AB'nin sivil toplum danışma organı, tütün vergisi reformunda 'daha az zarar, daha az vergi' yaklaşımının benimsenmesini tavsiye ediyor.

Komisyon, birlik genelinde istihdamı, kamu sağlığını ve mali gelirleri etkileyen kuralları yeniden yazıyor. Önemli bir AB danışma organı, ekonomistlerin yıllardır savunduğu aynı mali pragmatizm argümanını şimdi de dile getiriyor: ürünü değil, riski vergilendirin.

Avrupa'nın tütün vergilendirme çerçevesi, on yıldan uzun bir süredir ilk kez reformdan geçiriliyor ve riskler, vergi direktiflerinin teknik dilinin ima ettiğinden daha yüksek. İyi yapılırsa, revizyon piyasayla aynı hızda ilerlemeyen bir yasayı modernize eder. Kötü yapılırsa, tüketicileri karaborsaya iter, meşru sektörü zayıflatır ve üye devletlerin korumaya çalıştıkları gelirleri kaybetmelerine neden olur.

Komisyonun önerisi, direktifin kapsamını ısıtılmış tütün, elektronik sigara ve nikotin poşetleri gibi daha yeni ürünleri de kapsayacak şekilde genişletmeyi, AB genelinde asgari özel tüketim vergisi oranlarını yükseltmeyi ve yasadışı ticaretle mücadele etmek için ham tütün üzerindeki kontrolleri güçlendirmeyi amaçlıyor. Direktifin kabul edilmesi için Konsey'in oy birliği gerekiyor.

Sivil toplumu, işverenleri ve işçileri temsil eden AB'nin resmi danışma organı olan Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi (AESK), resmi bir karar aldı. görüş 18 Şubat'ta yayınlanan ve pragmatik bir yaklaşımın nasıl olması gerektiğini ortaya koyan belgede, Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin (EESC) pozisyonu reformun yönünü genel olarak desteklemekle birlikte, uygulama konusunda temkinli bir yaklaşım sergiliyor. Aşırı vergi artışlarının önlenmesiyle birlikte, riskle orantılı vergilendirme ilkesi komitenin tavsiyelerinin merkezinde yer alıyor.

Bu, yanıcı sigaralara göre daha düşük sağlık riski taşıyan ürünlerin (elektronik sigaralar, nikotin poşetleri ve ısıtılmış tütün) eşdeğer oranlarda vergilendirilmemesi gerektiği fikridir. Komite, duruşunu "daha az zarar, daha az vergi" ilkesi ve Avrupa'nın Kanserle Mücadele Planı'nın hedefleriyle uyumlu hale getirdi.

Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin görüşü özellikle aşırı vergilendirme riskine dikkat çekti. Ani veya aşırı vergi artışlarına karşı açıkça uyarıda bulunarak, bunların yasadışı ticareti körükleyebileceğini, mali gelirleri baltalayabileceğini ve paradoksal olarak halk sağlığı sonuçlarını zayıflatabileceğini belirtti.

Bu endişe emsalsiz değil: Özel tüketim vergilerinin özellikle yüksek olduğu üye devletlerde, kaçak tütün tüketiminin payı hızla artıyor. Fransa'da, 2024 yılında kaçak sigaraların toplam tüketimin yaklaşık %40'ını oluşturduğu tahmin ediliyor.

Ürün tanımları konusunda, Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi (EESC), özellikle ısıtılmış tütün ürünlerinin açıkça tanımlanması ve bunların yanıcı tütün ürünlerinden net bir şekilde ayrılması yoluyla, üye devletler arasında yasal açıklığın artırılması ve kategorilerin uyumlaştırılması çağrısında bulundu. Bu sayede etkin yaptırım uygulanması ve yasadışı ticaretin önlenmesi hedefleniyor. AB sivil toplum ve iş dünyasının temsilcileri olarak, tutarsız ulusal tanımların, düzenleyiciler ve işletmeler için farklı vergi rejimleri ve idari zorluklar yarattığı konusunda uyardılar.

Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi (EESC), Komisyonun yetki devri yoluyla gerçekleştirdiği işlemlerin, ikincillik ilkesi ve üye devletlerin mali egemenliği doğrultusunda, yalnızca teknik enflasyon ayarlamalarıyla sınırlı kalması gerektiğini vurguladı.

Vergilendirmenin mekaniğinin ötesinde, Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi (EESC) istihdam konusunu gündeme getirdi. Görüşte, tütün sektöründeki mevcut işlerin ve becerilerin kapsamlı bir şekilde haritalandırılmasının yanı sıra orta ve uzun vadeli etki değerlendirmelerinin yapılması çağrısında bulunuluyor. Bu, Polonya'daki tütün yetiştiriciliğinden, İtalya'daki ısıtılmış tütün fabrikalarına, Portekiz'deki elektronik sigara yazılım teknolojisine kadar çok geniş bir yelpazeyi kapsayacak: Komitenin reformu yalnızca bir halk sağlığı sorunu olarak değil, yapısal bir ekonomik sorun olarak gördüğüne dair açık bir sinyal.

Konseydeki görüşmeler devam ediyor. İlk uzlaşma metni Aralık 2025'te Danimarka Başkanlığı döneminde dağıtılmıştı ve sektör uzmanları, Kıbrıs başkanlığının bu Haziran ayında sona ermesinden önce karara bağlanacağını tahmin ediyor.

Oy birliği gerektiren Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin (EESC) işverenleri, işçileri ve sivil toplumu temsil eden görüşü, kademeli, kanıta dayalı ve kaba vergi tasarımının istenmeyen sonuçlarına karşı duyarlı bir reform çağrılarına kurumsal bir ağırlık kazandırıyor.

Bu makaleyi paylaş: