Duman ve Egemenlik: AB'nin Tütün Vergisi Teklifi Brüksel'in Etki Alanının Sınırlarını Test Ediyor

Avrupa Birliği bir sonraki uzun vadeli bütçesini hazırlarken, Brüksel'deki en sessiz alevli önerilerden biri savunma, iklim veya göçle ilgili değil; tütünle ilgili.

Alman parlamentosu irtibat raporuna sıkıştırılmış tek ve etkili bir cümle var: Avrupa Komisyonu, bütçe için yeni bir "öz kaynak" olarak AB genelinde bir tütün vergisi araştırıyor. İdari bir dipnot gibi görünen bu durum, vergilendirme, egemenlik ve halk sağlığı konusunda temel bir tartışmayı ateşleyebilir.

Gelir Can Simidi mi Yoksa Politika Aşımı mı?

Avrupa Komisyonu'nun niyeti açık: En son 2011 yılında güncellenen Tütün ÖTV Direktifi'ni (TED) genişletmek ve tütün gelirlerini üye devletlerin AB bütçesine katkılarını azaltmak için kullanmak. Sızdırılan iç değerlendirmelere göre, sigara vergileri %139'a, sarmalık tütün %258'e kadar artabilir ve elektronik sigaralara, ısıtılmış tütünlere ve nikotin poşetlerine yeni vergiler uygulanabilir.

İkili argüman ikna edici: Bu tür önlemler yalnızca savunma, yeşil dönüşüm ve genişleme gibi acil AB öncelikleri için güvenilir bir gelir akışı sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda daha yüksek fiyatlar yoluyla sigarayı caydırarak güçlü kamu sağlığı yararları da sağlayabilir.

Ancak her başkent aynı fikirde değil. Özellikle İsveç en sert rakip olarak ortaya çıktı.

İsveç Geri Adım Attı: "Kabul Edilemez"

İsveç Maliye Bakanı Elisabeth Svantesson (resimde) öneriyi kesin bir dille reddetti. İsveç basınına verdiği demeçte, "Tütün ve tütün ürünlerine AB genelinde bir vergi artışı kesinlikle kabul edilemez" dedi ve ekledi:
“Vergi gelirlerinin İsveç'e fayda sağlaması ve AB bürokrasisine gitmemesi gerektiği açıktır.”

Svantesson, X (eski adıyla Twitter) hesabından yaptığı paylaşımda şu ifadeleri kullandı:
[İsveç] hükümeti, her AB ülkesinin tütün ve nikotini göreceli zararlılığına göre vergilendirebilmesini istiyor. Bizim için ise, vergi gelirlerinin İsveç'e fayda sağlaması ve AB bürokrasisine gitmemesi gerektiği açık.

Yorumları, yalnızca parayla ilgili değil, aynı zamanda Brüksel'in bir zamanlar üye devletler tarafından kıskançlıkla korunan politika alanlarını giderek daha fazla nasıl dikte ettiğiyle ilgili daha derin ulusal endişeleri vurguluyor.

İsveç, AB genelinde yasaklı ancak İsveç'te muafiyetli, nemli bir ağız tütünü ürünü olan snus'a olan kültürel bağlılığı nedeniyle özellikle hassastır. Birçok İsveçli, bunu zarar azaltmada bir başarı öyküsü olarak görüyor. Brüksel'in ona vergi koyması fikri ise doğrudan bir hakaret olarak görülüyor.

Ülke, sigara içme oranının sadece %5 olması ve sigarayla ilişkili kanserlerde azalma olması nedeniyle tütünün zararlarının azaltılmasında kendini bir model olarak konumlandırıyor.

Sağlık ve Zarar: Sadece Gelirden Daha Fazlası

Öneriyi destekleyenler, AB'nin halk sağlığını koruma görevini vurguluyor. Tütün, AB'de önlenebilir ölümlerin önde gelen nedeni olmaya devam ediyor ve her yıl yaklaşık 700,000 kişinin ölümüne yol açıyor. Vergilerin artırılmasının, özellikle gençler arasında tüketimi azalttığı kanıtlandı.

Ancak öneriyi eleştirenler, politikanın incelikten yoksun olduğunu savunuyor. Snus veya belirli elektronik sigaralar gibi bazı nikotin ürünleri, sigaralardan önemli ölçüde daha düşük sağlık riskleri taşıyabilir. Tüm ürünlere aynı vergilendirmenin uygulanması, zarar azaltma çabalarını engelleyebilir.

EUforsnus'un kurucusu Bengt Wiberg, "Snus üzerindeki vergiyi önemli ölçüde artırmak, tütünün zararının azaltılmasına ölümcül bir darbe vuracak ve kullanıcıları tekrar sigaraya döndürebilir" uyarısında bulundu.

Avrupa Parlamentosu'nda bile daha fazla esneklik talepleri var.
İsveçli Avrupa Parlamentosu Üyesi Jessica Polfjärd (EPP), "AB Tütün Ürünleri Direktifi, elektronik sigara ve diğer ürünleri düzenlemek için bir çerçeve sunuyor... Böylece hem halk sağlığını iyileştirebilir hem de daha zararlı ürünlere alternatifler sunabiliriz" dedi.

Kontrol Politikası

Başarılı olmak için, TED'de yapılacak herhangi bir değişikliğin 27 üye ülkenin tamamının oybirliğiyle onaylanması gerekiyor. Almanya, Fransa, İspanya ve diğerleri desteklerken, İsveç, İtalya, Yunanistan ve Romanya gibi ülkelerin direnmesi muhtemel. Onlar için mesele sadece sağlık veya gelir değil, aynı zamanda vergilendirmede ulusal özerkliğin aşınması.

Ancak Komisyon, tütün tüketim vergisi reformunu daha geniş bir misyonun parçası olarak görüyor: güncelliğini yitirmiş kuralları modernize etmek, sağlık standartlarını uyumlu hale getirmek ve sınır ötesi kaçakçılığa ve vergi tahkimlerine olanak veren boşlukları kapatmak.

Artıları ve Eksileri – Dengeli Bir Defter

Artıları:
- Sınır ötesi öncelikleri finanse etmek için istikrarlı AB geliri
- Sigara içme oranlarını azaltmak için daha yüksek fiyatlar
- Üye devletler arasında düzenleyici eşitlik
- Yeni nikotin ürünlerine vergi uygulanması boşlukları kapatıyor
- Hem kullanıcılar hem de kullanıcı olmayanlar için sağlık yararları

Eksileri:
- Ulusal vergi egemenliği zayıfladı
- Kaçak ticaret ve suçta büyük artış
- Düşük gelirli sigara içenler üzerinde geriletici etki
- Zarar azaltıcı ürünler sigara gibi muamele görüyor
- Kilit üye devletlerden gelen siyasi direniş

Hem Kullanıcılar Hem de Kullanıcı Olmayanlar İçin

Sigara içenler ve nikotin kullanıcıları içinse sonuçlar karışık. Bir yandan, özellikle geleneksel tütün gibi düşük riskli alternatiflere vergi uygulanıyorsa, yüksek fiyatlar cezalandırıcı gelebilir. Diğer yandan, daha net kurallar ve ürüne özel vergilendirme, bırakma ve değiştirme stratejilerini destekleyebilir.

Bu arada, kullanmayanlar, ikinci el maruziyetin azalmasından, sağlık maliyetlerinin düşmesinden ve toplumsal yükün azalmasından faydalanıyor. Ancak onlar bile, Brüksel'in mali etki alanını, siyasi kontrolü ulusal parlamentolardan uzaklaştıracak şekilde genişletmesine karşı çıkabilir.

Sonuç: Bir Birlik Kavşakta

AB tütün vergisi önerisi bir sağlık önleminden çok daha fazlası. Avrupa'nın geleceğine dair bir referandum niteliğinde; Brüksel'in gelir, düzenleme ve vatandaşların kişisel tercihleri ​​üzerinde ne kadar kontrole sahip olması gerektiğine dair bir referandum.

Teklif, karşı çıkanları ikna etmek için muafiyetler, esneklik veya gelir paylaşımı düzenlemeleri içerecek mi? Yoksa ulusal muhalefet, plan Parlamento kürsüsüne ulaşmadan önce onu ortadan kaldıracak mı?

Tüm dumanlarda olduğu gibi, ısının olduğu yerde sürtüşme de olur ve Brüksel yangına hazırlanıyor.

AB Komisyonu sözcüsü, AB Muhabiri'nin, Komisyon'un teklifinde tütün vergilerinin yer alıp almayacağına ilişkin sorusunu, "Şu anda herhangi bir yorumumuz veya paylaşacak başka bir bilgimiz yok" şeklinde yanıtladı.

Bu makaleyi paylaş: