Avrupa Sömestr Bahar Paketi: Artan belirsizlik karşısında yeşil ve sürdürülebilir bir toparlanmanın sürdürülmesi

Avrupa Komisyonu'nun 2022 Avrupa Dönemi Bahar Paketi, COVID-19 pandemisinin ilk etkisinden iki yıl sonra ve Rusya'nın devam eden Ukrayna işgalinin ortasında üye ülkelere destek ve rehberlik sağlıyor.

The Bahar 2022 Ekonomik Tahmin AB ekonomisinin 2022 ve 2023'te büyümeye devam edeceğini öngörüyor. Bununla birlikte, AB ekonomisi direnç göstermeye devam ederken, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırganlık savaşı yeni bir ortam yaratarak, daha önce azalması beklenen büyüme yönündeki ters rüzgarları şiddetlendirdi. Ayrıca, enerji arz güvenliği ve Rusya'ya fosil yakıt bağımlılığı ile ilgili olarak AB ekonomileri için ek zorluklar ortaya çıkarmaktadır. 

Avrupa Dönemi, İyileşme ve Dayanıklılık Tesisi ve REPowerEU'yu Bağlama

Rusya'dan gelen fosil yakıtlara olan bağımlılığımızı azaltma durumu hiç bu kadar net olmamıştı. REPowerEU temiz geçişi hızlandırarak ve daha esnek bir enerji sistemi ve gerçek bir Enerji Birliği elde etmek için güçlerimizi birleştirerek Rus fosil yakıtlarına olan bağımlılığımızı hızla azaltmakla ilgilidir.

Avrupa Dönemi ve Yeni Nesil AB'nin kalbinde yer alan İyileşme ve Dayanıklılık Kolaylığı (RRF), etkili politika koordinasyonu sağlamak ve mevcut zorlukları ele almak için sağlam çerçeveler sağlar. RRF, üye devletlerin reform ve yatırım gündemlerini önümüzdeki yıllarda yönlendirmeye devam edecek. REPowerEU ile uyumlu ulusal ve sınır ötesi önlemlerin uygulanması da dahil olmak üzere, ikiz yeşil ve dijital geçişi hızlandırmak ve üye devletlerin direncini güçlendirmek için ana araçtır.

Avrupa Sömestiri bağlamında kabul edilen ülkeye özel tavsiyeler, üye devletlere, süregelen ve yeni zorluklara yeterince yanıt vermeleri ve ortak temel politika hedeflerini gerçekleştirmeleri için rehberlik eder. Bu yıl, REPowerEU öncelikleri ve Avrupa Yeşil Anlaşması doğrultusunda reformlar ve yatırımlar yoluyla fosil yakıtlara bağımlılığın azaltılmasına yönelik tavsiyeler içeriyor.

Maliye politikası rehberliği

reklâm

Mart 2020'de İstikrar ve Büyüme Paktı'nın genel kaçış maddesinin etkinleştirilmesi, üye devletlerin pandeminin ekonomik ve sosyal etkisini azaltmak için hızlı tepki vermelerine ve acil durum önlemleri almalarına olanak tanıdı. Koordineli politika eylemi ekonomik darbeyi yumuşattı ve 2021'de sağlam bir toparlanmanın yolunu açtı.

Yüksek enerji fiyatlarının etkisini azaltmaya ve Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik askeri saldırganlığından kaçanları desteklemeye yönelik politikalar, bir bütün olarak AB için 2022'de genişletici bir mali duruşa katkıda bulunacaktır.

Rusya'nın Ukrayna'yı işgal etmesinin neden olduğu makroekonomik şokun kendine özgü doğası ve bunun AB'nin enerji güvenliği ihtiyaçları üzerindeki uzun vadeli etkileri, 2023'te dikkatli bir maliye politikası tasarlamayı gerektiriyor. Maliye politikası yeşil ve dijital geçiş ve enerji güvenliği. RRP'lerin tam ve zamanında uygulanması, daha yüksek yatırım seviyelerine ulaşmanın anahtarıdır. 2023'te maliye politikası, ulusal olarak finanse edilen birincil cari harcamalardaki büyümeyi kontrol ederken, otomatik dengeleyicilerin çalışmasına izin vererek ve enerji krizinin etkisini azaltmak ve Rusya'nın işgalinden kaçan insanlara insani yardım sağlamak için geçici ve hedefli önlemler sağlayarak ihtiyatlı olmalıdır. Ukrayna. Ayrıca, üye devletlerin gelecek yıl için mali planları, pandemi nedeniyle daha da artan yüksek borç-GSYİH seviyeleri ile bağlantılı mali sürdürülebilirlik zorluklarını yansıtan ihtiyatlı orta vadeli uyum yolları ile sabitlenmelidir. Son olarak, maliye politikası, cari harcamaları gelişen duruma göre ayarlamaya hazır olmalıdır.

Komisyon, İstikrar ve Büyüme Paktı'nın genel kaçış maddesinin 2023'te sürdürülmesi ve 2024'ten itibaren devre dışı bırakılması koşullarının karşılandığını değerlendirmektedir. Ukrayna'daki savaş bağlamında artan belirsizlik ve ekonomik görünüme yönelik güçlü aşağı yönlü riskler, benzeri görülmemiş enerji fiyatlarındaki artışlar ve devam eden tedarik zinciri rahatsızlıkları, genel kaçış maddesinin 2023'e kadar uzatılmasını gerektiriyor. Genel kaçış maddesinin 2023'te sürekli olarak etkinleştirilmesi, Pandemi zamanlarında ekonomiye geniş tabanlı destekten orta vadeli sürdürülebilirliği sağlamak için gereken geçici ve hedefli önlemlere ve mali ihtiyatlılığa artan bir odaklanmaya doğru yumuşak bir geçiş sağlarken, ulusal maliye politikasının gerektiğinde derhal tepki vermesi için alan.

Komisyon, yaz tatilinden sonra ve 2023 için tam zamanında ekonomik yönetişim çerçevesinde yapılacak olası değişiklikler konusunda yönlendirmeler yapacak.

Madde 126(3), Antlaşma'nın açık ve borç kriterlerine uyum hakkında rapor

Komisyon, 126 üye ülke (Belçika, Bulgaristan, Çekya, Almanya, Yunanistan, İspanya, Fransa, İtalya, Letonya, Litvanya, Macaristan) için AB'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın (TFEU) 3(18) Maddesi uyarınca bir raporu kabul etti. , Malta, Estonya, Avusturya, Polonya, Slovenya, Slovakya ve Finlandiya). Bu raporun amacı, üye devletlerin Antlaşma'nın açık ve borç kriterlerine uyumunu değerlendirmektir. Rapor, Finlandiya dışındaki tüm bu üye devletler için açık kriterine uygunluklarını değerlendirir. Litvanya, Estonya ve Polonya örneğinde, rapor 2022'de GSYİH Antlaşması referans değerinin %3'ünü aşan planlı bir açık nedeniyle hazırlanırken, diğer Üye Devletler 2021'de GSYİH'nın %3'ünü aşan bir genel hükümet açığına sahipti.

Pandemi, mevcut jeopolitik durumla birlikte, maliye politikası için ayrıntılı bir yol tasarlama da dahil olmak üzere olağanüstü bir belirsizlik yaratan olağanüstü bir makroekonomik ve mali etkiye sahip olmaya devam ediyor. Bu nedenle Komisyon, yeni aşırı açık prosedürlerinin açılmasını önermemektedir.

Komisyon, 2022 sonbaharında Üye Devletlerin bütçe durumunu yeniden değerlendirecek. 2023 baharında, Komisyon, özellikle mali ülke ile uyumu dikkate alarak, 2022 için çıkış verilerine dayanarak aşırı açık prosedürlerinin açılmasını önermenin uygunluğunu değerlendirecek. -özel öneriler.

Makroekonomik dengesizliklerin ele alınması

Komisyon, makroekonomik dengesizliklerin varlığını değerlendirmiştir. Derinlemesine incelemeler için seçilen 12 üye ülke 2022 Uyarı Mekanizması Raporunda.

İrlanda ve Hırvatistan artık dengesizlikler yaşamıyor. Hem İrlanda'da hem de Hırvatistan'da, borç oranları yıllar içinde önemli ölçüde düştü ve güçlü aşağı yönlü dinamikler sergilemeye devam ediyor.

Yedi üye ülke (Almanya, İspanya, Fransa, Hollanda, Portekiz, Romanya ve İsveç) dengesizlikler yaşamaya devam ediyor. Üç Üye Devlet (Yunanistan, İtalya ve Kıbrıs) aşırı dengesizlikler yaşamaya devam ediyor.

Genel olarak, güvenlik açıkları çeşitli üye ülkelerde geriliyor ve pandemi öncesi seviyelerinin altına düşüyor, bu da dikkate değer politika ilerlemelerinin kaydedildiği iki durumda dengesizliklerin sınıflandırılmasının gözden geçirilmesini haklı çıkarıyor.

Almanya ve Portekiz'in taslak bütçe planları hakkındaki görüşler

19 Mayıs'ta Komisyon, Almanya ve Portekiz'in 2022 taslak bütçe planları hakkındaki görüşlerini kabul etti.

Almanya, Aralık 2022'de yeni bir hükümetin göreve başlamasının ardından Nisan ayında 2021 için güncellenmiş bir bütçe planı taslağı sundu. Ayrıca Portekiz, Nisan ayında 2022 için yeni bir bütçe planı taslağı sundu. Komisyon, 2021 Devlet Bütçesinin Portekiz Parlamentosu'nda reddedildiği göz önüne alındığında, 2022 sonbaharında Portekiz tarafından sunulan bütçe plan taslağını değerlendirmedi.

Almanya'nın 2022'deki mali duruşunun destekleyici olması bekleniyor. Almanya, ek yatırımları finanse etmek için RRF'yi kullanarak toparlanmaya sürekli destek sağlamayı planlıyor. Almanya ayrıca ulusal olarak finanse edilen yatırımları korumayı planlıyor.

Portekiz'in 2022'deki mali duruşunun destekleyici olması bekleniyor. Portekiz, ek yatırımları finanse etmek için RRF'yi kullanarak toparlanmaya sürekli destek sağlamayı planlıyor. Portekiz ayrıca ulusal olarak finanse edilen yatırımları korumayı planlıyor. Portekiz'in 2022'de ulusal olarak finanse edilen cari harcamaların büyümesini geniş ölçüde sınırlaması bekleniyor.

Gelişmiş gözetim raporu ve program sonrası gözetim raporları

on dördüncü Yunanistan için geliştirilmiş gözetim raporu Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin yanı sıra yeni salgın dalgalarının ekonomik etkilerinin tetiklediği zorlu koşullara rağmen, ülkenin mutabık kalınan taahhütleri yerine getirmek için gerekli adımları attığını tespit etti. Rapor, Eurogroup'un bir sonraki politikaya bağlı borç önlemleri setinin serbest bırakılmasına karar vermesi için bir temel oluşturabilir.

Komisyon ayrıca İrlanda, İspanya, Kıbrıs ve Portekiz için program sonrası gözetim raporlarını da kabul etmiştir. Raporlar, ilgili üye devletlerin her birinin geri ödeme kapasitelerinin sağlam kaldığı sonucuna varıyor.

İstihdam yönergeleri

Komisyon ayrıca, üye devletlerin 2022'deki istihdam politikaları için - Konsey kararı şeklinde - kılavuz ilkeler önermektedir. Bu kılavuzlar, her yıl ulusal istihdam ve sosyal politikaları daha adil ve kapsayıcı hale getirmek için ortak öncelikler belirlemektedir. Üye devletler şimdi onları onaylamak için çağrılacak.

Üye devletlerin devam eden reformları ve yatırımları, yüksek kaliteli iş yaratılmasını, becerilerin geliştirilmesini, sorunsuz işgücü piyasası geçişlerini desteklemek ve AB'de süregelen işgücü kıtlığı ve beceri uyumsuzluklarını ele almak için çok önemli olacaktır. Yönergeler, daha adil ve kapsayıcı hale getirmek için işgücü piyasası kurumlarının, eğitim ve öğretimin yanı sıra sosyal koruma ve sağlık sistemlerinin modernleştirilmesine nasıl devam edileceğine ilişkin yönlendirme sağlar.

Bu yıl, Komisyon, COVID 19 sonrası çevreye, yeşil ve dijital geçişleri sosyal olarak adil hale getirmeye ve müdahale de dahil olmak üzere son politika girişimlerini yansıtmaya güçlü bir şekilde odaklanarak üye devletlerin istihdam politikalarına yönelik yönergeleri güncellemeyi teklif ediyor. Rusya'nın Ukrayna'yı işgaline, Ukrayna'daki savaştan kaçan insanların işgücü piyasasına erişimini sağlayacak önlemler gibi.

BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine Doğru İlerleme

Komisyon, Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini (SDG'ler) Avrupa Dönemine entegre etme kararlılığını sürdürmektedir. 2022 Avrupa Sömestr döngüsü, üye devletler arasında SKH'lerin gerçekleştirilmesine yönelik ilerleme hakkında güncel ve tutarlı raporlama sağlar. Spesifik olarak ülke raporları, her üye devletin SKH'lerin uygulanmasına yönelik ilerlemesini özetlemekte ve Eurostat tarafından gerçekleştirilen izlemeye dayalı ayrıntılı bir ek içermektedir.

Ülke raporları ayrıca 24 üye devletin Konsey tarafından kabul edilen toparlanma ve dayanıklılık planlarına atıfta bulunur. RRF kapsamında sağlanan destek, üye devletlerin SKH'lere doğru daha fazla ilerleme kaydetmelerine yardımcı olması beklenen önemli sayıda reform ve yatırımın temelini oluşturmaktadır.

Bahar Paketine paralel olarak, Eurostat bugün “AB bağlamında SKH'lere yönelik ilerlemeye ilişkin İzleme raporunu” yayınladı. AB, mevcut verilerin son beş yılında SDG'lerin çoğuna yönelik ilerleme kaydetmiştir. AB sınırları içinde barışı ve kişisel güvenliği güçlendirmeye ve kurumlara adalete ve güvene erişimi iyileştirmeye (SDG 16) yönelik ilerlemelerin çoğu, ardından yoksulluğu ve sosyal dışlanmayı (SKH 1), ayrıca ekonomiyi ve kalkınmayı azaltma hedefleri takip etti. işgücü piyasası (SKH 8). Genel olarak, özellikle temiz su ve sanitasyon (SKH 6) ve karada yaşam (SKH 15) gibi çevresel alanlarda, Hedeflere ulaşmak için daha fazla çaba gösterilmesi gerekecektir.

İnsanlar İçin Çalışan Bir Ekonomi Başkan Yardımcısı Valdis Dombrovskis şunları söyledi: “Rusya'nın Ukrayna'yı işgali kuşkusuz Avrupa'yı olağanüstü bir ekonomik belirsizliğe soktu. Bu, enerji, hammadde, emtia ve gıda için önemli ölçüde daha yüksek fiyatlara neden oldu ve tüketicilere ve işletmelere zarar veriyor. Bu Avrupa Sömestr Baharı paketiyle, Avrupa'nın pandemiden ekonomik toparlanmasını sürdürmeyi ve aynı anda 2030'dan önce Rus enerjisine olan stratejik bağımlılığımızı sona erdirmeyi amaçlıyoruz.”

Ekonomi Komiseri Paolo Gentiloni “İki yılı aşkın bir süre önceki pandeminin ilk haftalarından bu yana, AB ve ulusal hükümetler ekonomilerimize güçlü ve tutarlı politika desteği vererek hızlı bir toparlanmanın sürdürülmesine yardımcı oldu. Bugün ortak önceliklerimiz yatırım ve reform. Bu, ulusal toparlanma ve dayanıklılık planlarının uygulanmasına ve enerji geçişine net bir şekilde odaklanılarak bugün sunulan tavsiyelerde yansıtılmaktadır. Maliye politikaları, pandemi sırasında sağlanan evrensel destekten daha hedefli önlemlere geçmeye devam etmelidir. Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin yol açtığı yeni türbülans döneminde yol alırken, hükümetler de politikalarını öngörülemeyen gelişmelere uyarlama esnekliğine sahip olmalıdır. Genel kaçış maddesinin 2023'e uzatılması, Avrupa ekonomisinin durumunun normalleşmediği bir durumda yüksek belirsizliği ve güçlü aşağı yönlü riskleri kabul ediyor.”

İş ve Sosyal Haklar Komiseri Nicolas Schmit şunları söyledi: “Komisyonun İstihdam Yönergeleri, üye devletlerin istihdam ve sosyal politikalar için öncelik belirleme ve politika koordinasyonunun hayati bir yönüdür. Pandemi sonrasında, Birlik ve üye devletlerinin yeşil ve dijital geçişlerin sosyal olarak adil olmasını sağlamaları çok önemlidir. Komisyonun 2022 Yönergeleri, daha fazla ve daha iyi iş yaratmanın ve Ukrayna'daki savaştan kaçan insanların işgücü piyasalarına entegrasyonunu desteklemeyi de içeren sosyal adaleti teşvik etmenin yolunu açıyor.”

Sonraki adımlar

Komisyon, Eurogroup ve Konseyi paketi tartışmaya ve sunulan rehberliği onaylamaya davet ediyor. Bu paketin içeriği ve Avrupa Sömestr döngüsündeki sonraki her adım hakkında Avrupa Parlamentosu ile yapıcı bir diyalog kurmayı dört gözle bekliyor.

Daha fazla bilgi

Avrupa Sömestr 2022 Bahar Paketi ile ilgili sorular ve cevaplar

Avrupa Dönemi Bahar Paketinin ana unsurlarına ilişkin iletişim

27 üye ülke için ülke raporları

27 üye ülke için ülkeye özel tavsiyeler (CSR'ler)

I12 üye ülke için n-derinlikli incelemeler

AB'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın 126(3) Maddesi kapsamındaki Rapor

Almanya ve Portekiz'in taslak bütçe planları hakkındaki görüşler

Yunanistan için on dördüncü geliştirilmiş gözetim raporu

için program sonrası gözetim raporları Kıbrıs, İrlanda, ispanya ve Portekiz

Püye devletlerin istihdam politikalarına ilişkin esaslara ilişkin bir Konsey Kararı için teklif

AB bağlamında BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine yönelik ilerleme hakkında izleme raporu

Bahar 2022 Ekonomik Tahmin

REPowerEU Planı

Versay Deklarasyonu  

Gelecek NesilAB

Bu makaleyi paylaş: