Aklın efendileri: İngiltere'nin ikinci meclisi kötü yasaları nasıl durduruyor?

Parti ileri gelenlerinden bağımsız uzmanlara kadar Lordlar Kamarası, yasaları değiştirmek ve iyileştirmek için sessiz bir güce sahip ve bu da onu Westminster'ın Avam Kamarası üzerindeki en önemli denetim mekanizmalarından biri haline getiriyor - diye yazıyor Colin Stevens.

Lordlar Kamarası, genellikle Birleşik Krallık Parlamentosu'nun törensel kalıntısı olarak görülür: kırmızı sıralar, ermin cübbeler ve gizemli ritüeller. Ancak bu geleneğin ötesinde, modern bir misyona sahip bir meclis vardır: hatalı yasaları gözden geçirmek, iyileştirmek ve gerektiğinde bunlara karşı koymak.

Seçilmiş Avam Kamarası'nın aksine, Lordlar Kamarası bir yasa tasarısını sonsuza dek engelleyemez. 1911 ve 1949 tarihli Parlamento YasalarıÇoğu yasayı bir yıla kadar geciktirebilir, ancak tamamen veto edemez. Para Bonoları—vergilendirme ve kamu harcamalarını kapsayan—en fazla bir ay ertelenebilir. Bu da Lordlar Kamarası'nı revizyon odası rakip bir meclis yerine: etkisi siyasi kumarda değil, dikkatli incelemede yatıyor.

İnceleme kültürü

Lordlar Komitesi, onun sessiz güç üssüdür. Anayasa Komitesi için Devredilmiş Yetkiler ve Düzenleyici Reform Komitesi, akranlar yasa tasarılarını satır satır inceleyerek, bakanlık iddialarının ardındaki kanıtları araştırır ve devredilen yetkilerin orantılı olup olmadığını sorgularlar. Sorunlar bulduklarında (kötü taslak, beklenmeyen sonuçlar veya zayıf kanıtlar) çözüm önerilerinde bulunurlar. Kamuoyunda yenilgilerden çekinen bakanlar genellikle kabul ederler.

Bu çalışmaya iki anayasal sözleşme rehberlik eder. Birincisi, Salisbury-Addison sözleşmesiLordlar Kamarası, açık bir seçim vaadini yerine getiren bir hükümet tasarısını baltalamayacaktır. İkinci olarak, Lordlar Kamarası, ikincil mevzuat konusunda temkinli davranmakta, toptan reddetmek yerine incelemeyi tercih etmektedir; ancak istisnai durumlarda yasal düzenlemeleri reddetme yetkisini elinde tutmaktadır.

Lordlar Kamarası'nda kimler oturuyor?

Odanın 800'den fazla üyesi arasında şunlar yer alıyor: hayat arkadaşları (çoğunluk), 92 kalıtsal akran dahili olarak seçilir ve Lordların Manevi (İngiltere Kilisesi'nin kıdemli piskoposları). En önemlisi, yaklaşık 180'den fazla üye bağımsız çapraz sıralı milletvekilleri, herhangi bir siyasi partiye bağlı değildir.

Partiye bağlı meslektaşlar siyasi deneyim ve yasama stratejisi sağlar. Bağımsız meslektaşlar ise, bir partinin kısıtlamaları olmadan bilim, tıp ve hukuktan savunma, düzenleme ve diplomasiye kadar uzanan derin bir uzmanlık sunar. Müdahaleleri genellikle partiler üstü bir etkiye sahip olduğundan, bakanların kanıta dayalı argümanları reddetmesi zorlaşır.

Randevular ya siyasi adaylık yoluyla ya da Lordlar Kamarası Atama Komisyonu (HOLAC)Bağımsız üyeleri liyakate göre öneren ve tüm adayları uygunluk açısından inceleyen bir süreç. Bu süreç, kayırmacılığı azaltmak için tasarlanmış olsa da, son zamanlarda siyasi bağlantılı atamalar konusundaki tartışmalar bu tartışmayı canlı tutuyor.

Lordlar Kamarası uluslararası alanda nasıl karşılaştırılıyor?

İngiltere'nin atadığı ikinci meclis Avrupa'da alışılmadık bir durum.

• Almanya Federal Meclisi federal eyalet hükümetlerini temsil eder ve birçok yasa üzerinde güçlü veto yetkilerine sahiptir.
• Fransa Senatosu Yerel yetkililer tarafından dolaylı olarak seçilir ve muhafazakar bir gözden geçirme organı olarak hareket eder.
• Hollanda'nın Eerste Kamer'i Dolaylı olarak seçilir ve yasa tasarılarını yalnızca kabul edebilir veya reddedebilir, değiştiremez.
• İrlanda Senatosu Éireann Mesleki panel seçimlerini Taoiseach tarafından aday gösterilen üyelerle birleştirir.

Buna karşılık Lordlar Kamarası'nın siyasi ve bağımsız atamalardan oluşan karışımı, ona farklı bir rol veriyor: bölgesel temsiliyeti olmayan, liyakate dayalı bir revizyon meclisi.

Bağımsızlığın değeri

Kutuplaşmış siyaset çağında, çapraz sıralı milletvekilleri nadir görülen bir şey sunuyor:kabile dışı, kanıta dayalı inceleme. Genellikle uzlaşmalar sağlarlar, parti içi ayrılıkları giderirler ve bakanlık görev sürelerini aşan karmaşık konuların uzun vadeli denetimini sağlarlar.

Bu bağımsızlık, Lordlar Kamarası'nın meşruiyetini güçlendiriyor. Seçimlerin demokratik yetkisi olmadan, Meclis'in güvenilirliği, çalışmalarının kalitesine, Avam Kamarası'nın üstünlüğüne duyduğu saygıya ve yetkilerini kullanırken gösterdiği itidalden kaynaklanıyor.

Ancak zorluklar devam ediyor. Odanın büyüklüğü ve siyasi kayırmacılık algısı, otoritesini zayıflatma riski taşıyor. Reform çağrılarının (üye sayısının azaltılması, atama kriterlerinin sıkılaştırılması ve güvenlik incelemelerinin güçlendirilmesi) ortadan kalkması pek olası değil.

Sessiz bir anayasal güvence

Lordlar Kamarası, Avam Kamarası kadar manşetlere çıkmasa da etkisi somuttur. Aşırı geniş gözetim yetkilerini engellemekten, cezalandırıcı sosyal yardım kesintilerini yumuşatmaya kadar, Lordlar Kamarası hükümetleri defalarca yeniden düşünmeye zorladı.

Siyasi deneyimli isimler ve bağımsız uzmanlardan, özellikle de Bağımsız Milletvekillerinden oluşan bu grup, Britanya'nın anayasal dengesinin kritik bir parçası olmaya devam ediyor ve yasa haline gelmeden önce mevzuata ikinci bir bakış açısı sunuyor.

Bu makaleyi paylaş: