-Hersek, Hırvatistan, Moldova, Sırbistan ve Ukrayna’daki çalışmalarımız, sivil toplumun ayrımcı yasaları değiştirmek için yapılan değişiklikler için baskı yapma, ayrımcılığa karşı mücadele yasalarında yapılan iyileştirmeleri teşvik etme ve yasaların uygulanmasını ve uygulanmasını iyileştirme yönünde odaklanmıştır. - kağıt üzerinde güçlü olsa da - pratikte büyük ölçüde uygulanmadı.

Moldovya

Bu ayın başlarında, Avrupa ülkesinde ayrımcılık karşıtı yasayı en son çıkaran eşitlik ve ayrımcılık yasağı haklarının kullanımının kapsamlı bir değerlendirmesi olan Moldova'da Ayrımcılığa ve Eşitsizliğe Yönelik Sözler'den Sözlere Dedik. Araştırmamız, Ukrayna'da ve AB standartlarına uygunluk gösterme arzusunun eşitlik mevzuatının benimsenmesinde kilit faktör olduğu diğer ülkelerde buna benzer bir tablo ortaya çıkardı.

Raporumuz övülecek çok şey bulur. 2012’te AB’nin baskısına doğrudan yanıt olarak kabul edilen Eşitliği Sağlama Yasası, yasal çerçeveyi genel olarak AB - uluslararası standartlar değilse - AB ile uyumlu hale getirmiştir. Kanun, yasaların düzenlemiş olduğu yaşamın her alanında, geniş kapsamlı ve açık uçlu bir özellikler listesinde tanınan tüm ayrımcılık biçimlerini yasaklar. Aynı zamanda, kuruluşundan bu yana birkaç yıl içinde yüzlerce ayrımcılık vakası olarak kabul edilen Ayrımcılığın Önlenmesi ve Yok Edilmesi ve Eşitliği Sağlama Konseyi olarak bağımsız bir organ oluşturur.

Bununla birlikte, raporun başlığında da belirtildiği gibi, araştırmamız Moldova'nın en son mevzuatının “sözleri” ile hem devlet hem de özel aktörlerin “işleri” arasında sayısız boşluk tespit etti. Devlet, Eşitlik Sağlama Yasası'nın kabul edilmesine rağmen, lezbiyen, gey, biseksüel ve transseksüel (LGBT) kişiler ve engelli olanlar gibi grupları etkileyen ayrımcı yasal hükümleri değiştirme veya yürürlükte tutma eyleminde bulunmamıştır. Polis, bu grup insanın karşılaştığı yaygın önyargı belirtilerinden biri olan Romanlara karşı etnik profili kullanmaya devam ediyor.

Devlet ayrıca, sistematik olarak yasal kapasiteye sahip olmayan ve genellikle acımasız ve insanlık dışı koşullarda kurumsallaşan zihinsel engelli kişilere yönelik ayrımcılığa ve kötüye kullanılmaya müteşekkiriz; araştırmamız tecavüz ve diğer kötü muamele biçimlerini içeren suiistimal örneklerini ortaya çıkardı. Yetkili makamlar, özellikle kadınlara yönelik ayrımcı şiddeti yasaklayan yasaların uygulanmasında etkili olmamıştı ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi nezdinde Moldova aleyhine verdikleri çok sayıda karara rağmen, aile içi şiddet mağdurları için korumayı artırmak için olumlu önlemler almadılar.

Özel alanda, açık yasal yasaklara rağmen, işverenler ve hizmet sağlayıcılar ırktan cinsiyete ve sağlık durumundan yaşa kadar değişen gerekçelerle açık bir şekilde ayrımcılığa devam etmektedir. Cinsiyet eşitliği konusundaki sağlam yasalara rağmen, kalıcı cinsiyet klişeleri ve yasaların zayıf uygulanması kadınların istihdam, politika ve diğer yaşam alanlarında yeterince temsil edilmemesi anlamına gelirken, Moldova'nın henüz erişilebilirlik, ayrımcılık yasağı ve makul olarak yükümlülüklerini yerine getirmediği engelliler için kalacak yer.

Önemli bir şekilde, devlet güçlü bir yasa çıkarsa da, ya bu yasa tarafından oluşturulan düzenleyiciyi ya da mahkemelerin bu yasaları doğru bir şekilde uygulayabilmesi ve uygulayabilmesine yetki vermedi. Söz konusu Konsey, uluslararası standartlara uygun davranma konusunda net bir kayıt oluşturmuştur, ancak ceza ve yaptırım uygulama yetkisine sahip değildir ve bunun yerine tavsiye veya sevklerde bulunulmaya mahkumdur. Buna karşılık, mahkemelerin uluslararası standartlara uygun bir konuda eşitlik davalarını duyup işlediği göreceli olarak az sayıda olay yaşanmıştır.

Bu nedenle, sonuçta Moldova'nın - son yıllarda eşitlik mevzuatını yürürlüğe koyan yakın komşularının çoğu gibi, AB standartlarına uyma baskısı altında - eşitlik ve ayrımcılık yapmama konusundaki yükümlülüklerini yerine getirmek için daha fazla şey yapması gerektiği ortaya çıkmıştır. Raporumuz bir dizi özel öneride bulunuyor, ancak Eşitliği Sağlama Yasasını uygulama ihtiyacına odaklanıyor. Moldova, bu Kanun sözlerini fiillere dönüştürerek, ayrımcılığa etkili bir şekilde hitap edebilir.

Bu makaleyi paylaş: