AB Bütçesi: 2020 ötesinde #CAP

Bu teklifler, CAP Stratejik Planları (çiftçilere doğrudan ödeme, kırsal kalkınma desteği ve sektörel destek programlarını kapsayan yeni bir çalışma yöntemi), Tek Ortak Piyasa Organizasyonu (CMO) hakkında bir yönetmelik ve finansman konusunda yatay bir düzenleme hakkında bir yönetmeliktir. CAP'ın yönetilmesi ve izlenmesi. Bu teklifler, 2017 Kasım ayında Komisyon tarafından sunulan Gıda ve Tarımın Geleceği Hakkında Tebliğ'de belirtildiği gibi, CAP'ın geleceği için fikirlere şekil veriyor.

Ortak Tarım Politikasını neden reform yapıyoruz?

1962'den bu yana, Ortak Tarım Politikası (CAP), Avrupa vatandaşları için kaliteli, güvenli ve uygun fiyatlı gıda tedarikini garanti altına almak için çiftçilere gelir desteği sağlama hedefini başarıyla yerine getirmiştir. CAP'nin bu süre zarfında uyarlanabilirliği, devam eden ilgisini sağlamıştır. Dünya hızla hareket ediyor ve sadece çiftçileri değil toplumumuzu da kapsayan zorluklar. İklim değişikliği, fiyat değişkenliği, politik ve ekonomik belirsizlik, kırsal nüfusun azalması ve küresel ticaretin artan önemi: çiftçiler sürekli olarak değişen koşullara uyum sağlamakta ve yasa koyucuların orta ve uzun vadede net ve sadeleştirilmiş yeterli destek sağlanmasını sağlamalıdırlar. .

CAP, daha sürdürülebilir bir tarıma geçişe öncülük ediyor. Sektörün dayanıklılığını artırması ve çiftçilerin gelirini ve yaşayabilirliğini desteklemesi gerekiyor. Tarımın çevre ve iklim sorunuyla ilgili tam rolünü oynamasını sağlamalı ve çiftçilerin işlerini kolaylaştıran, bürokrasiyi azaltan ve kuşaksal yenilenmeyi destekleyen dijital yenilikleri tam olarak karşılaması gerekiyor. AB nüfusunun% 50'den fazlası kırsal alanlarda yaşarken, onları büyüme ve istihdam açısından yaşam alanları olarak çekici ve hayati tutmanın yanı sıra altyapı, hareketlilik ve temel hizmetler açısından da çaba gösterilmesi gerekiyor. Kırsal alanlardaki ekonomik dinamiklere ve sosyo-kültürel yaşamına katkıda bulunan AB tarımı, Avrupa genelinde sürdürülebilir çiftçiliği yerinde tutmayı ve kırsal alanların ve toplulukların kalkınmasına yatırım yapmayı hedefleyerek yeni OTP'de olduğu gibi önemli bir rol oynamaktadır.

Bugünün yasama önerileri, bu zorlukları ve hedefleri karşılamak için daha uygun basitleştirilmiş ve modernize edilmiş bir politika ortaya koymaktadır.

CAP 2021-2027 için hangi bütçe kullanılabilir?

reklâm

Çok yıllı finansal çerçeve (MFF) 2021-2027 için Komisyon önerisi, CAP (cari fiyatlarla) için 365 milyar € içermektedir. Bu, 28.5-2021 dönemi için genel AB bütçesinin% 2027 yüzdesine karşılık gelir. CAP için bu tutarın dışında 265.2bn, doğrudan ödemeler, piyasa destek önlemleri için 20bn (EAGF) ve 78.8bn ise kırsal kalkınma (EAFRD) içindir.

Gıda, tarım, kırsal kalkınma ve biyo-ekonomide belirli araştırma ve yeniliği desteklemek için AB'nin Horizon Europe araştırma programı aracılığıyla ek 10 milyar Avro sağlanacak.

Gelecek CAP 2021-2027'in amaçları nelerdir?

Gelecek CAP, politikanın ekonomik, çevresel ve sosyal önemini yansıtan dokuz genel hedefe odaklanacaktır:

1. Gıda güvenliğini arttırmak için AB topraklarında geçerli çiftlik gelirini ve esnekliğini desteklemek;
2. Pazar yönelimini geliştirmek ve araştırma, teknoloji ve dijitalleşmeye daha fazla odaklanmak dahil olmak üzere rekabet gücünü artırmak;
3. Çiftçilerin değer zincirindeki konumunu iyileştirmek;
4. İklim değişikliğinin azaltılmasına ve adaptasyonuna ve sürdürülebilir enerjiye katkıda bulunun;
5. Su, toprak ve hava gibi doğal kaynakların sürdürülebilir kalkınmasını ve etkin yönetimini desteklemek;
6. Biyolojik çeşitliliğin korunmasına katkıda bulunun, ekosistem hizmetlerini geliştirin ve habitatları ve manzaraları koruyun;
7. Genç çiftçileri çekmek ve kırsal alanlarda iş geliştirmeyi kolaylaştırmak;
8. Biyo-ekonomi ve sürdürülebilir ormancılık dahil olmak üzere kırsal alanlarda istihdam, büyüme, sosyal içerme ve yerel kalkınmayı teşvik etmek;
9. Güvenli, besleyici ve sürdürülebilir gıda ve hayvan refahı da dahil olmak üzere AB tarımının gıda ve sağlık üzerindeki toplumsal taleplere verdiği tepkiyi geliştirin.

Tarım ve kırsal alanlarda bilgi, yenilik ve dijitalleşmeyi teşvik etmek, kesişen bir hedeftir.

Bu hedeflere nasıl ulaşmayı bekliyorsunuz?

Gelecekteki CAP, vatandaşlarımız için ve üye devletler için politikanın çalışma şeklini önemli ölçüde basitleştirerek ve modernize ederken vatandaşlarımız için daha fazla fayda sağlayacaktır. Kurallar ve uyumluluktan ziyade, odak, sonuçlara ve performansa kayacaktır. Tek bedenli bir herkesten uyarlanmış bir yaklaşıma geçiş, politikanın onu zemin üzerinde uygulayanlara daha yakın olacağı anlamına gelir. Bu yaklaşım, üye devletlerin ortak hedeflerini en iyi şekilde karşılayabilmeleri için aynı zamanda çiftçilerin, kırsal toplulukların ve toplumun özel ihtiyaçlarına cevap verme konusunda çok daha fazla özgürlük verecektir.

AB düzeyinde, odak noktası şu şekilde olacaktır:

• Ortak hedeflerin belirlenmesi;
• Ortak hedeflere ulaşmak için Üye Devletler tarafından kullanılabilecek gerekli müdahaleleri ve ortak bir önlem 'araç setini' listelemek;
• Tek pazarın korunması ve Birlik genelinde tüm çiftçiler için düz bir oyun alanı;
• Politikanın yapması gerekenleri gerçekleştirdiğini garanti altına almak için güvenceler sağlanması;
• İlerlemeyi değerlendirmek için bir dizi gösterge sağlamak.

Üye Devletler, araçları özel bir CAP Stratejik Planında nasıl yapmayı planladıklarını belirleyerek, araçları kendi özel ihtiyaçlarına göre uyarlayabilecektir.

Bu CAP Stratejik Planları, her ülkenin kendi özel ihtiyaçlarını göz önünde bulundurarak, genel CAP hedeflerini nasıl yerine getirmeyi teklif ettiğini ortaya koyacaktır. Bir strateji belirleyecekler ve her iki sütun altındaki eylemlerin bu hedeflere ulaşmaya nasıl katkıda bulunacağını açıklayacaklar. Planlar ayrıca hedeflere ulaşmak için hedefler belirleyecek; Bu hedeflere ulaşmaya yönelik ilerleme, Üye Devlet düzeyinde değerlendirilecek ve yeni bir yıllık izleme ve gözden geçirme tatbikatında Avrupa Komisyonu tarafından doğrulanacaktır.

Her bir CAP Stratejik Planının, AB çapında hedeflerle tutarlı kalmasını, politikanın ortak yapısını korumasını ve tek piyasayı bozmamasını veya faydalanıcılara veya idarelere aşırı yük getirmemesini sağlamak için Avrupa Komisyonu'ndan ön onay alması gerekecektir.

Sonuçları nasıl değerlendireceksin?

Her Üye Devlette çiftçiler için düz bir oyun sahası oluşturulmasını sağlamak için AB düzeyinde bir dizi sonuç göstergesine karar verilecektir.

Her yıl, ülkeler bu spesifik sonuç göstergelerine dayanarak yaptıkları ilerlemeyi göstermek için Komisyona bir performans raporu sunacaklardır. Komisyon raporları gözden geçirecek ve gerekirse performansın iyileştirilmesi için önerilerde bulunacaktır.

İlerlemenin yapılmasını sağlamak için yeni bir olası yaptırımlar ve ödüller sistemi de tanıtılacaktır. Örneğin, iklim, çevre ve biyoçeşitlilik hedeflerini karşılayan Üye Devletler, MFF döneminin sonunda kırsal kalkınma tahsisatının% 5 oranına kadar bir ödül için uygun olacaktır. Aynı zamanda, yıllık performans raporu yeterli ilerlemenin yapılmadığını gösterdiğinde, Komisyon, fonlamanın sonuçlara daha iyi odaklanmasını sağlamak için müdahale edebilecektir. Bu, örneğin, düşük performansın niteliğine bağlı olarak ulusal programı geri almaya, ödemelerin askıya alınmasına ve / veya yeniden programlamaya geri dönülmesi için belirli bir eylem planının uygulanmasını içerebilir.

Bu, çiftçiler ve ulusal yönetimler için bunu nasıl kolaylaştırıyor? Ve CAP'yi nasıl modernize ediyor?

Çiftçiler performanslarını iyileştirmek için hangi desteğe ihtiyaç duyduklarını herkesten daha iyi bilirler. Yeni CAP Stratejik Planları ile üye devletler, sonuçlara ulaşmak için en uygun önlemleri seçme konusunda daha fazla esneklikle, üzerinde anlaşılan AB hedeflerini karşılamak için ulusal veya bölgesel düzeyde ne yapılması gerektiğini belirlemek için çiftçilerle birlikte çalışabilir. AB düzeyinde üzerinde anlaşmaya varılan geniş önlemlerin listesi de basitleştirilecektir - örneğin, yeni CAP, kırsal kalkınma dahilinde sekiz geniş eylem alanı tanımlamaktadır (çevre ve iklim; genç çiftçiler; risk yönetimi araçları; bilgi ve bilgi, vb.) mevcut 69 ölçü ve alt önlem. Üye devletlerin, genel hedeflere en iyi şekilde nasıl ulaşabilecekleri konusunda daha sorumlu olmalarına izin vermek, aşırı kuralcı, herkese uyan tek beden yaklaşımı hem daha basit hem de daha etkili olacaktır.

Komisyon aynı zamanda, her üye devletteki yönetişim sistemlerinin etkin bir şekilde çalışmasını sağlamaya odaklanacaktır. Bu da, her bir proje yararlanıcısındaki uygunluk koşullarını halihazırda olduğu gibi kontrol etmek yerine, tekliflerin AB desteği için uygun olup olmadığına karar vermelerine izin verecektir.

Yeni CAP, çalışmalarını basitleştirmeye yardımcı olmak için hem çiftçiler hem de ulusal yönetimler tarafından yeni teknolojilerin benimsenmesini teşvik edecek. Örneğin, tarımsal faaliyetlerin sistematik, yıl boyunca uzaktan gözlemlenmesine dayalı yeni bir izleme sistemi geliştirilecektir. Bu, mümkün olduğunda, yerinde kontroller gibi geleneksel kontrol yöntemlerinin yerini alacak ve kontrol yükünü önemli ölçüde azaltacaktır. Çiftçilerin arazileri hakkında doğru iddialarda bulunmalarını sağlamak ve böylece beyannamelerdeki hata düzeyini azaltmak ve cezalardan kaçınmak için uydu teknolojisini kullanan sözde jeo-mekansal uygulama (GSA) gibi diğer dijital araçların daha fazla kullanımı da olacaktır. cesaretlendirdi. Çiftçilerin doğrudan destek başvuruları, Üye Devlet idareleri tarafından, Arazi Parsel Tanımlama Sistemi gibi mevcut araçları kullanarak mümkün olduğunca güncel ve güvenilir bilgilerle önceden doldurulacak ve çiftçiler için önemli ölçüde zaman kazandıracaktır.

Yeni CAP kapsamında, Üye Devletlerin çiftçilere, Yönetmeliğin kendisinde ayrıntılı olarak ele alınan geniş bir yelpazeyi kapsayacak bir çiftlik danışmanlık hizmetleri sistemi (FAS) sunması gerekecektir. Bunlar arasında, diğerleri arasında: herşey her ülkenin CAP Stratejik Planından kaynaklanan çiftlik düzeyindeki gereklilikler ve koşullar; su, pestisitler, temiz hava vb. ile ilgili çevre mevzuatına uyum nasıl sağlanır; risk yönetimi; yenilik ve teknolojiye erişim. Bu danışmanlık hizmetleri, araştırmacılar, çiftçi örgütleri ve diğer ilgili paydaşları da içeren daha geniş üye devletlerin Tarımsal Bilgi ve Yenilik Sistemlerine (AKIS) tam olarak yerleştirilecektir.

Çiftçilere AB genelinde eşit muamele edilecek mi?

CAP'ın yeni çerçevesi, hektar başına AB yardım seviyeleri ile AB ortalamasının% 50'ı arasındaki boşluğun% 90'sini kapatarak üye ülkeler arasında doğrudan ödeme seviyelerinin daha fazla yakınsamasını sağlar. Bu, Komisyon'un doğrudan ödemelerin daha adil bir şekilde dağıtılmasını sağlama taahhüdüne katkıda bulunur.

Çiftçilere ve daha küçük ve orta büyüklükteki çiftliklere daha adil bir ödeme dağılımını nasıl sağlayabilirsiniz?

Çiftçilerin gelirlerinin akıllı ve dayanıklı bir tarım sektörünü teşvik etmek için desteklenmesi gerektiğinden, doğrudan ödemeler politikanın önemli bir parçası olmaya devam edecek.

Komisyon, 60,000 tutarındaki ödemelerin azaltılmasını ve çiftlik başına € 100,000'in üzerindeki ödeme için zorunlu kapatma teklif ediyor. İşçilik maliyetleri tamamen dikkate alınacaktır. Bu, ödemelerin daha adil bir şekilde dağıtılmasını sağlamak için tasarlanmıştır.

Serbest bırakılan meblağlar, öncelikle her ülkenin doğrudan ödeme tahsisatından daha yüksek bir payın küçük ve orta ölçekli çiftliklere gitmesini sağlamak için, ya yeniden dağıtıcı bir doğrudan ödeme ya da kırsal kalkınma yoluyla her Üye Devlet içinde yeniden dağıtılacaktır. Üye Devletler ayrıca, ödemelerini almak için yıllık taleplerini doldurmak zorunda kalmayan alıcılar için çok daha basit bir idari prosedür olan, küçük çiftçilere yılda toplam bir meblağ teklif edebilecektir. Her ülkenin tarım sektörü farklı olduğu için, küçük çiftçilerin nasıl sınıflandırılacağını belirlemek her bir üye devlete bağlı olacaktır.

Her ülke, yalnızca gerçek çiftçilerin destek almasını sağlamak için daha sıkı tanımlamalar uygulamak zorunda kalacak. Küçük çiftliklerde olduğu gibi, her bir Üye Devlete, gelir testleri, çiftlikte işçilik girdileri, nesne fıkrası gibi bir dizi faktöre dayanarak karar vermesi (CAP Stratejik Planında Komisyon onayına tabi olarak) kesin tanımı yapılacaktır. işletmeler ve / veya iş kayıtlarına dahil olmaları. Tanım, tarımsal faaliyeti, genel ekonomik faaliyetlerinin sadece önemsiz bir bölümünü oluşturan veya ana iş faaliyeti tarımsal olmayanlara destek verilememesini sağlamalıdır. Yönetmelik ayrıca, her üye devlette kabul edilen tanımın, fiilen aktif çiftçiler (yani aktif olarak çiftçilik yapan, ancak çiftçiliği dışındaki tarım dışı faaliyetlerde bulunanlar) tarafından dışlanmaması gerektiğini de belirtmektedir.

Genç çiftçiler gelecekteki CAP'den nasıl faydalanacak?

Gençleri sektöre çekmek ve kendilerini uygulanabilir işler olarak tanımlamak için yardım etmek, CAP sonrası 2020'in başlıca önceliklerinden biridir. Genç çiftçiler, bazı zorunlu, bazıları gönüllü olarak bir dizi tedbirden faydalanacak:

• Üye devletler, temel gelir desteğine ek olarak ya da kurulum hibeleri yoluyla, ya bir üst ödeme şeklinde, mesleğe yeni giren çiftçileri desteklemek için, doğrudan ulusal ödemelerinin% 2% 'ını ayırmak zorunda kalacaklardır; Ülkeler, belirli bir ihtiyacı belirledikleri takdirde, genç çiftçileri teşvik etmek için daha büyük bir tutar ayırmaya serbesttirler.
• Genç çiftçilerin kurulumu ve kırsal işletme girişimleri için azami yardım miktarı 100,000 € 'ya yükseltilecektir.
• Her ülkenin OTP Stratejik Planı, ulusal ve AB desteğinin daha tutarlı ve etkili bir şekilde nasıl kullanılabileceği dahil olmak üzere, genç çiftçileri çekmek ve desteklemek için özel bir strateji sunmalıdır.
• Kırsal kalkınma finansmanı, geleneksel olarak genç çiftçilerin mesleğe katılmasında büyük bir engel teşkil eden arazi ve toprak transferine erişimi iyileştirmeyi amaçlayan programları desteklemek için kullanılabilir. Bu planlar şunları içerebilir: çiftçilerin nesiller arasındaki çiftlik ortaklıkları; çiftlik istifi veya geçiş planlama hizmetleri; arazi edinimi için aracılık; Genç ve yaşlı çiftçiler arasındaki eşleştirme hizmetlerini teşvik etmek ve kolaylaştırmak için çalışan yenilikçi ulusal veya bölgesel kuruluşlar.
• Genç çiftçiler, kırsal kalkınma fonları tarafından desteklenen yatırım desteği ve bilgi aktarımı / eğitiminden yararlanmaya devam edeceklerdir.
• Üye devletler, genç çiftçiler için işletme sermayesini destekleyen finansal araçların kurulmasına izin verilecek, bu da genellikle yüksek yatırımlar ve başlangıç ​​aşamasında bir çiftliğin düşük getirileri nedeniyle finansman sağlamada önemli zorluklarla karşılaşıyor. Komisyon ayrıca, özellikle çiftçi platformu aracılığıyla Avrupa Yatırım Bankası ile işbirliğini, genç çiftçiler için özel şemalar hakkındaki deneyimlerden ve en iyi uygulamalardan öğrenecekler.

Yeni CAP çevre ve iklim eylemini nasıl destekleyecek?

Gelecekteki CAP'deki dokuz özel hedeften üçü, iklim değişikliği, doğal kaynaklar, biyolojik çeşitlilik, habitatlar ve manzara konularını kapsayan çevre ve iklimi ilgilendirecektir.

CAP Stratejik Planlarında üye devletler, bu hedefleri nasıl yerine getirmeyi planladıklarını ve çiftçilerin çevre ve iklim ile ilgili tüm gereklilikleri yerine getirmelerini nasıl sağlayacağını hecelemelidir. Ayrıca, stratejilerini desteklemek için her iki CAP sütunundan da fonları nasıl kullanacaklarını ayrıntılı olarak açıklayacaklardır. Her yıl ilerlemeyi ölçmek için hedefler belirlenecek ve değerlendirilecektir.

İklim, çevre ve biyoçeşitlilik konusunda yüksek düzeyde bir tutku sağlamak çeşitli yollarla sağlanacaktır:

Yeni bir "koşulluluk" sistemi, tüm çiftçilerin gelir desteğini (ve diğer alan ve hayvana dayalı ödemeleri) çevre ve iklim dostu tarım uygulamalarına bağlayacaktır. Desteği, geliştirilmiş standartlara bağlı kılmak, mevcut CAP'deki mevcut kurallarda bir iyileştirmedir.

Ulusal doğrudan ödeme tahsislerinden finanse edilen yeni bir sözde "eko-planlar" sistemi üye devletler için zorunlu olacak, ancak çiftçiler bunlara katılmak zorunda olmayacak. Bu eko-planlar, CAP ortamını ve iklim hedeflerini, mevcut diğer ilgili araçları tamamlayacak ve koşulluluk gereklilikleri kapsamında halihazırda talep edilenin ötesine geçecek şekilde ele almalıdır. Ancak, bunları uygun gördükleri şekilde tasarlamak her Üye Devletin görevidir. Su kalitesini iyileştirmek için sıfır gübre kullanımını finanse eden bir eko-plan buna bir örnek olabilir. Söz konusu ödemeler, çiftçilerin doğrudan ödemelerine "tamamlama" olarak veya ödeme değerleri çiftçilerin dahil olduğu ekstra maliyetlere ve gelir kayıplarına dayanan bağımsız planlar olarak sunulabilir.

Üye devletlerin, kırsal kalkınma bütçelerinin en az% 30'unu çevre ve iklim önlemlerine ayırmaları gerekecektir. Kırsal kalkınma finansmanı, iklim ve çevre dostu eylemleri, özellikle de üye devletlerin sunması zorunlu olan ancak çiftçiler için gönüllü olacak 'tarım-çevre-iklim taahhütleri' olarak adlandırılan eylemleri desteklemek için kullanılacaktır. Kırsal kalkınma bütçeleri, bilgi transferi, çevre dostu yatırımlar, yenilikçilik ve işbirliği gibi bir dizi başka eylemi finanse etmek için de kullanılabilir. Bu tür bir destek, çiftçiler, orman yöneticileri ve kırsal alanlardaki diğer ilgili tarafları ilgilendirebilir.

Dağlık veya kıyı bölgeleri gibi doğal kısıtlamalar (ANC'ler) ile ilgili çevre ile ilgili önlemlerin finansmanı, artık kırsal kalkınmadaki 30% 'ine ek olacak.

Birliğin Paris Anlaşması ve Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini uygulama taahhüdü doğrultusunda, CAP kapsamındaki eylemlerin, iklim eylemine toplam CAP bütçesinin yüzde 40'ına katkıda bulunması beklenmektedir.

Gelecekteki CAP'ta araştırma, yenilik ve yeni teknolojilerin rolü nedir?

Gelecekteki CAP, bilgi ve inovasyona artan yatırımları teşvik edecek ve çiftçilerin ve kırsal toplulukların bundan faydalanmasını sağlayacaktır. Yeni CAP kapsamında yeniliği destekleyen ana araç, özellikle operasyonel grupların yürüttüğü aşağıdan yukarıya inovasyon projelerinin desteği ile Avrupa Yenilikçilik Ortaklığı (EIP-AGRI) olmaya devam edecektir. EIP-AGRI inovasyon yaklaşımı, tüm aktörlerin sürece etkileşimli olarak dahil olduğu bilgi alışverişine odaklanır.

An ek € 10bn Gıda, tarım, kırsal kalkınma ve biyo-ekonomide belirli araştırma ve yeniliği desteklemek için AB'nin Horizon Europe araştırma programı aracılığıyla finansman sağlanacaktır. Horizon Europe, tarım sektörünü modernize etmek için gereken bilginin birlikte yaratılmasında çok önemli bir role sahip olacak. Horizon Europe (uluslararası projelerle) ve CAP (bölgesel / yerel düzeydeki projeler ve CAP ağları ile) arasında kurulan sinerji, kırsaldaki tüm aktörler arasında yenilikçi uygulamaların alımını hızlandırmayı amaçlayan tarımsal bilgi ve inovasyon sisteminin oluşturulmasına yardımcı olacaktır. alanlar.

Ortak Pazar Örgütü (CMO) nedir? Neden sadece belirli sektörler bunlarla kaplıdır?

Bir Ortak Pazar Organizasyonu (CMO), tarım ürünleri için tek pazarı organize etmek için kullanılan kurallar dizisini ifade eder. Bu kurallar geniş bir yelpazeyi kapsamaktadır: piyasa güvenliği ağı (kamu müdahalesi ve özel depolama yardımı), piyasa karışıklığı durumunda istisnai önlemler, pazarlama standartları, okul çocuklarına süt ve meyve ve sebze sunan okul planı, ticaret hükümleri ve a bir dizi sektör için operasyonel programların sayısı: meyve ve sebze, arıcılık, şarap, şerbetçiotu ve zeytin.

CMO Yönetmeliğinin çoğu, birkaç istisna dışında gelecekteki OTP'de değişmeden kalacaktır. Önemli bir değişiklik, yukarıda bahsedilen operasyonel programların her ülkenin CAP Stratejik Planına entegre edilmesi gerekeceği ve üye devletlerin diğer sektörler için operasyonel programlar (aksi takdirde sektörel müdahaleler olarak adlandırılır) tasarlama olanağına (gerekli görürlerse) sahip olacaklarıdır. Bunlar, tüm tarım sektörleri olabilir - hububat ve etten tohumlara ve canlı bitkiler ve ağaçlara kadar her şey - ancak etil alkol ve tütün hariç. Üye devletler, bu sektörel müdahaleler için 3. sütun bütçelerinin% 1'üne kadar ayırabilirler. Bu programlar, çevre lehine ortak eylemlerde bulunmak veya gıda zincirinde daha iyi bir konumu teşvik etmek için üretici kuruluşları aracılığıyla bir araya gelen üreticileri destekleyecektir.

Belli sektörler için özel destek var mı?

Zorluk çeken belirli ürün sektörleri, rekabet edebilirliklerini, sürdürülebilirliklerini veya kalitesini (eşleştirilen gelir desteği veya mevcut CAP kapsamında gönüllü eşleştirme desteği olarak bilinir) geliştirmek için ek destekten yararlanmaya devam edecektir. Bu sektörler ekonomik, sosyal veya çevresel nedenlerden dolayı önemli görülmelidir.

Komisyon, potansiyel olarak uygun sektörlerin mevcut listesinin (diğer bir deyişle, 2013'ten beri gönüllü eşleştirilmiş destek almaya uygun olan sektörler - en son liste mevcuttur) muhafaza edilmesini önermektedir. okuyun). Buna ek olarak, Komisyon, bu listeyi fosil yakıtların yerini alma potansiyeline sahip ürünlerin üretimi için kullanılan gıda dışı ürünleri (kısa-dönüm noktası dışında ve ağaçlar hariç) içerecek şekilde genişletmeyi önermektedir.

Uygun üye devletler, doğrudan ödemelerinin maksimum 10% 'sini eşleşmiş gelir desteğine tahsis edebilirler. Protein bitkilerini desteklemek için ek bir 2% ayrılabilir.

AB'nin en dış bölgeleri için özel bir rejim var mı?

AB'nin en dış bölgelerindeki belirli tarımsal zorluklar göz önüne alındığında, CAP kapsamında çiftçiler için ek destek mevcuttur. Bu bölgeler için önerilen finansman - Fransız denizaşırı departmanları (Guadeloupe, Fransız Guyanası, Martinik, Réunion, Saint-Martin ve Mayotte), Azorlar ve Madeira ve Kanaryalar - yedi yıl boyunca yılda 627.63 milyon € olarak belirlenmiştir. dönem.

En dış bölgelerdeki çiftçiler için doğrudan ödemeler, diğer üye ülkelerde ödenen destek seviyelerinin oldukça üzerinde kalacaktır.

Bu rakam, kırsal kalkınma bütçesinden bu bölgeler için potansiyel ek finansman içermemektedir. Bu, tarım ve ormancılıkta biyoçeşitliliğin korunması, korunması ve geliştirilmesi için eylemleri desteklemek ve bu en dış bölgelerdeki kırsal alanlarda ekonomik gelişmeyi desteklemek için kullanılabilir. Bu alanlardaki kırsal kalkınma planlarına AB katkısı, diğer yerlerdeki 70% oranına kıyasla% 40 seviyesine yükseltilmiştir.

Yeni CAP, çiftçilere kriz ve risklerle nasıl karşı karşıya gelecek?

Mevcut CAP halihazırda çiftçilerin, gelir desteği (doğrudan ödemeler), piyasa önlemleri, risk yönetim araçları desteği ve kırsal kalkınma kapsamında eğitim ve yatırımlar yoluyla mesleklerinin belirsizliği ile başa çıkmalarına yardımcı olmaktadır.

Yeni CAP, bu yaklaşımı sürdürürken diğer iyileştirmeleri de sunar:

• Kamu müdahalesi, özel depolama ve istisnai tedbirler hakkındaki mevcut hükümler değişmemiştir ve ihtiyaç halinde AB çiftçilerine destek vermek için mevcut olmaya devam etmektedir.
• Üye devletlerin gelecekte sektörel programlardan yararlanan (meyve ve sebze, şarap veya zeytinyağı gibi) sektörlerin dışındaki sektörlere yardımcı olmaları için 3 tahsisatının% 1 tahsisine ayrılma olasılıkları olacaktır. Amaç, üretici örgütler tarafından diğerlerinin yanı sıra rekabet gücü, sürdürülebilirlik ve risk / kriz yönetimi lehine eylemleri teşvik etmektir.
• Genel Yapısal Blok 1 fonlamasının bir kısmının bir kenara ayrılmasına ilişkin mevcut uygulama, piyasa önlemleri ve istisnai destek önlemleri için kullanılabilecek bir 'tarım rezervi' yaratmak için sürdürülecektir. Bu rezerv her yıl toplamda en az 400 milyon € olacaktır, ve kriz rezervinin 2020'den (yani mevcut CAP kapsamında ve mevcut MFF'den) 2021'e devredilmesiyle doldurulacaktır; sonraki yıllarda, kullanılmayan tüm fonlar yeniden devredilecektir. Rezervi her yıl yeniden doldurmayı ve kullanılmayan fonları Üye Devletlere yeniden tahsis etmeyi tercih etmek yerine rezervin devredilmesi, idari yükü önemli ölçüde azaltacaktır.
• Üye devletler, çiftçilerin kontrolleri dışındaki üretim ve gelirle ilgili riskleri yönetmelerine yardımcı olmak için kırsal kalkınma altındaki risk yönetim araçlarını desteklemelidir. Tüm üye devletler için hem üretim hem de gelir risklerini kapsayan sigorta fonları ve yatırım fonları için primlere mali katkı şeklinde olacak bu tür destek zorunlu olacaktır. Çiftçilerin riskleri önlemesine yardımcı olmak için yatırımlar ve eğitim gibi farklı eylemlere destek verilmesi ya da sonuçlarının ele alınması kırsal kalkınmada zorunlu hale gelmektedir.
• Çiftçi ve kamu otoritelerinden araştırma enstitülerine ve özel sektöre kadar tüm aktörlere yardımcı olmak, bilgi paylaşımı ve deneyim alışverişinde bulunmak için AB düzeyinde tek bir çoklu paydaş merkezi şeklinde risk yönetimi platformu oluşturulacaktır. en iyi pratik.
• Ayrıca, örneğin, çiftçilerin beklenmedik bir krizin neden olduğu geçici bir likidite sıkıntısının üstesinden gelmelerine yardımcı olmak için işletme sermayesine erişimi kolaylaştırmak için finansal araçlar kullanmak da mümkün olacaktır.
• Horizon 2020 programı, risk yönetimi, çiftlik sayısallaştırma ve tarımda büyük verilerin akıllı kullanımı konusundaki araştırmaları finanse ederken, Avrupa İnovasyon Ortaklığı (EIP-AGRI) risk yönetimi alanındaki projeleri de destekleyebilir.

Yeni CAP, AB kırsal alanlarının geleceğine nasıl katkıda bulunacak?

Kırsal kesimde yaşayan AB nüfusunun% 50% 'i ile, bunların çekici, dinamik ve sürdürülebilir kalmasını sağlamak önemlidir; kaliteli işler, ekonomik büyüme ve kaliteli altyapıya, hareketliliğe ve temel hizmetlere erişim ile. Tarım birçok kırsal topluluğun kalbinde yer alır ve çiftçilere ve kırsal topluluklara verdiği destekle, CAP'dir.

AB düzeyinde belirlenen geniş hedefler ve üye devletlerin eylemlerini kendi ihtiyaçlarına göre şekillendirmeleri için daha fazla esneklik sağlayan kırsal kalkınmanın sadeleştirilmesi, kırsal kalkınma desteğinin AB genelinde etkili kalmasını sağlayacaktır. Üye devletler için eş finansman oranının artırılması, kırsal alanlarda iddialı bir yatırım seviyesine sahip olmalarını sağlayacaktır.

Bu aynı zamanda gelecekteki kırsal kalkınma finansmanının gerçek katma değer getirebileceği yerlere (yerel, kırsal ve tarımsal ekonominin gelişimi) hedeflenecek ve diğer AB fonlarını geniş bant dahil büyük altyapı projelerine odaklanmaya bırakacak. Gelecekteki kırsal kalkınma politikasının önemli bir unsuru, gelişmiş yerel altyapının yanı sıra kırsal alanlarda Akıllı Köylerin gelişimini teşvik etmek olacaktır.

Mevcut ve sabit fiyatlar arasındaki fark nedir ve gelecek CAP bütçesindeki gerçek tasarruf nedir? CAP bütçesi üye devletler arasında nasıl dağıtılacak?

Komisyon, 2 Mayıs'taki yeni ve uzun vadeli AB bütçesi için teklifini ilk defa hem mevcut hem de sabit 2018 fiyatlarında sunarak eşi görülmemiş bir şeffaflık sağlamıştır.

Ancak, cari fiyatlar nihai yararlanıcıların AB bütçesinden alacakları gerçek tutarları temsil etmektedir. Her yıllık AB bütçesi cari fiyatlarla kararlaştırıldı ve üye ülkeler cari fiyatlarla genel AB bütçesine katkıda bulundular.

Bu, geçmişte CAP bütçesini ifade etmek için kullanılan ve aynı zamanda mevcut teklifleri önceki bütçelerle karşılaştırılabilir yapmak için kullanılan metodolojidir.

Enflasyonun sabit kaldığı sabit fiyatlar, yatırımların daha uzun bir süre boyunca ekonomik etkisini karşılaştırmak için kullanılır. Sabit ve cari fiyatlarla geçiş yapmak kolaydır, çünkü Komisyon gelecek dönemdeki enflasyon oranları için proxy olarak kullandığı (ve her zaman kullandığı), hesaplamalarını yaparken 2% sabit yıllık enflasyon oranıdır.

Sonuç olarak, cari fiyatlarla CAP bütçesi için yaklaşık% 5 indirimi önerilmiştir; Bu, sabit 12 fiyatlarında yaklaşık% 2018 oranında bir düşüş olmaksızın enflasyona eşdeğerdir.

 

Mevcut fiyatlarla Üye Devletler başına tahsisler - milyon € olarak
	Doğrudan ödeme	Piyasalar	Kırsal gelişim	TOPLAM
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Sabit 2018 fiyatlarıyla Üye Devletler başına tahsisler - milyon € olarak
	Doğrudan ödeme	Piyasalar	Kırsal gelişim	TOPLAM
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Bir sonraki adımlar nelerdir?

Yeni CAP 2021-2027 için üç tüzük önerileri Avrupa Parlamentosu ve Konsey'e gönderilecek. Eş yasa koyucular daha sonra Komisyon'un önerileri ile ilgili olarak kendi pozisyonlarını almaktan sorumlu olacaklardır.

Uzun vadeli AB bütçesi ve sektörel önerileri hakkında hızlı bir anlaşma, AB fonlarının mümkün olan en kısa sürede sonuç vermeye başladığı ve çiftçilerin iş ve yatırım kararları için gerekli kesinlik ve öngörülebilirliği sağlamaları için gereklidir.

Mevcut 2014-2020 bütçe döneminin başlangıcında yaşananlara benzer gecikmeler, çiftçilerin ve ulusal yönetimlerin azalan bürokrasiden, daha fazla esneklikten ve yeni CAP'in getireceği daha etkili sonuçlardan yararlanamayacağı anlamına gelebilir. Gelecek bütçenin onaylanmasındaki herhangi bir gecikme, AB genelinde çiftçilere ve kırsal topluluklara destek olmak için tasarlanan binlerce yeni potansiyel projenin başlatılmasını geciktirecek, yeni çiftçileri çekmek için çevrenin korunmasını güçlendirmekten kaynaklanan sorunları ele alacak.

2019'teki bir sonraki uzun vadeli bütçeye ilişkin bir anlaşma, mevcut uzun vadeli bütçe (2014-2020) ile yenisi arasında kesintisiz bir geçiş sağlayacak ve herkesin yararına öngörülebilirliği ve devamlılığı sağlayacaktır.