Mali yardımdan sonra üye devletlerin gözetimi uygun, ancak düzene konulması gerekiyor

Avrupa Komisyonu, bir makroekonomik uyum programından çıkan avro bölgesi üye devletlerinin, üye devletlerin kendilerinin ve borç verenlerin çıkarına, yolunda sağlam bir şekilde kalıp kalmadığını kontrol eder. Avrupa Sayıştayı, 2008 mali krizinden sonra mali destek alan beş üye ülke (İrlanda, Portekiz, İspanya, Kıbrıs ve Yunanistan) için program sonrası gözetimin tasarımını, uygulamasını ve etkinliğini incelemiştir. Denetçiler, gözetimin uygun bir araç olmasına rağmen, belirsiz hedefler ve yetersiz düzenleme ve uygulamaya odaklanma nedeniyle etkinliğinin engellendiği sonucuna varmıştır. Bu nedenle, özellikle gözetim faaliyetlerini Avrupa Dönemine entegre etmek için süreçlerin ve ilgili mevzuatın gözden geçirilmesi tavsiye edilir.  

2010-2013 döneminde İrlanda, Portekiz, İspanya, Kıbrıs ve Yunanistan toplam 468.2 milyar Euro mali yardım aldı. AB yasaları, makroekonomik uyum programından çıkan üye devletlerin ekstra gözetime tabi olmasını şart koşuyor. Halihazırda Kıbrıs, İrlanda, Portekiz ve İspanya, program sonrası gözetime (PPS) tabidir. Yunanistan, Euro bölgesindeki diğer Üye Devletler üzerinde olumsuz yayılma etkileri olması muhtemel mali zorluklara karşı özellikle savunmasız olduğu düşünüldüğünden, gelişmiş gözetime tabidir.

Rapordan sorumlu Avrupa Sayıştayı üyesi Alex Brenninkmeijer, "İncelediğimiz program sonrası gözetim faaliyetleri uygundu, ancak düzene konulması gerekiyor" dedi. “Çalışmamızın Ekonomik ve Parasal Birlik'teki ekonomik yönetişim düzenlemelerinin devam eden incelemesine katkıda bulunabileceğini düşünüyoruz. Ayrıca, Kurtarma ve Dayanıklılık Kolaylığı kapsamında sağlanacak kredilerin geri ödenmesi için olası bir gözetim mekanizmasının tasarımına ilişkin tartışmaları da besleyebilir.”

Mayıs 2021'e kadar, beş üye devletin tamamı geri ödeme yükümlülüklerini yerine getirdi ve kabul edilebilir faiz oranlarıyla piyasaya yeniden erişim sağladı. Komisyonun gözetimi, kısmen teşviklerin ve güçlü uygulama araçlarının eksikliğinden dolayı reformların uygulanmasını desteklediğine dair başka bir kanıt olmamasına rağmen, mali piyasalara güven vermeye yardımcı oldu. Denetçiler, Komisyonun gözetiminin, Avrupa İstikrar Mekanizması tarafından aynı üye ülkelerde yapılan geri ödeme kapasitesinin izlenmesiyle kısmen örtüştüğünü tespit etti. Ayrıca, Komisyonun bir dizi faaliyeti arasında, yani PPS ile Avrupa Sömestri bağlamında yapılan çalışmalar arasında bir örtüşme vardı.

Komisyonun bir üye devletin durumuna ilişkin analizleri genel olarak iyi kalitede olmasına rağmen, yayınlanan raporlar üye devletlerin geri ödeme kapasitesine yeterince odaklanmamıştır. Kredi geri ödemelerine ilişkin bilgiler genellikle raporlara dağılmış durumdaydı ve geri ödeme kapasitesine yönelik risklerin analizleri zayıflıklar sergiliyordu. Denetçiler, mevzuatın uygulamada çok az esnekliğe izin verdiğini kaydetti: Komisyon geri ödeme riskini düşük olarak değerlendirse bile, gözetimini askıya alamaz veya raporlama sıklığını azaltamaz. Ayrıca, PPS kapsamındaki dört üye ülke için Komisyon, hangi yapısal reformları izlemeyi amaçladığını resmi olarak belirtmedi. Makroekonomik uyum programı kapsamında kararlaştırılanlar dışında üye devletler tarafından uygulanan reformları izlediği durumlar vardı.

Gelişmiş gözetim altında, üye devletler, Avrupa Dönemi kapsamında yayınlanan ülkeye özel tavsiyeleri (CSR'ler) dikkate alarak güvenlik açıklarını ele almak için önlemler almalıdır. Benzer şekilde, yakın zamanda onaylanan İyileşme ve Dayanıklılık Tesisi kapsamında üye devletler, kurtarma ve dayanıklılık planlarının KSS'lerinde tanımlanan zorlukların ele alınmasına nasıl katkıda bulunduğunu açıklamalıdır. Komisyonun gözetimi, CSR'ler doğrultusunda, üye devletlerin karşılaştıkları zorlukları ele almada kaydettiği ilerlemeyi doğrulamayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, aynı Komisyon görev gücü hem İyileştirme ve Dayanıklılık Tesisinin uygulanmasının idaresinden hem de Avrupa Döneminin koordinasyonundan sorumlu olmakla birlikte, gelişmiş gözetimden sorumlu değildir. Denetçilere göre, Komisyon PPS'yi ve gelişmiş gözetimi Avrupa Dönemine dahil etmeyi ve ulusal makamlarla izlenecek ayrıntılı bir reform listesi üzerinde anlaşmayı düşünmelidir.

Arkaplan bilgisi

reklâm

Bu rapor, üye devletlere mali yardım ve AB ekonomik yönetişimi (Six-Pack, Two-Pack ve Avrupa Dönemi) ile ilgili önceki denetim çalışmalarını tamamlamaktadır. Özel rapor 18/2021: “Komisyonun bir makroekonomik uyum programından çıkan Üye Devletlerin gözetimi: modernize edilmesi gereken uygun bir araç” mevcuttur ECA web sitesinde.

Bu makaleyi paylaş: