Çin-Tayvan: 11 Nisan 2014 itibariyle Hizmetleri Anlaşması konularda ve Çapraz-Boğaz Ticaret içeren olaylara Özeti

Hizmetlerde Boğazlar Arası Ticaret Anlaşması, Boğazlar Arası Ekonomik İşbirliği Çerçeve Anlaşması (ECFA) kapsamındaki bir takip anlaşmasıdır. Amacı, hizmet ticareti üzerindeki kısıtlamaları azaltmak veya ortadan kaldırmak ve hizmet tedarikçileri için pazar ve iş kapsamını genişletmektir. Anlaşmanın uygulanması, Tayvanlı hizmet tedarikçilerinin anakara Çin pazarına tercih edilen muameleyle girmesine yardımcı olacak.

Anlaşma uyarınca, Çin anakarası, Tayvan'daki 80 alt sektöre kıyasla Tayvan'a 64 alt sektöre erişim izni veriyor - bunların çoğu zaten özü açılmıştı. Tayvan, Çin ana karası pazarına diğer DTÖ üyelerine göre daha elverişli erişime sahip olacak, ancak Çin ana karasına açılan alt sektörlerin hiçbiri DTÖ standartlarını aşmayacak. Bunun "eşitsiz bir anlaşma" olduğu iddiası dayanaksız.

Yurtiçi inceleme süreci

Anlaşma Haziran 2013'te imzalandığından beri, Yasama Yuan bu konuyla ilgili 20 halka açık duruşma düzenledi. Ekonomik İşler Bakanlığı, Anakara İşleri Konseyi ve ilgili kurumlar 110 endüstri ve 46 iş lideriyle ortaklaşa 264'dan fazla forum düzenlerken, ilgili kurumlar Yasama Yuan'ı üç kez bilgilendirdi. Açıktır ki, anlaşmanın gözden geçirme süreci bir 'kara kutu operasyonu' değildir.

Anlaşma Yasama Meclisine gönderildiğinde, iktidar ve muhalefet partisi grupları ayrıntılı bir inceleme ve oylama konusunda anlaştılar. Ancak, komite başkanı olarak görev yapan muhalefet partisi milletvekilleri, Kuomintang milletvekillerinin toplantı yapma ve incelemeye başlama çağrılarını görmezden geldi. KMT milletvekilleri başkan olarak sıralarını aldığında ve anlaşmayı gündeme getirdiğinde, muhalefet milletvekilleri herhangi bir komite eylemini önlemek için zorla podyumu işgal ettiler. Sonuç olarak, anlaşma Yasama Yuanında dokuz aydır durdu.

17 Mart'ta bir KMT komitesi başkanı, anlaşmanın komitede kabul edildiğini açıkladı. Öğrenci protestosunu ateşleyen eylem buydu. KMT parti meclisi, hizmetler anlaşmasını zemine göndermedeki usul kusurlarından dolayı alenen özür diledi ve makale bazında inceleme için komiteye iade etmeyi kabul etti.

Muhalefet milletvekilleri yasama operasyonlarını kesintiye uğratmaya devam ettiler, ancak KMT milletvekillerinin komite odasına girmesini engellediler ve anlaşmaya ilişkin tüm eylemleri felç ettiler.

Protestolar

Öğrenciler 18 Mart'ta hizmetler anlaşmasını protesto etmek için yasadışı bir şekilde yasama odasını işgal ettiler, Yasama Yuan'ın operasyonlarını felç ettiler ve üç haftadan fazla bir süre odada kaldılar. 23 Mart'ta protestocular zorla Yürütme Yuanına girdi ve işgal etti, kamu malını tahrip etti ve hükümet idaresini aksattı. Yürütme Yuan hükümetin idari sinir merkezi olduğundan, protestocuları uzaklaştırmak için polis gücünü kullanmak gerekiyordu.

Polisin yaptığı eylemler, herhangi bir demokratik ülkede kullanılanlardan farklı değildi. Bazı protestocuların ve eleştirmenlerin tahliyenin "kanlı bir baskı" olduğu iddiaları, gerçeklerin büyük çarpıtmalarıdır. Polis mümkün olan her türlü kısıtlamayı uyguladı. Olayda hafif yaralananlar arasında hem protestocular hem de polis memurları vardı.

Bazı protesto destekçileri öğrencilerin eylemlerini “barışçıl, makul ve rasyonel” olarak tanımlasa da, herhangi bir demokratik ülkenin yasama ve yürütme makamlarının işgaline tolerans göstermesini hayal etmek zor. Göstericiler zorla hükümet binalarına girdiler ve hem giriş sürecinde hem de uzun süreli işgalleri sırasında birçok kamu malına zarar verdi. Ayrıca devlet bilgisayarlarına ve dosyalarına da girdiler. Onarım maliyetleri çok önemli olacaktır.

Bazı protestocular Yasama Yuanının dışında kalmasına rağmen, öğrenciler 10 Nisan akşamı yasama meclisinden çekildiler.

Hükümetin taleplere tepkisi

Hükümet, protestocuların taleplerini olumlu bir şekilde dikkate aldı. Yasama Yuanındaki iktidardaki Kuomintang grubu, anlaşmayı makale bazında gözden geçirmesi için komiteye iade etmeyi kabul etti. Yürütme Yuan'ı, Yasama Yuanına boğazlar arası müzakereler için bir taslak gözetim mekanizması sundu. Yönetici Yuan aynı zamanda ekonomik ve ticari konularla ilgili ulusal bir konferansın düzenlenmesini de değerlendiriyor.

Önerilen gözetim mekanizması dört aşama içerir: (1) sorun oluşturma sürecinde, bir anlaşmanın içeriği şekillenirken; (2) müzakereler sırasında ilgili kurumlar arasında iletişim; (3) anlaşmanın imzalanmasından önce Yasama Yuanına temel içerik hakkında bildirimde bulunmak; ve (4) İmzalamadan sonra, önceki aşamalarda hassas olduğu düşünülen ayrıntılı bilgilerin açıklanması.

Gözetim mekanizması, idari kurumlar arasındaki iç iletişimi, yasama ve yürütme organları arasındaki etkileşimi, Yasama Yuan tarafından izlemeyi, ilgili gruplarla iletişimi ve halka açıklamaları kapsar.

Başkan Ma Ying-jeou defalarca konuyu Başkanlık Bürosunda öğrencilerle ön koşul olmaksızın açık ve halka açık bir şekilde tartışmayı teklif etti.

7 Nisan'da Başkan Ma, protestocuların yasama meclisinden çekilme kararını onayladı. Kamuoyu yoklamalarının, hizmet anlaşmasının eşzamanlı olarak makale bazında gözden geçirilmesinin yanı sıra, halkın çoğunluğunun gözetim mekanizmasının hızlı bir şekilde geçişini desteklediğini gösterdiğini belirten Ma, Yasama Yuan Başkanı Wang Jin-pyng ve milletvekillerine yanıt vermeye çağırdı. mekanizmayı mevcut yasama oturumu içinde mümkün olan en kısa sürede hayata geçirerek halkın iradesi.

Başkan Ma ayrıca, iktidar ve muhalefet gruplarının kararlaştırdığı ve ilk talep protestocular tarafından yapılan ilk talep olduğu göz önüne alındığında, muhalefet milletvekillerini hizmetler anlaşmasının ayrıntılı komite incelemesini engellememeye çağırdı.

Gerçeklerin yanlış beyanlarının açıklığa kavuşturulması

Hükümet ayrıca, anlaşmaya muhalefet için kullanılan, yaygın işsizliğe yol açacağı ve Çin anakarasından göçmen akını getireceği iddiaları da dahil olmak üzere, birçok yanlış beyanı da açıklığa kavuşturdu. Aslında, Taipei merkezli Chung-Hua Ekonomik Araştırma Enstitüsü tarafından yapılan bir araştırma, hizmetler anlaşmasının Tayvan'da yaklaşık 12,000 iş yaratacağını ve Çin ana karasına hizmet ihracatını yüzde 37 veya 12 milyar NT $ (394 milyon ABD $) artıracağını gösteriyor.

Anakara Çinli yatırımcıların Tayvan'a getirebilecekleri çalışan sayısı da kısıtlanacak ve 500,000 ABD dolarından fazla yatırım yapan firmalar için üst sınır yedi olacak. Mevcut durum, Çin anakarasındaki yatırımların sadece Tayvan endüstrileri ve finans piyasası için sermaye sağlamakla kalmayıp, aynı zamanda Tayvan'daki insanlar için istihdam yarattığını da gösteriyor. Ocak 495 sonu itibarıyla 2014 milyon ABD doları yatırımla onaylanan 870 anakara Çin yatırım vakası, 264 Tayvanlı istihdam ederken yalnızca 9,624 yönetici, uzman ve aile üyesini işe aldı. Hizmet sözleşmesi, anakara Çinli yatırımcılara, yöneticilere veya teknik uzmanlara sınırsız giriş izni veya uzun vadeli ikamet izni vermez.

Mevcut tartışma bağlamında, bazı eleştirmenler Tayvan'ın özgürlüğünün ve demokrasisinin son altı yılda gerilediğini iddia etti. Bununla birlikte, hizmetler anlaşmasına yönelik protestolar, farklı görüşlerin ifade edilmesine karşı yüksek bir toleransa sahip çok açık bir toplumun sadece bir örneğidir.

Sivil toplum örgütü Freedom House, Tayvan'ı 18 yıl üst üste özgür bir ulus olarak sınıflandırdı ve son altı yılda hem siyasi haklar hem de sivil özgürlüklerde 1 veya 2 puan verdi. Freedom House ölçeğinde, 2.5'den XNUMX'e kadar olan bir puan ücretsiz olarak sınıflandırılır; üç ila beş kısmen ücretsiz; ve altı ve üstü, ücretsiz değil. Aynı dönemde, ABD Dışişleri Bakanlığı kişisel özgürlük, ifade ve basın özgürlüğü ve medeni ve siyasi haklar konusunda Tayvan'a olumlu eleştiriler verdi.

Ayrıca, insan haklarıyla ilgili olarak, 2009 yılında BM Medeni ve Siyasi Haklar Uluslararası Sözleşmesi ile Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararası Sözleşmesi'nin onaylanması ve tüm yerel yasa ve yönetmelikler sözleşmelere uygun hale getirilecektir. 2011 yılında Yasama Yuan, cinsiyet eşitliği düzenlemelerinin en yüksek standardı karşılamasını sağlamak için Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Sözleşme'nin Yaptırım Yasasını da çıkarmıştır.

Eleştirmenler ayrıca Çin anakarasıyla ilişkileri içeren temel bir siyasi gündeme atıfta bulundular. Ancak Başkan Ma, yönetimin boğazlar arası statükoyu birleşme, bağımsızlık ve güç kullanmama durumunu sürdürme politikasını defalarca vurguladı. Halkın ezici bir çoğunluğu bu yaklaşımı desteklemektedir. Hükümet, hizmetler anlaşmasını yalnızca Tayvan'ın hizmet sektörünü canlandırmak ve ülkenin bölgesel ekonomik entegrasyona katılımına elverişli koşullar yaratmaya yardımcı olmak için teşvik etti.

Tartışmayı çözmek

Başkan Ma, 30 Mart'ta Ketagalan Bulvarı'ndaki oturma eyleminin düzenli ve barışçıl doğasını teyit ederken, hizmetler anlaşmasının Yasama Meclisi Yuan tarafından yapılması gerektiğine dikkat çekti; yasama meclisini işgal etmek sorunu çözmenin yolu değil. Kararının anahtarı, hem gözetim mekanizmasının hem de hizmet anlaşmasının madde madde gözden geçirilebilmesi ve oylanabilmesi için yasama işlemlerinin derhal eski haline getirilmesidir.

Anlaşmanın önemi

Hizmet sözleşmesi kabul edilmezse, yukarıda belirtildiği gibi önemli ekonomik faydalar kaybedilecektir. Anlaşmanın reddedilmesi ayrıca Tayvan'ın uluslararası toplumdaki güvenilirliğine zarar verecek, ticareti serbestleştirme çabalarını engelleyecek ve ülkenin Trans-Pasifik Ortaklığı (TPP) ve Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık (RCEP) gibi bölgesel ticaret bloklarına katılma şansını etkileyecektir. Bu tür gelişmeler, Tayvan'ın ekonomik geleceği için zararlı olacaktır.

Bu makaleyi paylaş: