AB politikaları, çiftçilerin suyu aşırı kullanmamasını sağlayamıyor

Avrupa Sayıştayı (ECA) tarafından bugün yayınlanan özel bir rapora göre, AB politikaları çiftçilerin suyu sürdürülebilir bir şekilde kullanmasını sağlayamıyor. Tarımın su kaynakları üzerindeki etkisi büyük ve yadsınamaz. Ancak çiftçiler, sağlam su kullanımı sağlama çabalarını engelleyen AB su politikasından çok fazla muafiyetten yararlanmaktadır. Ayrıca, AB'nin tarım politikası, daha verimli su kullanımından ziyade daha fazlasını teşvik etmekte ve sıklıkla desteklemektedir.

Çiftçiler tatlı suyun başlıca tüketicileridir: tarım, AB'deki tüm su kullanımının dörtte birini oluşturmaktadır. Tarımsal faaliyet, hem su kalitesini (örneğin, gübreler veya pestisitlerden kaynaklanan kirlilik) hem de su miktarını etkiler. AB'nin su yönetimine yönelik mevcut yaklaşımı, sürdürülebilir su kullanımı ile ilgili politikaları ortaya koyan 2000 Su Çerçeve Direktifine (WFD) dayanmaktadır. AB'deki tüm su kütleleri için iyi bir nicel statü elde etme hedefi belirledi. Ortak tarım politikası (OTP) da suyun sürdürülebilirliğinde önemli bir rol oynamaktadır. Ödemeleri daha yeşil uygulamalara bağlamak ve daha verimli sulama altyapısını finanse etmek gibi su kaynakları üzerindeki baskıyı azaltmaya yardımcı olabilecek araçlar sunar.

Rapordan sorumlu Avrupa Sayıştayı üyesi Joëlle Elvinger, “Su sınırlı bir kaynaktır ve AB tarımının geleceği büyük ölçüde çiftçilerin onu ne kadar verimli ve sürdürülebilir şekilde kullandığına bağlıdır” dedi. Ancak şimdiye kadar AB politikaları, tarımın su kaynakları üzerindeki etkisini azaltmaya yeterince yardımcı olmadı” dedi.

WFD, sürdürülemez su kullanımına karşı koruma sağlar. Ancak Üye Devletler tarıma çok sayıda muafiyet tanıyarak su kullanımına izin vermektedir. Denetçiler, bu muafiyetlerin su sıkıntısı çeken bölgeler de dahil olmak üzere çiftçilere cömertçe verildiğini tespit etti. Aynı zamanda, bazı ulusal makamlar, tespit ettikleri yasadışı su kullanımına nadiren yaptırım uygulamaktadır. WFD ayrıca üye devletlerin kirleten öder ilkesini benimsemesini şart koşuyor. Ancak su, tarım için kullanıldığında daha ucuz kalır ve birçok Üye Devlet, diğer sektörlerde olduğu gibi tarımda su hizmetlerinin maliyetini hala karşılayamamaktadır. Denetçiler, çiftçilerin genellikle kullandıkları gerçek su hacmi için faturalandırılmadığına dikkat çekiyor.

OTP kapsamında, çiftçilere yönelik AB yardımı çoğunlukla verimli su kullanımını teşvik eden yükümlülüklere uyulmasına bağlı değildir. Bazı ödemeler, coğrafi kısıtlama olmaksızın pirinç, kabuklu yemişler, meyve ve sebzeler gibi su yoğun mahsulleri, yani su stresi olan bölgelerde de destekler. Denetçiler, CAP çapraz uyum mekanizmasının (yani belirli çevresel yükümlülüklere bağlı ödemelerin) hemen hemen hiçbir etkisinin olmadığını belirtiyor. Gereklilikler tüm çiftçiler için geçerli değildir ve her halükarda Üye Devletler, sürdürülebilir olmayan su kullanımını gerçekten caydırmak için yeterli kontrolleri ve uygun kontrolleri yapmamaktadır.

Doğrudan ödemelerin yanı sıra OTP, çiftçilerin yatırımlarını veya su tutma önlemleri gibi tarımsal uygulamaları da finanse eder. Bunların su kullanımı üzerinde olumlu bir etkisi olabilir. Ancak çiftçiler bu fırsattan nadiren yararlanır ve kırsal kalkınma programları nadiren suyun yeniden kullanım altyapısını destekler. Mevcut sulama sistemlerinin modernize edilmesi de her zaman su tasarrufu sağlamaz, çünkü tasarruf edilen su daha yoğun su gerektiren mahsullere veya daha geniş bir alanda sulamaya yönlendirilebilir. Benzer şekilde, sulanan alanı genişleten yeni altyapının kurulmasının tatlı su kaynakları üzerindeki baskıyı artırması muhtemeldir. Denetçiler, genel olarak AB'nin suyun sürdürülebilir kullanımını baltalayan çiftlikleri ve projeleri kesinlikle finanse ettiğini söylüyor.

Arkaplan bilgisi

reklâm

Özel rapor 20/2021: “Tarımda sürdürülebilir su kullanımı: OTP fonlarının daha verimli su kullanımından ziyade daha fazlasını teşvik etmesi daha muhtemeldir” şurada mevcuttur: ECA web sitesi 23 AB dillerinde.

İlgili konularda, ECA yakın zamanda şu konularda raporlar yayınladı: tarım ve iklim değişikliği, tarım arazilerinde biyolojik çeşitlilik, pestisit kullanımı ve kirleten öder ilkesi. Ekim ayının başında, AB ormanlarındaki biyoçeşitlilik hakkında bir rapor da yayınlayacak.

ECA, özel raporlarını Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi'nin yanı sıra ulusal parlamentolar, sektör paydaşları ve sivil toplum temsilcileri gibi diğer ilgili taraflara sunar. Raporlarda yer alan tavsiyelerin büyük çoğunluğu hayata geçirilmektedir.

Bu makaleyi paylaş: