20141124PutinMerkelJohn Lough

Ön Fellow, Rusya ve Avrasya Programı, Chatham House

Berlin, Rusya'yı benimsemesi gereken bir ülke olarak gören köklü görüşünden, büyük güç hırslarına karşı direnmesi gereken bir ülkeye dönüştü. Almanya'nın Rusya'ya yönelik politikası Ukrayna'daki krizin başlangıcından bu yana köklü bir değişime uğradı. Eski fikir birliğinin altüst olması, Rusya'nın Ukrayna'daki eylemlerinin Avrupa ile ilişkilerini nasıl değiştirdiğinin çarpıcı bir örneğidir.

AB ülkeleri arasında Almanya, Rusya ile açık ara en gelişmiş siyasi ve ekonomik ilişkilere sahiptir. 2013 yılında, ikili ticaretin değeri 76.5 milyar Avro idi ve bu tutar, başta petrol ve gaz olmak üzere Rusya'dan yapılan hammadde ithalatı ile özellikle makine yapımı ve otomotiv sektörlerinden nihai mallar şeklinde Almanya'nın ihracatı arasında kabaca eşit olarak bölünmüştü.

Onlarca yıldır Rusya'daki ilişkileri titizlikle geliştiren Berlin, beklenmedik bir şekilde kendisini Batı'nın krize çözüm bulma çabalarının ön saflarında buldu. Geçtiğimiz yüzyılda Rusya ile olan ilişkilerinin tarihi göz önüne alındığında bu, doğal olarak kendisini rahat hissettiği bir konum değil. Ancak hafifletici bir faktör, Varşova'nın Ukrayna'daki krize ilişkin ortak bir görüşü paylaşması ve Almanya-Polonya ekseninin bu krize yönelik AB politikasının önemli bir ayağı olması ve Rusya'nın bu konuda AB'yi bölmesini zorlaştırmasıdır.

Almanya'da Rusya politikasının yeniden değerlendirilmesi yönündeki baskı, Hıristiyan Demokratlar ve Yeşiller arasında Rusya'nın genel gidişatı ve özellikle sivil toplumun susturulması konusunda artan hayal kırıklığı nedeniyle Vladimir Putin'in Kremlin'e dönüşünden bu yana artıyordu.

Sosyal Demokratların geleneksel Ostpolitik'i İçgüdülerin kökeni yumuşama günlerine kadar uzanıyor ve Batı Almanya'nın (ve daha sonra birleşik Almanya'nın) Moskova'yı idare etmedeki varsayılan konumu haline geldi.

On yıl önce Alman diplomatlar, Berlin'in son 100 yıldır Rusya ile en iyi ilişkilere sahip olduğundan söz edebiliyordu. Onlara göre, Almanya'ya sevgi duyan, Almanca konuşan bir Rusya cumhurbaşkanı, ilişkileri derinleştirme ve Rusya'nın Avrupa'ya uzun vadeli katılımını güvence altına alma fırsatı sağladı.

Yeni zamanların bir işareti, Şansölye Angela Merkel ve Dışişleri Bakanı Frank-Walter Steinmeier'in Almanya'nın Ukrayna krizine tepkisi konusunda sıkı bir şekilde aynı fikirde olmalarıdır. Bu, Rusya liderliğinin bu vizyonu paylaşmaması durumunda Berlin'in Rusya ile 'modernleşme ortaklığı' kurma çabalarının artık hedef olamayacağı yönünde partilerin büyük koalisyonundaki geniş fikir birliğini yansıtıyor.

reklâm

Şansölye'nin Moskova ile diyaloğu sürdürmek için yorulmak bilmeyen çabalarını gören Alman iş dünyası liderleri, bu konuda siyasetin ekonomiye üstün geldiğini kabul etti. Alman Sanayi Federasyonu Başkanı Ulrich Grillo geçtiğimiz günlerde yaptığı açıklamada, 'Avrupa'da uluslararası hukuka ve hukuki ilkelerimize güç vermeyi başarabilirsek' yaptırımlardan kaynaklanan hasarın fazlasıyla telafi edileceğini söyledi.

Resmi istatistikler, Almanya'nın Rusya'ya ihracatının bu yıl yüzde 20'ye kadar düşeceğini gösteriyor ve etkili Doğu Avrupa Ekonomik İlişkiler Komitesi, ihracatın alternatif pazarlara yeniden yönlendirilememesi durumunda bunun sonucunda 50-60,000 iş kaybı olacağı konusunda uyardı. .

Brisbane'deki G20 Zirvesi'nde Başkan Putin'le saatlerce süren sonuçsuz görüşmelerin ardından konuşan Şansölye Merkel, Rusya'nın Ukrayna'daki davranışını kınamak için şimdiye kadarki en keskin dilini kullandı. "Uluslararası hukukun ayaklar altına alınmasıyla birlikte nüfuz alanlarındaki eski düşüncenin başarılı olmasına izin verilmemelidir" dedi.

Krize uzun vadeli bir perspektiften bakmanın gerekliliğiyle ilgili önceki açıklamalarını yineleyen şansölye, böyle bir yaklaşımın 'ne kadar uzun sürerse sürsün, ne kadar zor olursa olsun ve ne kadar aksilik getirirse getirsin' başarılı olmayacağını ekledi. Aynı zamanda, AB'nin Ukrayna'ya siyasi ve ekonomik desteğini ve Rusya ile diyalog yoluyla krize siyasi çözüm arama taahhüdünü sürdürürken, Rusya'ya karşı yaptırımları gerektiği kadar yürürlükte tutmaya hazır olduğunu açıkladı.

Steinmeier'in geçen hafta Kiev ve Moskova'ya yaptığı ziyaretlerde herhangi bir ilerleme kaydedilmedi. Rusya'nın Ukrayna'nın birliğini bozmak istemediği yönündeki sözüne güvendiğini ancak 'gerçekliğin başka bir dil konuştuğunu' söyledi.

Bu, Berlin'in Rusya ve Ukrayna'nın güneydoğu Ukrayna'daki çatışmayı yatıştırmak için Minsk Anlaşmalarının şartlarını yerine getirmesi gerektiği yönündeki mantrasının olaylar tarafından gölgede bırakıldığının açık bir şekilde tanınmasıydı.

Berlin'in Rusya'nın Ukrayna'daki eylemlerine ilişkin yeni edindiği ilkesel konumu olmasaydı, AB asla Moskova'ya sektörel yaptırımlar uygulayamazdı. Almanya'nın Avrupa'nın krize tepkisindeki liderliğinin testi, Rus tarafıyla görüşmelerin son aylarda olduğu gibi verimsiz kalması durumunda daha fazla neler yapabileceğidir.

Ukrayna'daki ekonomik çöküşün giderek artan işaretleri arasında, Alman vergi mükelleflerini, ülkeyi istikrara kavuşturmak için Avrupa yardım paketinin bir parçası olarak Ukrayna'yı derinlemesine incelemeye ikna etmenin daha da büyük bir zorluk olabileceği açıktır.