Avrupa Demokrasisi: Komisyon, siyasi reklamcılık, seçim hakları ve parti finansmanıyla ilgili yeni yasalar belirledi

Avrupa Komisyonu, seçim bütünlüğünü korumayı ve demokratik tartışmayı açmayı amaçlayan tedbirlerin bir parçası olarak şeffaflık ve siyasi reklamcılığın hedeflenmesi hakkında bir teklif sundu. Önerilen kurallar, herhangi bir siyasi reklamın açıkça bu şekilde etiketlenmesini gerektirecek ve bunun için kimin ve ne kadar ödediği gibi bilgileri içerecektir. Siyasi hedefleme ve güçlendirme tekniklerinin daha önce benzeri görülmemiş ayrıntılarla kamuya açıklanması gerekecek ve hassas kişisel verilerin bireyin açık rızası olmadan kullanılması yasaklanacaktır. Komisyon ayrıca, AB'nin “hareketli vatandaşları” ile Avrupa ve belediye seçimlerinde ve ayrıca Avrupa siyasi partileri ve vakıflarında oy kullanma haklarına ilişkin mevcut AB kurallarının güncellenmesini önermektedir.

Değerler ve Şeffaflık Başkan Yardımcısı Vera Jourová şunları söyledi: “Seçimler, opak ve şeffaf olmayan yöntemlerden oluşan bir rekabet olmamalıdır. İnsanlar bir reklamı neden gördüklerini, bunun için kimin ödediğini, ne kadarını, hangi mikro hedefleme kriterlerinin kullanıldığını bilmelidir. Yeni teknolojiler, manipülasyon için değil, özgürleşme için araçlar olmalıdır. Bu iddialı teklif, siyasi kampanyalara eşi görülmemiş düzeyde şeffaflık getirecek ve şeffaf olmayan hedefleme tekniklerini sınırlayacaktır.”

Adalet Komiseri Didier Reynders şunları söyledi: “Adil ve şeffaf seçimler, canlı ve işleyen bir toplumun ayrılmaz bir parçasıdır. Bu nedenle, 2024 Avrupa Parlamentosu seçimlerine ve AB genelinde belediye seçimlerine kapsayıcı ve eşit katılımı desteklememiz gerekiyor. Siyasi reklamcılık önerisi ile kişisel verilerin siyasi hedefleme bağlamında kullanımını güvence altına alıyor, demokratik süreci koruyoruz. Demokrasi için ortak çalışmamızda hep birlikte ilerliyoruz” dedi.

Şeffaflık ve siyasi reklamcılığın hedeflenmesiyle ilgili açık kurallar

Dijital geçiş sürerken, insanlar ücretli siyasi içeriğe (çevrimdışı ve çevrimiçi) bakıp bakmadıklarını kolayca ayırt edebilmeli ve dezenformasyon, müdahale ve manipülasyon olmadan açık tartışmalara katılabilmelidir. İnsanlar, bir siyasi reklama kimin sponsor olduğunu ve nedenini açıkça görebilmeli. Şeffaflık ve siyasi reklamların hedeflenmesine ilişkin önerilen Yönetmelikte belirtilen ana önlemler şunları içerir:

• Dürbün: Siyasi reklamlar, bir siyasi aktör tarafından, bir siyasi aktör için veya onun adına yapılan reklamların yanı sıra bir seçim veya referandumun sonucunu, bir yasama veya düzenleyici süreci veya oy verme davranışını etkilemekle yükümlü olan soruna dayalı reklamları kapsayacaktır.
• Şeffaflık etiketleri: Ücretli siyasi reklamlar açıkça etiketlenmeli ve bir dizi önemli bilgi sağlamalıdır. Bu, sponsorun belirgin bir şekilde görüntülenen adını ve (1) siyasi reklama harcanan miktar, (2) kullanılan fonların kaynakları ve (3) reklam ile ilgili seçimler arasında bir bağlantı veya referandum.
• Hedefleme ve amplifikasyon için katı koşullar: Etnik köken, dini inançlar veya cinsel yönelim gibi hassas kişisel verileri kullanan veya çıkarsayan siyasi hedefleme ve büyütme teknikleri yasaklanacaktır. Bu tür tekniklere ancak ilgili kişinin açık rızası alındıktan sonra izin verilecektir. Siyasi, felsefi, dini veya sendikal amaçlı vakıfların, derneklerin veya kâr amacı gütmeyen kuruluşların meşru faaliyetleri bağlamında, kendi üyelerini hedef aldığında hedeflemeye de izin verilebilir. İlk kez reklamlarda kişinin hangi temelde hedeflendiğine dair net bilgilerin yer alması ve diğerlerinin yanı sıra hangi birey gruplarının, hangi kriterlere göre ve hangi amplifikasyon araçları veya yöntemleriyle hedef alındığının yayınlanması zorunlu hale gelecek. Siyasi hedefleme ve güçlendirmeden yararlanan kuruluşların, bu tür tekniklerin kullanımına ilişkin bir iç politika benimsemesi, uygulaması ve kamuoyuna açıklaması gerekecektir. Tüm şeffaflık gereklilikleri karşılanamıyorsa, siyasi bir ilan yayınlanamaz.
• İhlaller için para cezaları: Üye Devletlerin, siyasi reklamların şeffaflığına ilişkin kurallar ihlal edildiğinde etkili, orantılı ve caydırıcı cezalar vermeleri istenecektir. Önerilen Yönetmelik kapsamında, Ulusal Veri Koruma Makamları, kişisel verilerin siyasi hedeflemede kullanımını özellikle izleyecek ve AB veri koruma kurallarına uygun olarak para cezaları verme yetkisine sahip olacak.

AB siyasi partileri ve vakıfları ile seçim haklarına ilişkin AB kurallarının güncellenmesi

Komisyon ayrıca, Avrupa siyasi partilerinin ve vakıflarının finansmanına ilişkin AB kurallarının gözden geçirilmesini teklif etti. Mevcut çerçeve, partilerin ve vakıfların AB vatandaşlarının sesini temsil etme misyonlarını yerine getirmelerini ve yerine getirmelerini engelleyen bir takım boşluklara sahipti. Yönetmelikte yapılan güncellemeler, Avrupa siyasi partilerinin kendi ulusal üye partileriyle ve sınırlar arası etkileşimlerini kolaylaştırmayı, özellikle siyasi reklam ve bağışlarla ilgili olarak şeffaflığı artırmayı, aşırı idari yükü azaltmayı ve Avrupa siyasi partileri ve vakıflarının mali sürdürülebilirliğini artırmayı amaçlamaktadır.

reklâm

Son olarak, Komisyon, farklı bir Üye Devlette ikamet eden AB vatandaşları için Avrupa seçimleri ve belediyelere ilişkin mevcut kuralların kendi vatandaşlık durumlarına (“hareketli AB vatandaşları”) güncellenmesini önerdi. Bu tür yaklaşık 13.5 milyon vatandaş varken, çok azı Avrupa ve belediye seçimlerinde oy kullanma hakkını kullanıyor. 2024'teki Avrupa seçimlerinden önce kapsayıcı katılımı sağlamak için Komisyon, diğerlerinin yanı sıra, bu tür vatandaşları seçim hakları konusunda proaktif olarak bilgilendirme, seçmen veya aday olarak kayıt için standart şablonlar kullanma yükümlülüğü de dahil olmak üzere, seçim haklarına ilişkin mevcut Direktiflerde hedeflenen değişiklikler önermektedir. ve bölgede ikamet eden hareketli AB vatandaşları tarafından yaygın olarak konuşulan dilin kullanımı. Öneri aynı zamanda, AB'nin hareketli vatandaşlarının geldikleri ülkedeki seçmen kütüğünden silinmemeleri için güvenceler de içeriyor.

Sonraki Adımlar

Öneriler şimdi Avrupa Parlamentosu ve Konsey tarafından tartışılacak. 2024 Avrupa Parlamentosu seçimlerinin en yüksek demokratik standartlarda gerçekleşmesini sağlamak için amaç, yeni kuralların 2023 baharına kadar, yani seçimlerden bir yıl önce yürürlüğe girmesi ve Üye Devletler tarafından tam olarak uygulanmasıdır.

Olayın Arka Planı

Avrupa demokrasisi için yeni bir adım atma önceliğinin bir parçası olarak Siyasi kurallar, Devlet Başkanı von der Leyen ücretli siyasi reklamlar konusunda daha fazla şeffaflık ve Avrupa siyasi partilerinin finansmanına ilişkin daha net kurallar sağlamak için yasama tekliflerini açıkladı

içinde Avrupa Demokrasi Eylem PlanıAralık 2020'de kabul edilen Komisyon, siyasi reklamcılık ve kullanıcıların kişisel verilerine dayalı reklamları hedeflemek için kullanılan yeni tekniklerle bağlantılı sorunlarla ilgili ilk değerlendirmesini sundu. Verilerin düzgün bir şekilde elde edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu teknikler vatandaşların güvenlik açıklarından yararlanmak için kötüye kullanılabilir. AB vatandaşları nesnel, açık ve çoğulcu bilgi alma hakkına sahiptir. Bu özellikle önemlidir, çünkü yakın zamanda Eurobarometer anketi her on Avrupalıdan dördünün siyasi reklam olup olmadığını kolayca belirleyemedikleri içeriklere maruz kaldığını gösterdi.

Önerilen Yönetmelik, aşağıdakiler de dahil olmak üzere ilgili AB hukukunu temel alır ve tamamlar. Genel Veri Koruma Yönetmeliği ('GDPR') ve önerilen Dijital Hizmetler Yasası ('DSA') kabul edildiğinde, siyasi reklamcılıkla ilgili olarak da çevrimiçi platformlarda reklam vermek için kapsamlı şeffaflık, hesap verebilirlik ve sistem tasarımı kuralları belirleyecektir. Yakın zamanda yayınlanan bilgilere dayalı olarak Dezenformasyonla ilgili kendi kendini düzenleyen Uygulama Kurallarının güncellenmesi Komisyon rehberliği, ayrıca önerilen Yönetmeliği tamamlayacaktır.

Avrupa siyasi partilerinin ve Avrupa siyasi vakıflarının statüsü ve finansmanına ilişkin Yönetmelik sadece 2019 Avrupa Parlamentosu seçimlerinde uygulanan yeni bir mevzuat parçasıdır. Ancak, mevcut düzenleyici çerçevede, Avrupa siyasi partilerinin ve vakıflarının bir Avrupa siyasi alanı oluşturmaya yardımcı olma misyonlarını yerine getirmelerini engelleyen bir dizi boşluk tespit edildi. Bu nedenle Komisyon bugün bu Tüzüğü yeniden düzenlemek için bir teklif sunuyor.

Kökenlerinden farklı bir Üye Devlette ikamet eden AB vatandaşları - hareketli AB vatandaşları - ikamet ettikleri Üye Devlette Avrupa Parlamentosu seçimlerinde ve belediye seçimlerinde oy kullanma ve aday olma hakkına sahiptir. Yine de katılımları, ev sahibi Üye Devletin vatandaşı olan vatandaşlardan sıklıkla daha düşüktür. Bu kısmen, ikamet edilen bir Üye Devletteki karmaşık kayıt süreçlerinden veya haklarına ilişkin net bilgi eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Bu, hareketli AB vatandaşlarının oy haklarını kullanmalarını zorlaştırmakta ve dolayısıyla demokratik haklarını baltalamaktadır. Bu endişeleri gidermek için ilgili yasal çerçeveyi, yani Avrupa Parlamentosu seçimlerinde oy kullanma ve aday olma hakkı yönergesi ve Belediye seçimlerinde oy kullanma ve aday olma hakkının kullanılmasına ilişkin yönerge teklif edildi.

Daha fazla bilgi için

Demokrasi ve Seçim Bütünlüğünün Güçlendirilmesi Paketine İlişkin Sorular ve Cevaplar

Avrupa demokrasisi hakkında bilgi notu: siyasi reklamcılık ve hedeflemeye ilişkin yeni şeffaflık kuralları

Başkan Yardımcısı Vera Jourová'nın siyasi reklamcılıkla ilgili videosu

Seçim hakları web sayfası – tüm yasal dosyalar ve ekler

Avrupa Demokrasi Eylem Planı

Bu makaleyi paylaş: